Решение по делу № 2-6798/2022 от 29.06.2023

54RS0010-01-2022-010675-46

Дело № 2-962/2023 (№ 2-6798/2022)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июня 2023 года город Новосибирск

Центральный районный суд города Новосибирска в составе:

судьи

Коцарь Ю.А.

при секретаре судебного заседания

ФИО1

с участием представителя истца

ФИО2

представителя ответчика

ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Государственному учреждению-Отделению пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов в специальный страховой стаж в льготном исчислении,

установил:

истец обратился в суд с иском к ответчику и просил с учетом уточнений требований, принятых в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, признать незаконным решение ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по НСО от ДД.ММ.ГГГГ №, обязать ответчика применить при исчислении пенсии периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с применением льготного порядка исчисления и назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения в пенсионный фонд.

В обоснование требований истец указал, что обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях», в чем ему было отказано в виду отсутствия требуемой продолжительности специального страхового стажа. В специальный страховой стаж были включены периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-хирурга поликлиники, однако, данные периоды были зачтены без применения льготного порядка исчисления (1 год как 1 год 6 месяцев), поскольку ответчик посчитал, что истец в указанные периоды работал в поликлинике. Однако, данные обстоятельства не соответствуют действительности, поскольку фактически истец выполнял трудовую функцию в приемной отделении хирургии Искитимской ЦРБ, что подтверждается расчетными листками и тем, что согласно приказам он в спорные периоды работал врачом-хирургом в приемном отделении.

В связи с указанными обстоятельствами истец обратился в суд с иском.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании возражала относительно заявленных требований по доводам письменного отзыва.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил суду.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» (л.д. 85-89).

Решением ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по НСО от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального страхового стажа. Пенсионным органом в специальный страховой стаж истца было зачтено 29 лет 11 месяцев 28 дней, при этом периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-хирурга в поликлинике были зачтены в специальный страховой стаж в календарном исчислении (л.д. 11-14).

Согласно решению ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по НСО от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» в связи с ненаступлением срока, предусмотренного Приложением №, истцу установлена продолжительность специального страхового стажа 30 лет 03 месяца 06 дней (л.д. 139-142).

Суд с решением пенсионного органа соглашается, при этом исходит из следующего.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (пункт «н»):

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Подпунктом «б» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781) предусмотрено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Приложением к данным Правилам от ДД.ММ.ГГГГ N 781 является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, согласно которому в разделе «Наименование структурных подразделений» предусмотрены «отделения хирургического профиля стационаров учреждений», в разделе «Наименование должностей», предусмотрена должность «оперирующие врачи-специалисты всех наименований».

Пунктом 2 Правил от ДД.ММ.ГГГГ N 781 предусмотрено, что при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее именуется - стаж работы), в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 28, ст. 2872).

Согласно п. 4 Правил от ДД.ММ.ГГГГ № в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно трудовой книжке истец ДД.ММ.ГГГГ был принят в муниципальную Искитимскую ЦРБ на должность врача-хирурга в хирургическое отделение, ДД.ММ.ГГГГ был переведен на должность врача-хирурга в поликлинику №, ДД.ММ.ГГГГ был переведен на должность врача-хирурга в поликлинику №, ДД.ММ.ГГГГ переведен в хирургическое отделение на должность врача-хирурга (л.д. 58-61).

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, уточняющей особы характер работы истца, ФИО4 по настоящее время работает в ГБУЗ НСО «Искитимская центральная городская больница», в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности врача-хирурга в структурном подразделении - поликлинике №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности врача-хирурга в структурном подразделении - поликлинике №. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время имеет право на льготное начисление один год работы как один год шесть месяцев за работу в хирургическом отделении. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 находился на курсах повышения квалификации в связи с лечебной деятельностью (л.д. 62-63).

Согласно ответу на запрос суда из ГБУЗ НСО «Искитимская центральная городская больница» операционные журналы за период с 1987 год по 2006 год уничтожены, что подтверждается актом об уничтожении историй болезни и журналов (л.д. 130).

Согласно представленной ГБУЗ НСО «Искитимская центральная городская больница» по запросу суда справке от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей особы характер работы ФИО4, истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности врача-хирурга в структурном подразделении - поликлинике № (основное место работы), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работал в должности врача-хирурга в структурном подразделении - поликлинике № (основное место работы), с ДД.ММ.ГГГГ был переведен в хирургическое отделение. В данные периоды работы истец работал по внутреннему совместительству в приемном отделении хирургии в должности врача-хирурга (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходил курсы повышения квалификации по специальности «Хирургия» (л.д. 132).

В материалы дела представлены: приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО4 разрешено совместительство 0,5 ставки врача-хирурга приемного покоя хир.отд. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрен оклад за вредность (л.д. 17); приказ от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому ФИО4 разрешено совместительство 0,5 ставки врача-хирурга приемного отделения хирургии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрен оклад за вредность, также согласно данному приказу ФИО4 разрешена работа на 0,5 ставки врача-травматолога травмпункта с ДД.ММ.ГГГГ, оклад за вредность – 0; приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО5 разрешена работа 0,5 ставки врача – хирурга приемного отд. хир. с ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрен оклад за вредность 261, разрешена работа по совместительству 1 ставки врача хирурга приемного отд. хир. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрен оклад за вредность.

Согласно представленной истцом справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной начальником отдела кадров ГБУЗ НСО «Икситимская центральная городская больница», ФИО4 работает в ГБУЗ НСО «Икситимская центральная городская больница» с ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего отделением – врача – хирурга в подразделении – хирургическое отделение, продолжает работать по настоящее время. В период работы врачом-хирургом в поликлинике с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ одновременно осуществлял дежурство (работал по совместительству) врачом-хирургом по оказанию экстренной хирургической помощи пациентам на полную ставку (л.д. 20).

Согласно представленному в материалы дела по запросу суда из архива штатному расписанию Искитимской центральной районной больницы в 2002 году в составе больницы были следующие структурные подразделения – Центральная больница, поликлиника №, стационар, поликлиника №.

В поликлинике № был хирургический кабинет, в котором была предусмотрена ставка врача-хирурга - 1,25, был травмпункт, в котором была ставка врача-травматолога--ортопеда – 5,5.

В стационаре имелось травматологическое отделение, в котором были должности врача-травматолога-ортопеда – 2,25 ставки, хирургическое отделение, в котором были должности врача-хирурга – 3 ставки, врача-хирурга (гнойной хирургии) – 1 ставка, также в составе стационара имелись приемное отделение №, в котором имелась должность врача-хирурга 3,5 ставки, приемное отделение №.

В поликлинике № имелся хирургический кабинет, в котором имелась должность врача-хирурга 1 ставка.

Согласно представленному в материалы дела по запросу суда из архива штатному расписанию Искитимской центральной районной больницы в 2004 году в составе больницы были следующие структурные подразделения – Центральная больница, поликлиника №, стационар, поликлиника №.

В поликлинике № был хирургический кабинет, в котором была предусмотрена ставка врача-хирурга - 1,25 ставки, хирургическое отделение, в котором имелись должности врача-хирурга 3 ставки + 1 пр. 220 от ДД.ММ.ГГГГ (так указано в документе), врача-хирурга – 1 ставка гной.

В стационаре имелось только травматологическое отделение.

В поликлинике № имелся хирургический кабинет, в котором имелась должность врача-хирурга 1 ставка, приемное отделение №, в котором имелась должность врача-хирурга 3,5 ставки.

Оценивая вышеприведенные доказательства о трудовой деятельности истца в спорные периоды, суд приходит к выводу о том, что факт работы истца в особых условиях, предоставляющих ему право на включение периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный страховой стаж в льготном исчислении, представленными по делу доказательствами не подтвержден.

Так, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал врачом-хирургом в поликлинике №. Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ № истец работал в хирургическом отделении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 0,5 ставки, то есть неполную ставку, неполный рабочий день, в связи с чем период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть включен в специальный страховой стаж с применением льготного порядка исчисления. Кроме того, в приказе не указано, что истец осуществлял совместительство в хирургическом отделении стационара.

Согласно штатному расписанию за 2002 году в поликлинике №, как структурном подразделении Искитимской центральной районной больницы, отсутствовали хирургическое и травматологическое отделения, данные отделения были только в структурном подразделении стационара. Правилами от ДД.ММ.ГГГГ N 781 предусмотрено включение в специальный страховой стаж в льготном исчислении периодов работы в отделении хирургического профиля стационара, в травматологическом отделении стационара.

Из приказа от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истец осуществлял совместительство на 0,5 ставки врача-хирурга приемного отделения хирургического и на 0,5 ставки врача-травматолога травмпункта. Однако, согласно штатному расписанию за 2002 год травмпункт входил в состав поликлиники №, а не в состав стационара. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ истцу не была установлена доплата за вредность за работу по совместительству в травмпункте. Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ истец работал по совместительству в хирургическом отделении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 0,5 ставки, то есть неполную ставку, неполный рабочий день, в связи с чем данный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть включен в специальный страховой стаж с применением льготного порядка исчисления. Кроме того, в приказе не указано, что истец осуществлял совместительство в хирургическом отделении стационара.

По вышеуказанным выводам суд не включает в специальный страховой стаж истца период работы за 2003 год в льготном исчислении. Приказы о том, что в каком отделении и в какой должности истец осуществлял работу в 2003 году по совместительству наряду с работой в поликлинике № в материалы дела не представлено.

Истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал врачом-хирургом в поликлинике №.

Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ № истцу разрешено совместительство на 0,5 ставки врача-хирурга приемного отделения хирургического с ДД.ММ.ГГГГ, разрешено совместительство на 1 ставку врача-хирурга приемного отделения хирургического с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно штатному расписанию Искитимской ЦРБ за 2004 год в поликлинике №, как в структурном подразделении Искитимской ЦРБ, имелись хирургический кабинет и хирургическое отделение. В стационаре, как в структурном подразделении Искитимской ЦРБ, имелось только травматологическое отделение. Таким образом, истец осуществлял совмещение на 1 ставку в хирургическом отделении поликлиники №, а не в стационаре Искитимской ЦРБ, поскольку хирургическое отделение в стационаре отсутствовало, тогда как в льготном исчислении может быть включен лишь период работы в отделении хирургического профиля стационара.

Суд также учитывает, что в материалы дела не представлено доказательств того, что истец в спорные периоды занимал должность оперирующего врача-хирурга.

Кроме того, суд учитывает, что в выписке индивидуального лицевого счета истца отсутствует код льготы о том, что истец выполнял работу в спорные периоды в особых условиях труда, которые давали бы право на льготное исчисление специального страхового стажа. В выписке спорные периоды работы истца проставлены с кодом льготы 28-ГД, ЗП81ГД, которые характерны для календарного исчисления периодов работы. Согласно ответу на запрос суда из Искитимской центральной городской больницы код льготы 28-ГД, ЗП81ГД, указанный в выписке лицевого счета ФИО4 за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-хирурга поликлиники соответствует Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 162). Таким образом, работодатель истца не подтвердил факт льготного исчисления спорных периодов работы истца как 1 год за 1 год 6 месяцев.

Суд также учитывает, что в справке от ДД.ММ.ГГГГ №, представленной в материалы пенсионного дела, Искитимская центральная районная больница подтвердила, что исчислению как 1 год работы за 1 год 6 месяцев подлежат периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Представленные истцом расчетные листки, в которых указано, что истец работал в хирургическом отделении, получал доплату за вредность, относимыми и допустимыми доказательствами, подтверждающими особый характер работы истца, не являются.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что решение ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по НСО от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным не является, истцу было правомерно отказано во включении в специальный страховой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с применением льготного порядка исчисления как 1 год работы за 1 год 6 месяцев работы. Право на досрочную страховую пенсию у истца не возникло, поскольку требуемый стаж выработан истцом на ДД.ММ.ГГГГ, что следует из решения пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 143-146), с учетом применения Приложения № право истца на досрочную страховую пенсию по старости возникнет с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

решил :

исковые требования ФИО4 (СНИЛС <***>) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ОГРН <***>) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов в специальный страховой стаж в льготном исчислении – оставить без удовлетворения в полном объеме.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ю.А. Коцарь