Дело № 2а-171/2025

УИД № 28RS0011-01-2025-000291-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Новокиевский Увал 31 октября 2025 года

Мазановский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Потапова А.А.,

при секретаре Маскальцовой В.С.

с участием представителя истца – старшего помощника прокурора Мазановского района Амурской области Яицкого В.Е., представителя ответчика администрации Мазановского муниципального округа Амурской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Мазановского района Амурской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Мазановского муниципального округа Амурской области о признании незаконным бездействие по непроведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами; возложении обязанностей,

установил:

Прокурор Мазановского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ответчику, в обоснование иска указав, что в ходе проведения проверки исполнения жилищного законодательства, законодательства о муниципальной собственности установлено, что администрацией Мазановского муниципального округа Амурской области управление многоквартирными домами в с. Новокиевский Увал не реализуется. Конкурс по отбору управляющей организации данных многоквартирных домов не проведен, на период проведения конкурса по отбору управляющей организации временная управляющая организация не определена.

С учетом уточнений прокурор просит признать незаконным бездействие администрации Мазановского муниципального округа по непроведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными на территории с. Новокиевский Увал Мазановского муниципального округа по адресу по адресу: ул. 40 лет Победы <...>, <...>, пер. Строителей, <...>; Возложить на администрацию Мазановского муниципального округа обязанность в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в соответствии с положениями ч. 4 ст. 161 ЖК РФ провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными в с. Новокиевский Увал Мазановского муниципального округа по адресу ул. 40 лет Победы <...>, <...>, пер. Строителей, <...>; Возложить на администрацию Мазановского муниципального округа обязанность в течении месяца с момента вступления решения суда в законную силу в соответствии с положениями ч. 17 ст. 161 ЖК РФ определить управляющую организацию для управления многоквартирными домами, расположенными на территории с. Новокиевский Увал Мазановского муниципального округа Амурской области по адресу: ул. 40 лет Победы <...>, 9, Советская, <...>, 74а, 76, 78, 80, 82, 99, 101, 103, 105, 107, 109, 113, ул. ФИО3, <...>, 5, пер. Строителей, <...>.

В представленном отзыве ответчик глава администрации Мазановского муниципального округа ФИО2 по существу заявленных требований возражал, просил в удовлетворении исковых требований прокурора отказать, в обоснование указав, что администрацией округа были приняты распоряжения о проведении конкурса:

- от 25.08.2025 № 472-р (<...> Победы <...>, д. 7) - на момент вскрытия конвертов заявок в администрацию округа не поступило, что подтверждается протоколом вскрытия конвертов от 21.10.2025;

- от 10.09.2025 № 513-р (<...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>). Конкурс объявлен 01.10.2025 вскрытие заявок будет произведено по истечении 30 дней, т.е. не позднее 03.11.2025.

- от 08.08.2025 № 438-р (<...>). 15.09.2025 была назначена дата вскрытия конвертов с заявками, но не поступила ни одна заявка, что подтверждается протоколом вскрытия от 15.09.2025.

Согласно выписки из программы ГИС ЖКХ многоквартирного дома, расположенного по адресу <...> данный дом числится, как дом блокированной застройки, соответственно не является многоквартирным домом из чего следует, что со стороны администрации округа не может быть заключен договор с управляющей организацией для управления как с многоквартирным домом.

В отношении дома, расположенного по адресу <...> для объявления открытого конкурса по выбору управляющей компании идет подготовка конкурсной документации, после чего будет объявлен конкурс в ноябре 2025 года.

В судебном заседании старший помощник прокурора Мазановского района настаивал на удовлетворении иска с учетом уточнений, по доводам, изложенным в административном иске.

Представитель ответчика - администрации Мазановского муниципального округа Амурской области ФИО1, административные исковые требования признала частично, пояснила, что администрация Мазановского муниципального округа не бездействует, открытые конкурсы объявляются, но сложилась практика, что при объявлении открытого конкурса управляющими организациями не подаются заявки на участие. Без проведения аукциона администрация округа не имеет право заключать договоры, это противоречит действующему законодательству. Администрация округа не может заключить договоры, так как конкурс не состоялся, в связи с тем, что перечень управляющих организаций не сформирован, поскольку на территории округа отсутствуют такие организации, императивно указать какой-либо управляющей организации приступить к обслуживанию МКД администрация не может. поскольку законом не предусмотрено такое право. Администрация округа будет объявлять аукционы на проведение открытых конкурсов и после положительного результата проведения таких конкурсов будет заключать договоры на обслуживание многоквартиных домов, указанных в иске. Администрация Мазановского муниципального округа не бездействует, работа в данном направлении ведется. Управляющие организации не подают заявки при проведении открытых конкурсов, свою управляющую организацию администрация создать не имеет возможности, поскольку не имеет материальных ресурсов.

Выслушав пояснения лиц, принимавших участие в судебном заседании, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Мазановского района проведена проверка исполнения администрацией Мазановского муниципального округа жилищного законодательства, законодательства о муниципальной собственности.

Указанной проверкой установлено, что в жилых домах, расположенных в с. Новокиевский Увал по адресам: ул. 40 лет Победы 5 кв. 4, ул. 40 лет Победы 7 кв. 17, 20, 27, ул. Школьная 32 кв. 5, ул. Советская 80 кв. 2, ул. Увальская 45 кв. 2, пер. Строителей 5 кв. 6, ул. Советская 68 кв. 7, 13, 15, ул. Советская 74А кв. 4, ул. Советская 76 кв. 3, ул. Советская 78 кв. 1, 4, 10, ул. Советская 101 ком. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 24, 28, 30, 31, 32, 34, 35, 37, 38, 39, ул. Советская 107 кв. 2, 7, 12, ул. Советская 113 кв. 24 являются муниципальной собственностью Мазановского муниципального округа

Из объяснений жителей указанных многоквартирных домов, общедомовое имущество длительное время не обслуживается, так как отсутствует управляющая организация, самостоятельно жильцами дома договоры на обслуживание общедомового имущества не заключались. При возникновении необходимости проведения каких-либо ремонтных работ в отношении общедомового имущества, работы проводятся жильцами самостоятельно. Средства на проведение ремонтных работ никто не собирает. Ненадлежащее обслуживание общедомового имущества приводит дом в непригодное для проживания состояние.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют, что фактически управление указанными многоквартирными домами не реализуется.

Помимо этого, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <...> состоит из 36 квартир, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Согласно распоряжению от 10.09.2025 № 513-р отделу жизнеобеспечения администрации Мазановского округа в течении двадцати рабочих дней необходимо разработать конкурсную документацию по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами по адресу <...>, <...>, <...>, <...>, <...>,<...>. Конкурс объявлен 01.10.2025 вскрытие заявок будет произведено по истечении 30 дней, т.е. не позднее 03.11.2025.

Согласно распоряжению от 25.08.2025 № 472-р отделу жизнеобеспечения администрации Мазановского округа в течении двадцати рабочих дней необходимо разработать конкурсную документацию по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами по адресу <...> Победы <...>, д. 7. - на момент вскрытия конвертов заявок в администрацию округа не поступило, что подтверждается протоколом вскрытия конвертов от 21.10.2025;

Согласно распоряжению от 08.08.2025 № 438-р отделу жизнеобеспечения администрации Мазановского округа в течении двадцати рабочих дней необходимо разработать конкурсную документацию по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами по адресу <...>. 15.09.2025 была назначена дата вскрытия конвертов с заявками, но не поступила ни одна заявка, что подтверждается протоколом вскрытия от 15.09.2025.

Согласно распоряжению от 28.10.2025 № 595-р отделу жизнеобеспечения администрации Мазановского округа в течении двадцати рабочих дней необходимо разработать конкурсную документацию по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами по адресу <...> Победы <...>, <...>, пер. Строителей, <...>.

Согласно сведениям, представленным 21.10.2025 администрацией Мазановского муниципального округа на дома, расположенные по адресам <...> Победы <...>, <...>, <...>, <...>, д. 113 были объявлены открытые конкурсы. Информация по конкурсам расположена в открытом доступе в ГИС ТОРГИ. Конкурс по домам ул. 40 лет победы <...>, д. 7 завершен 21.10.2025, извещение № 25000031020000000002. Конкурс по дому расположенному по адресу Советская д.101 завершен, извещение № 25000031020000000001. Конкурс по домам ул. Советская <...>, <...>, <...>, д. 113 находится в стадии приема заявок, извещение № 25000031020000000003. Для объявления открытого конкурса по выбору управляющей компании на дом расположенному по адресу <...> в настоящее время идет подготовка конкурсной документации.

Также, согласно сведениям, представленным 31.10.2025 администрацией Мазановского муниципального округа, по вопросу определения управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными на территории с. Новокиевский Увал Мазановского муниципального округа по адресу ул. 40 лет Победы <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, д. 113 в отношении данных домов был объявлен открытый конкурс. По итогам конкурса заявок от управляющих организаций не поступило.

В настоящее время на территории Мазановского округа отсутствуют управляющие организации, в следствии этого реестр временных управляющих компаний на территории округа, отсутствует. Согласно п. 6 Правил определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, утвержденных постановлением правительства РФ от 21 декабря 2018 г. № 1616 «Об утверждении Правил определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» - управляющие организации включаются в перечень организаций в соответствии с датой подачи управляющими организациями заявлений о включении их в перечень организаций или датой составления протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе (в хронологическом порядке). По состоянию на 31.10.2025 года в адрес администрации от управляющих компаний не поступало заявок о включении в перечень организаций, имеющих право на осуществление деятельности на территории округа и возможность для назначения этих организаций временными управляющими многоквартирными домами.

Согласно сведений информационной системы «ГИС ЖКХ», управляющая организация у многоквартирных домов, расположенных на территории с. Новокиевский Увал Мазановского муниципального округа Амурской области по адресу: ул. 40 лет Победы <...>, 9, Советская, <...>, 74а, 76, 78, 80, 82, 99, 101, 103, 105, 107, 109, 113, ул. ФИО3, <...>, 5, пер. Строителей, <...>, отсутствует.

Складывающаяся ситуация затрудняет должное обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан в таких многоквартирных домах, надлежащее содержание общего имущества в них, приводит к ухудшению технического состояния многоквартирных домов, преждевременному износу, что свидетельствует о ненадлежащем содержании муниципального имущества, препятствует качественной подготовке домов к прохождению отопительного периода 2025-2026.

Как следует из административного искового заявления, мероприятия по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации многоквартирным домом, а также назначению временной управляющей организации администрацией Мазановского муниципального округа в настоящее время не организованы.

Согласно пункту 10 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.

Частью 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации на собственников помещений в многоквартирном доме возложена обязанность выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

В соответствии с приложением 6 к Методическому пособию по содержанию и ремонту жилищного фонда. МДК 2-04.2004, утвержденному Госстроем России управляющая организация — это организация, уполномоченная собственником жилищного фонда осуществлять управление жилищным фондом с целью его надлежащего использования и обслуживания, а также обеспечения потребителей жилищно-коммунальными услугами.

В соответствии с положениями части 4 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 настоящей статьи и части 5 статьи 200 настоящего кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

В силу части 5 статьи 200 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае, если решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проведенного в соответствии с требованиями части 4 настоящей статьи, о выборе способа управления таким домом не принято или не реализовано, либо общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, проведение которого орган местного самоуправления обязан инициировать в соответствии с частью 4 настоящей статьи, не проведено или не имело кворума, орган местного самоуправления в течение трех дней со дня проведения данного общего собрания или по истечении указанного в части 4 настоящей статьи срока обязан объявить о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации и провести этот конкурс в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в соответствии с частью 4 статьи 161 настоящего Кодекса в течение одного месяца со дня объявления о проведении этого конкурса.

Согласно пункту 17 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном настоящим кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с настоящим кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации. Такая управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, но не более одного года. Орган местного самоуправления в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения об определении управляющей организации, предусмотренного настоящей частью, письменно уведомляет всех собственников помещений в многоквартирном доме о принятии указанного решения, об условиях договора управления этим домом и об условиях прекращения договора управления с данной управляющей организацией. Договор управления многоквартирным домом между управляющей организацией и собственниками помещений в многоквартирном доме считается заключенным со дня принятия органом местного самоуправления решения об определении управляющей организации.

Правила определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2018 № 1616 (далее - Правила № 1616).

В силу пункта 2 Правил № 1616 определение управляющей организации осуществляется решением органа местного самоуправления.

Пунктом 5 Правил № 1616 определено, что в качестве управляющей организации решением об определении управляющей организации может быть определена управляющая организация, имеющая лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и включенная в перечень организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация (далее - перечень организаций).

В перечень организаций включаются управляющие организации, представившие в уполномоченный орган заявление о включении в перечень организаций, и (или) управляющие организации, признанные участниками открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным на территории соответствующего муниципального образования, в соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, предусмотренным Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 № 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» (далее - Правила № 75), одним из условий участия в котором является согласие управляющей организации на включение в перечень организаций, представляемое в порядке, предусмотренном указанными Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом.

Перечень организаций подлежит актуализации уполномоченным органом не реже чем один раз в 5 лет, а также в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня наступления следующих событий: поступление заявления управляющей организации о включении ее в перечень организаций; поступление заявления управляющей организации об исключении ее из перечня организаций (подпункты «в», «д» пункта 7 Правил № 1616).

Как установлено частью 9 статьи 226 Кодекса Российской Федерации если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи).

Из материалов дела, в том числе и представленных административным ответчиком доказательств, следует, что предусмотренная частью 17 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации и пунктом 2 Правил № 1616 обязанность по принятию решения по выбору управляющей организации для многоквартирных домов расположенных на территории с. Новокиевский Увал Мазановского муниципального округа Амурской области по адресу: ул. 40 лет Победы <...>, 9, Советская, <...>, 74а, 76, 78, 80, 82, 99, 101, 103, 105, 107, 109, 113, ул. ФИО3, <...>, 5, пер. Строителей, <...> до настоящего времени не исполнена.

Согласно части 8 статьи 161 ЖК РФ заключение договора управления многоквартирным домом без проведения открытого конкурса, предусмотренного частями 4 и 13 настоящей статьи и частью 2 статьи 163 настоящего Кодекса, допускается, если указанный конкурс в соответствии с законодательством признан несостоявшимся.

В силу части 3 статьи 200 Жилищного кодекса Российской Федерации лицензиат в случае исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, а также в случае, если срок действия лицензии не продлен в порядке, установленном частью 4 статьи 192 настоящего Кодекса, действие лицензии прекращено или она аннулирована в соответствии со статьей 199 настоящего Кодекса, обязан надлежащим образом исполнять обязанности по управлению многоквартирным домом, оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации до дня:

1) возникновения в соответствии с частью 7 статьи 162 настоящего Кодекса обязательств по управлению таким домом у управляющей организации, выбранной общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме или отобранной по результатам проведенного органом местного самоуправления открытого конкурса;

2) возникновения обязательств по договору управления многоквартирным домом, заключенному управляющей организацией с товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) возникновения обязательств по договорам, указанным в частях 1 и 2 статьи 164 настоящего Кодекса;

4) государственной регистрации товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.

Жилищный кодекс Российской Федерации разграничивает основания и порядок внесения сведений о многоквартирном доме в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (ч. 2, 3 ст. 198) и основания и порядок исключения сведений о многоквартирном доме из указанного реестра (ч. 5 - 5.4 ст. 198).

Изменение перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, может иметь место в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом, при этом названные обстоятельства обязывают лицензиата в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора разместить эти сведения в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, а также направить их в орган государственного жилищного надзора (ч. 1, 2 ст. 98 ЖК РФ, ст. 2, ч. 18 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства»).

В свою очередь, части 5 - 5.4 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации определены случаи, когда орган государственного жилищного надзора принимает самостоятельное решение об исключении сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации.

При этом порядок прекращения деятельности по управлению многоквартирным домом в связи с исключением сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации не совпадает с порядком прекращения деятельности в силу прекращения договора управления многоквартирным домом по окончании срока его действия.

Исключение сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации согласно части 6 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации является основанием для прекращения лицензиатом деятельности по управлению таким домом в порядке, установленном статьи 200 Жилищного кодекса Российской Федерации. С даты исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации лицензиат не вправе осуществлять деятельность по управлению таким многоквартирным домом, в том числе начислять и взимать плату за жилое помещение и коммунальные услуги, выставлять платежные документы потребителям, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 200 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Приведенные законоположения не возлагают на иных лицензиатов, в частности, по заявлениям которых внесены изменения в реестр лицензий в связи с прекращением договора управления по окончании срока его действия, исполнять обязанности по управлению многоквартирным домом после внесения соответствующих изменений в реестр лицензий.

Если принять во внимание положения части 6 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, когда одна из сторон (в данном случае - общество) заявила о прекращении договора управления многоквартирным домом по окончании срока его действия, то такой договор не считается продленным.

Таким образом, исходя из системного толкования приведенных норм положения ч. 3 ст. 200 ЖК РФ, предусматривающие в том числе меры, направленные на обеспечение непрерывности осуществления деятельности по управлению и обслуживанию многоквартирных домов, распространяются на лицензиатов, в отношении которых органом государственного жилищного надзора принято решение об исключении сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации по основаниям, предусмотренным ч. 5, 5.1, 5.2, 5.3, 5.4 ст. 198 ЖК РФ, а также в случаях прекращения или аннулирования лицензии в соответствии со ст. 199 ЖК РФ.

Административным ответчиком заявлено о проведении в августе 2025 года открытых конкурсов по выбору управляющей организации по управлению многоквартирным домом. На конкурсы не поступило ни одной заявки от управляющих организаций на участие, и все конкурсы по данному лоту признаны несостоявшимися.

Отрицательные результаты открытых конкурсов по выбору управляющей организации по управлению МКД, проводимых административным ответчиком, не освобождает административного ответчика от выполнения указанной обязанности, в том числе путем создания условий (организационного, финансового, налогового и иного характера), направленных на стимулирование и повышение материальной и иной заинтересованности у управляющих компаний для привлечения их к участию в открытых конкурсах по выбору управляющей организации. Суд полагает о формальности проводимых таких конкурсов.

Как следует из пункта 59 Постановления Правительства РФ от 06.02.2006 № 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом», в случае если до начала процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе не подана ни одна заявка на участие в конкурсе, организатор конкурса в течение 3 месяцев с даты окончания срока подачи заявок проводит новый конкурс в соответствии с настоящими Правилами. При этом организатор конкурса вправе изменить условия проведения конкурса и обязан увеличить расчетный размер платы за содержание и ремонт жилого помещения не менее чем на 10 процентов, в этом случае размер платы за содержание и ремонт жилого помещения не может превышать размер платы за содержание и ремонт жилого помещения, который устанавливается органом местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований) в соответствии с частью 3 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации, более чем в 1,5 раза.

Согласно пункту 71 Правил № 75, в случае если только один претендент признан участником конкурса, организатор конкурса в течение 3 рабочих дней с даты подписания протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе передает этому претенденту проект договора управления многоквартирным домом, входящий в состав конкурсной документации. При этом договор управления многоквартирным домом заключается на условиях выполнения обязательных работ и услуг, указанных в извещении о проведении конкурса и конкурсной документации, за плату за содержание и ремонт жилого помещения, размер которой указан в извещении о проведении конкурса. Такой участник конкурса не вправе отказаться от заключения договора управления многоквартирным домом.

Доказательств изменения условий конкурса суду не представлено.

Кроме того, как следует из указанных положений жилищного законодательства РФ, если в многоквартирном доме не выбран и не реализован способ управления таким многоквартирным домом, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления, орган местного самоуправления назначает временную управляющую организацию, однако административными ответчиками этого сделано не было.

По смыслу статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Поскольку в судебном заседании установлено бездействие административного ответчика по определению управляющей организации многоквартирных домов, расположенных в с. Новокиевский Увал Мазановского района Амурской области, которое нарушает как права проживающих в них лиц, на благоприятные условия проживания, безопасность жизни и здоровья, так и права неопределенного круга лиц, поскольку, из-за отсутствия надлежащего технического обслуживания общего имущества, не устранения имеющихся строительных недостатков создает опасность разрушения МКД, требования административного истца подлежат удовлетворению.

Разрешая вопрос о сроке устранения допущенных нарушений, суд принимает во внимание характер выявленных нарушений, а также оценивая срок, предлагаемый административным истцом, определяя баланс прав, обязанностей и законных интересов сторон, полагает разумный и достаточный срок для совершения определенных действий, а именно провести открытый конкурс по отбору управляющей организации в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, принять решение об определении управляющей организации, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, - в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление военного прокурора Мазановского района Амурской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Мазановского муниципального округа Амурской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Мазановского муниципального округа Амурской области (ИНН <***>) по непроведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными на территории с. Новокиевский Увал Мазановского муниципального округа по адресу по адресу: ул. 40 лет Победы <...>, <...>, пер. Строителей, <...>.

Возложить на администрацию Мазановского муниципального округа Амурской области (ИНН <***>) обязанность в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в соответствии с положениями ч. 4 ст. 161 ЖК РФ провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными в с. Новокиевский Увал Мазановского муниципального округа по адресу ул. 40 лет Победы <...>, <...>, пер. Строителей, <...>.

Возложить на администрацию Мазановского муниципального округа Амурской области (ИНН <***>) обязанность в течении месяца с момента вступления решения суда в законную силу в соответствии с положениями ч. 17 ст. 161 ЖК РФ определить управляющую организацию для управления многоквартирными домами, расположенными на территории с. Новокиевский Увал Мазановского муниципального округа Амурской области по адресу: ул. 40 лет Победы <...>, 9, Советская, <...>, 74а, 76, 78, 80, 82, 99, 101, 103, 105, 107, 109, 113, ул. ФИО3, <...>, 5, пер. Строителей, <...>.

Решение суда может быть обжаловано в Амурский областной суд через Мазановский районный суд Амурской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Мазановского

районного суда А.А. Потапов

Мотивированное решение изготовлено 5 ноября 2025 г.