РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

УИД №RS0№-39

с. Онгудай Дело N 2- 165/2023

17 марта 2023 года

Онгудайский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Иркитова Е.В.,

при секретаре Тойляшевой О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Онгудайского района Республики Алтай в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, на стороне ответчика, МКУ «Онгудайводснаб», Управления Росреестра по Республике Алтай, к администрации муниципального образования «Онгудайский район» о возложении обязанности к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Онгудайского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском, позже в порядке ст.39 ГПК РФ с уточненным исковым заявлением к администрации МО «Онгудайский район» о возложении обязанности к совершению действий, указывая на то, что прокуратурой района по результатам проверки соблюдения законодательства в сфере государственного и муниципального имущества выявлены нарушения в деятельности администрации МО «Онгудайский район». Установлено, что администрацией МО «Онгудайский район» в нарушение требований ч.3 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и ст.131 ГК РФ не зарегистрировано право собственности на объекты недвижимого имущества в сфере водоснабжения – водонапорной башни б/н (88), <...>; скважины с разводящей сетью № Г28/82 <...>, протяженностью 1,092 км; водонапорной башни и скважины с разводящей сетью № ГЗ/05 <...>, протяженностью 0,650 км; скважины с разводящей сетью № Г23/09, <...> протяженностью 6,795 км; водонапорной башни и скважины с разводящей сетью№ Г22/09, <...> протяженностью 0,270 км; водонапорной башни с разводящей сетью № Г19/83, <...>, протяженностью 4,400 км; разводящей сети № Г11/85 с. Нижняя - Талда, ул. Божулан -Озы, 36, протяженностью 4,431 км; водонапорной башни с разводящей сетью № Г1/10 <...> - Туу1, протяженностью 4,076 км; водонапорной башни с разводящей сетью № Г 6/94 <...>, протяженностью 2,460 км; разводящей сети № Г4/75 <...>, протяженностью 2.815 км; разводящей сети № Г19/88 <...>, протяженностью 2.815 км; разводящей сети № Г6/85 с. Малая - Иня, ул. Подгорная, За, протяженностью 0,080 км; разводящей сети № Г4/01 <...>, протяженностью 3,009 км; водонапорной башни и скважины без разводящей сети № Г5/85 <...>; скважины без разводящей сети б/н (79) <...> б; водонапорной башни и скважины с разводящей сетью № Г17/09 <...> протяженностью 4,287 км; водонапорной башни и скважины с разводящей сетью № Г10/16 <...>, протяженностью 10,700 км; скважины без разводящей сети № ГЗ1/77, <...>; скважины без разводящей сети № Г8/03 <...>. В настоящее время надлежащее содержание вышеуказанных скважин и сетей водоснабжения не обеспечено, что может привести к непринятию мер по проведению профилактических работ и устранению аварий на указанные объекты, полному разрушению сетей водоснабжения и возникновению неблагоприятной санитарно-эпидемиологической обстановки на территории с. Озерное. Данные обстоятельства влекут нарушение прав неопределенного круга лиц - потребителей коммунальной услуги по водоснабжению, проживающих на территории Онгудайского района, по бесперебойному обеспечению холодной питьевой водой надлежащего качества в необходимых потребителю объемах. Отсутствие собственника такого объекта и организации, которая следит за их техническим состоянием, влечет несвоевременное и некачественное решение вопросов по водоотведению, обеспечению надлежащего технического и санитарно-эпидемиологического состояния сетей водоснабжения, устранении аварий в процессе эксплуатации сетей, несвоевременное проведение профилактических и ремонтных работ. Отсутствие указанных выше мер по обеспечению надлежащего технического состояния водопроводных сетей не исключает возможность возникновения чрезвычайных ситуаций.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора, на стороне ответчика, МКУ «Онгудайводснаб», Управление Росреестра по Республике Алтай о времени и месте судебного заседания извещены, в суд представителей не направили, причины неявки суду неизвестны.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие третьих лиц.

В судебном заседании представитель истца – старший помощник прокурора Онгудайского района Мечушев А.А. поддержал исковые требования с учетом их уточнения по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель ответчика администрации МО «Онгудайский район» по доверенности ФИО1 исковые требования не признал.

Суд, выслушав сторон, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно п. п. 3, 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и ч. 1.1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" с января 2015 года вопросы организации водоснабжения на территории сельских поселений решаются органами местного самоуправления муниципальных районов, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Пунктом 5 статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" предусмотрено, что водопроводная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 50 данного Федерального закона в собственности муниципальных образований может находиться, в том числе, имущество, необходимое для решения вопросов, право решения, которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (часть 1 статьи 51 названного закона).

Как следует из ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 07.12.2011 07 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Из указанных норм действующего законодательства следует, что орган местного самоуправления обязан организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию систем, сетей и вооружений водоснабжения, в том числе, безхозяйственных сетей водоснабжения, а также обязан обеспечить постановку на учет бесхозных сетей водоснабжения и признание права муниципальной собственности на них.

Согласно ст. 212 Гражданского кодекса РФ в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом.

Законом определяются виды имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности.

В силу ч. 6 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Водонапорные башни, скважины и разводящие сети являются объектами, неразрывно связанными с землей, потому относятся к недвижимому имуществу.

Согласно п. 3, п.34 ч. 1, ст. 5 Устава муниципального образования "Онгудайский район" Республики Алтай к вопросам местного значения муниципального образования относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования; осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам.

В ходе судебного заседания установлено, что ответчиком осуществляется пользование недрами с целью добычи подземных вод в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения. Добыча подземных вод осуществляется с использованием водонапорных башен, эксплуатационных скважин и разводящих сетей на которые не оформлено право собственности.

Из представленных суду запроса прокурора Онгудайского района Республики Алтай от 12.12.2022 года № 07-10-2022; ответа на запрос Администрации МО «Онгудайский район» от 16.12.2022 года № 2295; дорожной карты по оформлению объектов ЖКХ МО «Онгудайский район»; ответа Министерства Регионального развития Республики Алтай от 07.12.2022 года № 9805; сведений об объектах жилищно-коммунального хозяйства, переданных в концессию на территории Республики Алтай; Постановления первого заместителя главы района от 16.11.2021 года № 1731 «О передаче имущества в оперативное управление Муниципальному казенному учреждению «Онгудайводснаб» и приложения № 1 к постановлению; акта приема-передачи от 16.11.2021 года; Устава что Муниципального казенного учреждения «Онгудайводснаб»; Устава МО «Онгудайский район» Республики Алтай судом установлено, что администрацией МО «Онгудайский район» 15.10.2021 года была создана новая организация МКУ «Онгудайводснаб».

Согласно п.2.1.1 Устава МКУ «Онгудайводснаб» к целям и видам деятельности предприятия относится осуществление (предоставление) в установленном законодательством порядке услуг по водоснабжению и водоотведению на территории МО «Онгудайский район».

Учредителем и собственником имущества организации МКУ «Онгудайводснаб» является МО «Онгудайский район» в лице администрации района МО «Онгудайский район» (п.1.5 Устава)

В целях бесперебойного снабжения жителей МО «Онгудайский район» водой с баланса администрации МО «Онгудайский район» на баланс МКУ «Онгудайводснаб» в оперативное управление передано недвижимое имущество - объекты водоснабжения, имущество передано по акту приема передачи от 16.11.2021 года.

Заявленные процессуальным истцом недвижимые объекты водоснабжения, расположенные на территории муниципального образования «Онгудайский район» являются объектами муниципальной собственности района; кадастровые работы в отношении указанных объектов не проведены.

Ответчиком в подтверждение того, что принимаются меры к регистрации права собственности объектов водоснабжения, представлены суду договор подряда на выполнение кадастровых работ от 20.09.2022 года № 225-1/22, дополнительное соглашение к указанному договору от 11.02.2023 года из которых следует, что между администрацией МО «Онгудайский район» и индивидуальным предпринимателем ФИО2 заключен договор о выполнении кадастровых работ по изготовлению технического плана и технического паспорта с последующей регистрацией права собственности 44 сооружений системы водоснабжения, расположенных на территории Онгудайского района Республики Алтай. Срок выполнения работ установлен до 01.05.2023 года.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, судом установлено, что право муниципальной собственности района на указанные объекты недвижимости не зарегистрировано в ЕГРН, документы, необходимые для постановки на учет объектов водоснабжения, не подготовлены, в связи с чем, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

При этом суд отклоняет доводы представителя администрации о пропуске срока исковой давности, поскольку нарушение является длящимся, до настоящего времени нарушения законодательства ос стороны администрации не устранены. Указанный вывод суда согласуется с правовой позицией, изложенной в Определении Верховного Суда РФ от 13.04.2012 N 6-В12-1.

Отсутствие надлежащего оформления права собственности на объекты водоснабжения, предназначенные для использования неопределенным кругом лиц, создает препятствия к обеспечению надлежащего технического и санитарно-эпидемиологического состояния водопроводных сетей и своевременному проведению профилактических и ремонтных работ, устранению аварий в процессе их эксплуатации.

Сведений о наличии зарегистрированного права собственности на указанные объекты недвижимости, находящиеся в муниципальной собственности района, материалы дела не содержат.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Онгудайского района Республики Алтай удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Онгудайский район» в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда:

1. обеспечить подготовку необходимой для постановки на кадастровый учет и регистрации права собственности документации в отношении следующих объектов недвижимого имущества:

- водонапорная башня б/н (88), <...>;

- скважина с разводящей сетью № Г28/82 <...>,

протяженностью 1,092 км;

- водонапорная башня и скважина с разводящей сетью № ГЗ/05 с. Онгудай,

ул. Кокышева, 21а, протяженностью 0,650 км;,

- скважина с разводящей сетью № Г23/09, <...>

196, протяженностью 6,795 км;

- водонапорная башня и скважина с разводящей сетью№ Г22/09, с. Онгудай,

ул. В.М. Ередеева 276, протяженностью 0,270 км;

- водонапорная башня с разводящей сетью № Г19/83, с. Шашикман, ул.

Молодежная, 45а, протяженностью 4,400 км;

- разводящая сеть № Г11/85 с. Нижняя - Талда, ул. Божулан -Озы, 36,

протяженностью 4,431 км;

- водонапорная башня с разводящей сетью № Г1/10 <...> - Туу

1, протяженностью 4,076 км;

- водонапорная башня с разводящей сетью № Г 6/94 с. Боочи, ул.

ФИО3, 17, протяженностью 2,460 км;

- разводящая сеть № Г4/75 <...>, протяженностью

2.815 км;

- разводящая сеть № Г19/88 <...>, протяженностью

2.815 км;

- разводящая сеть № Г6/85 с. Малая - Иня, ул. Подгорная, За,

протяженностью 0,080 км;

- разводящая сеть № Г4/01 <...>,

протяженностью 3,009 км;

- водонапорная башня и скважина без разводящей сети № Г5/85 <...>;

- скважина без разводящей сети б/н (79) <...> б;

- водонапорная башня и скважина с разводящей сетью № Г17/09 с. Шиба,

ул. Новая 2, протяженностью 4,287 км;

- водонапорная башня и скважина с разводящей сетью № Г10/16 с.

Купчегень, ул. Заречная, 46, протяженностью 10,700 км;

- скважина без разводящей сети № ГЗ1/77, <...>;

- скважина без разводящей сети № Г8/03 <...>;

2. обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права

на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет и регистрации права собственности на вышеуказанные скважины и водопроводные сети в качестве объектов недвижимого имущества.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай через Онгудайский районный суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.В. Иркитов

Решение в окончательной форме принято 24 марта 2023 года