Решение по делу № 2А-422/2025 от 17.11.2025 - о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Дело № 2а-422/2025

УИД: 22RS0002-01-2025-000719-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Алтайское 31 октября 2025 года

Алтайский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Кунтуева Д.Б.,

при секретаре Кочтыговой С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации Алтайского района Алтайского края о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением к <адрес>, в котором просит признать незаконным решение <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ей ФИО1 в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, как вдове участника Великой Отечественной войны.

В обоснование заявленного требования ФИО1 указывает, что <адрес> ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе ей в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, как вдове участника Великой Отечественной войны.

В указанном решении Администрация ссылается на решение Алтайского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, на основании которого был произведен раздел жилого дома на жилые блоки, при этом размер площади административного истца уменьшился с выплатой ей компенсации.

Администрация также ссылается на положения ст. 53 ЖК РФ, утверждая, что она намеренно ухудшил свое жилищное положение, уменьшив жилую площадь. При этом Администрация не учла, что фактически она занимает комнату площадью 10 кв.м. Кроме того, она являлась по делу ответчиком. Раздел жилого дома на жилые блоки был произведен по техническому заключению, которым определен вариант раздела по фактическому пользованию.

Она не продала, не подарила принадлежащую ей жилую площадь. Не являясь инициатором судебного процесса, она вынуждена исполнить решение суда. Следовательно, нарушены ее права, предоставленные ей, как супруге ветерана Великой Отечественной войны.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен заместитель главы <адрес> ФИО5, которым было подписано обжалуемое решение (л.д.78-79).

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО2 и ФИО17 (л.д.95-96).

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Министерство социальной защиты <адрес> (л.д.193-194).

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще.

Представитель административного истца ФИО16, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.73-75), в судебном заседании заявленное требование поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске, а также свои пояснения в предыдущих судебных заседаниях, согласно которым ФИО1 не ухудшила свои жилищные условия, фактически дом двухквартирный, который по решению суда разделен на три блока. ФИО1 как жила в своей комнате в 10 кв.м., так и живет сейчас. В остальных жилых помещениях она не проживала, так как ей была выделена одна комната, в которой не было своего самостоятельного санузла. Денежную компенсацию в результате раздела дома на блоки ФИО1 получила. Дом был разделен, в связи с тем, что в нем было несколько собственников, существовали критические отношения между ФИО18, у ФИО1 дочь инвалид-колясочник, а внучка родила ребенка. Им всем было затруднительно находиться в едином пространстве квартиры, которая по решению суда разделена на блоки. В данное время в блоке ФИО18 нет печи, она стоит в кухне и отапливает всю квартиру, все коммуникации общие. В настоящее время реконструкция не выполнена. Квартира, в которой проживает ФИО1, на жилые блоки не разделена.

Представитель административного ответчика <адрес> ФИО6, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д 87-88), в судебном заседании просил оставить административный иск ФИО1 без удовлетворения, поддержал свою позицию, изложенную в письменном отзыве от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой на момент подачи заявления на основании решения Алтайского районного суда ФИО1 принадлежал жилой блок площадью 10 кв.м. В решении суда содержится информация о том, что ФИО1 в результате выделения блока меньшей площади получила денежную компенсацию. На основании изложенного, комиссия при рассмотрении документов сделала вывод о том, что имеет место факт намеренного ухудшения жилищных условий, предусмотренный ст.53 Жилищного кодекса. Действующее законодательство дает четкое определение домов блокированной застройки: основополагающими признаками дома блокированной застройки являются наличие общих боковых стен без проемов с объектами того же вида, отдельного выхода на земельный участок, отсутствие общего имущества (техническая и функциональная автономность) и наличие отдельного земельного участка под каждым домом. Жилой блок имеет самостоятельные инженерные системы и индивидуальные подключения к внешним сетям, не имеет общих с соседними жилыми блоками чердаков, подполий, шахт коммуникаций, вспомогательных помещений, наружных входов, а также помещений, расположенных над или под другими жилыми блоками. В соответствии с техническим планом на жилой дом по <адрес>, а именно на часть дома, занимаемую семьей ФИО18, ни одна из комнат (помещений) не имеет площадь равную 10,0 кв.м., т. е. площадь равную площади выделенного блока. Кроме того, сотрудниками <адрес> был произведен выезд по указанному адресу, составлен акт обследования. Установлено, что фактически выдел блоков не был осуществлен, и не планировался. Блок, выделенный по документам и поставленный на кадастровый учет, фактически не является блоком, в связи с чем, возникает вопрос о законности подготовки технической документации, послужившей основанием для принятия решения Алтайским районным судом и последующей постановки блока на кадастровый учет с регистрацией права собственности. Кроме того, при выделении блоков и постановке их на кадастровый учет, жилой дом в прежнем своем понимании подлежит снятию с кадастрового учета. Также, в решении суда содержится четкая информация, что право общей долевой собственности должно быть прекращено. Истцами по выделению блоков выступали ФИО2 и ФИО17, суд признал за истцами право обращения в орган кадастрового учета и регистрации прав без участия и согласия собственника жилого блока №, однако до настоящего времени право общей долевой собственности не прекращено и оставшиеся два блока не поставлены кадастровый учет. Все указанные действия говорят о том, что выделение блоков было номинальным, и имело своей целью наделение гражданки ФИО1 жилой площадью, менее учетной нормы (с ДД.ММ.ГГГГ составляет 11,2 кв.м. на человека) с целью признания ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и в дальнейшем, получении денежных средств на приобретение жилого помещения.

Заинтересованное лицо ФИО17 в судебном заседании полагала административный иск ФИО1 подлежащим удовлетворению и пояснила, что она является внучкой ФИО1 С 2013 года в квартире по <адрес> в с. Ая она проживает вместе с сыном, своей мамой ФИО2 и бабушкой ФИО1 Данная квартира до настоящего времени на блоки не разделена, бабушка пользуется коридором, санузлом, кухней. В кухне установлена печка, которую топит она, планируют сделать котельную. ФИО1 живет в комнате площадью 9,2 кв.м., предполагается в кухне сделать отдельный выход на земельный участок, а дверной проем в коридор заложить.

Заинтересованное лицо Министерство социальной защиты <адрес> явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещено надлежаще.

Заинтересованные лица ФИО2, заместитель главы <адрес> ФИО5 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее по тексту - КАС РФ) суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, находит возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, обозрев материалы гражданского дела № по иску ФИО17, ФИО2 к ФИО1, ФИО7 о признании жилого дома домом блокированной застройки, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Обжалуемое административным истцом решение принято ДД.ММ.ГГГГ, рассматриваемый административный иск предъявлен ДД.ММ.ГГГГ, то есть в установленный законом срок.

По смыслу ст. 227 КАС РФ для признании оспариваемых решений, действия (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: нарушение оспариваемых решением, действием (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца, а также не соответствие закону или иному нормативному правовому акту.

В силу ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов (далее - период Великой Отечественной войны) не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

Согласно п. 1 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.

Согласно пп. 4 п. 1 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки, в том числе, обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

В соответствии с п. ст. 23.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ Российская Федерация передает для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» предусмотрено обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий участников и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) участников и инвалидов Великой Отечественной войны.

Согласно <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов» (далее по тексту - <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС) и постановлению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, в <адрес>» (далее – Положение №) учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных и городских округов.

В силу ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС полномочия по обеспечению жильем участников и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) участников и инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, возложены на органы местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных и городских округов.

Согласно ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий: принимают в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты об установлении расходных обязательств при осуществлении государственных полномочий; ведут в установленном порядке учет граждан, указанных в части 2 статьи 1 настоящего Закона, в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий; предоставляют в установленном порядке гражданам, указанным в части 2 статьи 1 настоящего Закона, субсидии для приобретения (строительства) жилья; распоряжаются переданными им финансовыми средствами; обеспечивают условия для беспрепятственного проведения уполномоченными органами проверок осуществления государственных полномочий и использования предоставленных субвенций; осуществляют иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и <адрес>.

Согласно п. 8 Положения № органы местного самоуправления ежегодно по состоянию на 1 января и 1 июля формируют списки граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем, по форме, утверждаемой Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, в соответствии с пунктом 5(2) Правил предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

<адрес> на основании списков граждан, представленных органами местного самоуправления, формирует список граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем, по <адрес> согласно форме, утверждаемой Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

В соответствии с п. 11 Положения № для включения в список и перечень граждан - получателей субсидий, указанных в части 2 статьи 1 закона <адрес> «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов», граждане подают в органы местного самоуправления следующие документы:

заявление о предоставлении субсидии;

копии документов, удостоверяющих личность гражданина - получателя субсидии и членов его семьи;

копия документа, подтверждающего право гражданина на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, - для граждан, указанных в пунктах 1, 2 части 2 статьи 1 закона <адрес> «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов»;

копия документа, подтверждающего по предусмотренным законодательством основаниям права на жилое помещение, занимаемое гражданином - получателем субсидии и членами его семьи (в случае отсутствия сведений в Едином государственном реестре недвижимости);

копии документов, подтверждающих признание членами семьи гражданина - получателя субсидии иных лиц, указанных им в качестве членов семьи;

документы о наличии или отсутствии у гражданина - получателя субсидии и членов его семьи жилых помещений на праве собственности (в случае отсутствия сведений в Едином государственном реестре недвижимости).

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании жилищной комиссии по обеспечению жильем инвалидов, участников Великой Отечественной войн, членов семей погибших (умерших) инвалидов» (в ред. постановления от ДД.ММ.ГГГГ №) создана жилищная комиссия по признанию нуждающимися в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, а также утверждено Положение о данной комиссии (л.д. 177-182).

Согласно п. 4 Положения о жилищной комиссии по признанию нуждающимися в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, для реализации своих задач жилищная комиссия: рассматривает заявление ветеранов Великой Отечественной войны о принятии на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и представленные документы; по результатам рассмотрения заявлений вышеуказанной категории граждан в соответствии с действующим законодательством признает нуждающимися в улучшении жилищных условий; выносит на рассмотрение главе <адрес> результаты решения жилищной комиссии с предложением о принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны и включении их в отдельный список.

Статья 51 Жилищного кодекса Российской Федерации содержит перечень оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, указывая в качестве таковых в том числе членов семьи собственника жилого помещения и обеспеченных общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно ч.ч. 4-5 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

Так, постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения на территории муниципального образования <адрес>» установлено, что на территории муниципального образования <адрес> учетная норма площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, составляет 11,2 кв.м. на каждого члена семьи (л.д. 183).

В соответствии со ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В силу ч. 3 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации решение об отказе в принятии на учет выдается или направляется гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано им в судебном порядке.

Приведенные положения Жилищного кодекса Российской Федерации с учетом правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, свидетельствуют о том, что ограничения в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, допустимы в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем, то есть если гражданин, ранее не отвечающий критериям нуждаемости в жилом помещении, в результате указанных действий стал нуждающимся в обеспечении жильем.

Поскольку для установления нуждаемости гражданина в жилом помещении следует учитывать суммарную общую площадь всех жилых помещений, имеющихся не только у него, но и у членов его семьи, то и под намеренными действиями, в результате которых такой гражданин может быть признан нуждающимся в жилом помещении, следует понимать любые действия самого гражданина и членов его семьи по уменьшению площади принадлежащих им жилых помещений.

Отчуждение принадлежащего лицу имущества вне зависимости от причины сделки и ее правовой природы ведет к уменьшению площади жилых помещений и, соответственно, рассматривается как намеренное ухудшение жилищных условий.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, административный истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. является вдовой ветерана - инвалида Великой Отечественной войн ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умершего ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4-10, 76).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в <адрес> с заявлением о постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по категории граждан – вдова ветерана и участника Великой Отечественной войны, к которому был приложен необходимый пакет документов (л.д. 31-47).

Решением <адрес>, оформленным письменным ответом от ДД.ММ.ГГГГ №/ПОГ/3563 в адрес ФИО1, жилищной комиссией отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, как вдове участника Великой Отечественной войны, на том основании, что ФИО1 совершила действия по намеренному ухудшению жилищных условий, а именно принадлежащее ей жилое помещение по адресу: <адрес>, с. Ая, <адрес>, общей площадью 121,9 кв.м, было признано домом блокированной застройки, и прекращено право общей долевой собственности в виде 2/8 долей, а в результате раздела дома в натуре ФИО1 было выделено в собственность помещение общей площадью 10,0 кв.м., ФИО2, ФИО17 - было выделено в собственность помещение общей площадью 50,3 кв.м. с размером долей – ФИО2 - 2/3 доли, ФИО17 – 1/3 доли. Кроме того, решением суда была определена сумма компенсации разницы стоимость долей, подлежащей выплате ФИО17 в пользу ФИО1 (л.д. 10, 32-33).

Выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № № подтверждается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. на праве общей долевой собственности принадлежал жилой дом площадью 121,9 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, с. Ая, <адрес>, общий размер долей – 2/8 (1/8+1/8), которые были зарегистрированы в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.21-23).

Кроме того, как следует из указанной выписки, право общей долевой собственности ФИО1 на указанные доли было прекращено ДД.ММ.ГГГГ и было зарегистрировано право собственности на объект недвижимости – жилой дом с кадастровым номером 22:02:080003:682, площадью 10 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с. Ая, <адрес>. Основанием для государственной регистрации права, как указано в выписке, является решение Алтайского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, а также выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что жилой дом площадью 121,9 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (1/8 доли), ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (1/8 доли) (л.д.24-26, 188-193).

Как следует из технического паспорта на жилой дом площадью 121,9 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, с. Ая, <адрес>, его правообладателями являются: ФИО9 – ? доля, ФИО17 – 1/8 доля, ФИО1 – общая совместная собственность, ФИО2 – 1/8 доля. Дом является двухквартирным, в каждой квартире имеются по три комнаты, туалет, кухня, коридор, ванная. При этом кухни имеют площадь 10,00 кв.м. и 10,4 кв.м, остальные комнаты – 8,9 кв.м., 9,2 кв.м., 17,9 кв.м., 18,2 кв.м., 11,00 кв.м. и 11,00 кв.м. (л.д. 105-119).

Из материалов гражданского дела 2-394/2024 следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и ФИО17 обращались в суд с исковым заявлением к ФИО1, ФИО7 о признании жилого дома домом блокированной застройки, признании права собственности на жилые блоки, предоставлении права пользования земельным участком, признании права на обращение в орган кадастрового учета и регистрации права без участия ответчика (л.д.219-221).

Решением Алтайского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом с кадастровым номером № площадью 121,9 кв.м. по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, признан домом блокированной застройки. Прекращено право общей долевой собственности ФИО17, ФИО2, ФИО1, ФИО7 на жилой дом с кадастровым номером №, площадью 121,9 кв.м. по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>. Произведен раздел в натуре дома с кадастровым номером №, площадью 121,9 кв.м. по адресу: <адрес>, с<адрес>, <адрес>, выделив ФИО9 часть дома (блок №), состоящую из семи помещений общей площадью 61,4 кв.м., ФИО1 часть дома (блок №), состоящий из помещений общей площадью 10,0 кв.м., ФИО2 и ФИО17 часть дома (блок 3), состоящую из помещений общей площадью 50,3 кв.м., в общую долевую собственность с размером долей: ФИО17 - 2/3 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, ФИО2 - 1/3 долю в праве общей долевой собственности на жилой дом. Предоставлено ФИО2 и ФИО17 право пользования (сервитут) земельным участком с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, с. Ая, <адрес>. Определена сумма компенсации разницы стоимости долей, подлежащей выплате ФИО17 ФИО1 в размере <данные изъяты> руб. Признано за ФИО2 и ФИО17 право на обращение в орган кадастрового учета и регистрации прав без участия и согласия собственника жилого блока № по адресу: <адрес>, с. Ая, <адрес> (л.д.19-20).

Кроме того, из материалов гражданского дела 2-394/2024 следует, что против удовлетворения указанных исковых требований ФИО2 и ФИО17 административный истец ФИО1 не возражала, а напротив признала их в полном объеме, о чем было представлено соответствующее письменное заявление от ДД.ММ.ГГГГ, подписанное ее представителем ФИО16 (л.д.228-229).

Согласно техническому заключению №, подготовленным Алтайским производственным участком Алтайского центра технической инвентаризации и кадастровых работ Сибирского филиала ППК «Роскадастр», которое было положено в основу исковых требований ФИО2 и ФИО17, жилой дом с кадастровым номером №, площадью 121,9 кв.м. по адресу: <адрес>, с.Ая, <адрес>, состоит из трех блоков. В частности, блок № площадью 10,0 кв.м. является одноэтажным отдельным, предназначенным для проживания одной семьи. В жилом доме отсутствуют помещения общего пользования (подвалы, чердаки) и проемы с соседними блоками. Инженерное обеспечение жилого дома автономное. Блок № площадью 50,3 кв.м. является одноэтажным отдельным, предназначен для проживания одной семьи. В жилом доме отсутствуют помещения общего пользования (подвалы, чердаки) и проемы с соседними блоками. Блок № площадью 61,4 кв.м. является одноэтажным отдельным, предназначен для проживания одной семьи. В жилом доме отсутствуют помещения общего пользования (подвалы, чердаки) и проемы с соседними блоками (л.д.222-227).

Распиской ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что она получила от ФИО17 денежную сумму в размере 181 382,68 руб. (л.д. 230).

Как следует из Акта обследования жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ с приложенными к нему фототаблицами, составленного сотрудниками <адрес> ФИО10, ФИО11 при участии главы Айского сельсовета ФИО12, жилой дом по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> имеет два самостоятельных выхода. Часть дома, занимаемая, в том числе ФИО1, фактически представляет собой трехкомнатную квартиру, обеспеченную автономным отоплением, водоснабжением и канализацией. Признаки того, что в доме ведутся работы по реконструкции (выделению блоков) отсутствуют. Комнаты изолированы, имеются межкомнатные двери, замки на межкомнатных дверях отсутствуют, проживающие в доме граждане имеют возможность свободного передвижения по всей площади жилого помещения. На момент обследования в помещении находились ФИО1, ФИО2, которые пояснили, что никаких работ по выделению блоков фактически осуществлять не планировали и не намерены. На зимний период они уезжают к родственникам в <адрес> Республики Алтай, так как использование печного отопления в помещении для них затруднено в виду физических ограничений здоровья. Инициировать раздел дома на блоки им посоветовала ФИО16 для того, чтобы ФИО1 поставили на учет для получения сертификата на приобретение жилья. На момент обследования какие-либо строительные материалы отсутствуют (л.д.184-187).

Из показаний допрошенного в судебном заседании свидетеля ФИО13 следует, что ФИО1 он знает более 50 лет, общается с ней, приходит к ней домой 2-3 раза в месяц. В квартире ФИО1 печное отопление, печка в кухне, сама ФИО1 в силу своего возраста нуждается в постоянном уходе, за ней ухаживает ее внучка ФИО3. ДД.ММ.ГГГГ на День учителя он приходил к ФИО1 и видел, что в ее комнате стоит кровать, в кухне также печка. На кухню ФИО1 имеет свободный доступ, про раздел дома он не слышал. Водоснабжения и санузла в комнате ФИО1 не имеется.

Из показаний допрошенного в судебном заседании свидетеля ФИО14 следует, что ФИО1 является ее бабушкой. ФИО1 внутри своей квартиры ничего не меняла, живет в своей комнате, которая имеет общую стену с кухней. Если ФИО1 будет проживать в благоустроенной квартире, то она сможет себя обслуживать. Доступ на кухню ФИО1 имеет, передвигается по квартире самостоятельно. Реконструкция квартиры, в которой проживает ФИО1, не проведена. Также с бабушкой живет ее внучка ФИО3 с сыном и дочь ФИО2

Суд находит показания свидетелей последовательными и правдивыми, они не противоречат друг другу и подтверждаются другими исследованными по делу доказательствами. Свидетели были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, а поэтому оснований подвергать сомнению их показания у суда отсутствуют.

Кроме того, как следует из дополнительно представленных административным ответчиком доказательств, ранее, а именно ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращалась в <адрес> с аналогичным заявлением о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, по результатам рассмотрения которого в его удовлетворении было отказано на том основании, что площадь жилого помещения по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, приходящаяся на долю ФИО1 (2/8 доли) – 24,38 кв.м., превышает учетную норму в Айском сельсовете <адрес> (18 кв.м.) (л.д.208-214).

Разрешая заявленные требования, исследовав и оценив доводы и возражения сторон, проанализировав установленные по результатам исследования доказательств фактические обстоятельства настоящего дела, руководствуясь вышеприведенными нормами законодательства, суд полагает, что выводы административного ответчика <адрес>, положенные в основу оспариваемого решения о том, что ФИО1 своими действиями намеренно ухудшила свои жилищные условия являются обоснованными и соответствуют закону.

Так, представленными в материалы дела доказательствами нашло свое подтверждение то обстоятельство, что признание жилого дома адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, домом блокированной застройки с последующим прекращением права собственности ФИО1 на долю в нем (2/8 доли) и выделением в собственность ФИО1 помещения площадью 10 кв.м., которое фактически является кухней и не предназначено для постоянного проживания в нем, имело своей целью для ФИО1 и для совместно проживающих с ней ее членов семьи ФИО2, ФИО17 формально ухудшить жилищные условия ФИО1 для последующей постановки ее на учет граждан в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по категории граждан – вдова участника Великой Отечественной войны, поскольку в результате указанных действий ФИО1 стало принадлежать жилое помещение площадью 10 кв.м., что ниже учетной нормы в <адрес>, в то время как до совершения указанных действий ФИО1 была обеспечена жильем более учетной нормы (24,38 кв.м.).

Исследованными в судебном заседании доказательствами бесспорно подтверждено, что ни на момент вынесения Алтайским районным судом <адрес> решения от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, ни на момент рассмотрения настоящего дела жилой дом адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, фактически домом блокированной застройки, состоящим из трех самостоятельных блоков, предназначенных для проживания одной семьи, не являлся и не является, раздел дома на блоки не выполнен, а кухня площадью 10 кв.м. жилым домом с кадастровым номером 22:02:080003:682, как указано в выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, не является

Сама административный истец ФИО1 продолжает проживать в ранее занимаемом жилом помещении указанного дома и никаких работ по выделению блоков ни она, ни члены ее семьи ФИО2, ФИО17 не осуществляют, свои права ФИО2, ФИО17 на блок № также не зарегистрировали, в связи с чем, суд отклоняет доводы административного истца, что раздел жилого дома на жилые блоки был произведен по техническому заключению.

При этом суд критически оценивает объяснения заинтересованного лица ФИО17 о том, что в квартире планируется сделать котельную для отопления занимаемого ею помещения, сделать из кухни отдельный выход на земельный участок, а дверной проем из кухни в коридор заложить, поскольку соответствующих доказательств к этому не представлено. ФИО1 и ФИО2 в ходе обследования их дома сотрудникам администрации района также подтвердили, что работы по выделению блоков осуществлять не планировали и не намерены. Суд также учитывает, что ФИО1 в силу преклонного возраста нуждается в постоянной помощи со стороны проживающих вместе с ней близких родственников и не намерена проживать отдельно от них.

Согласно п. 1 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

По мнению суда, отчуждение принадлежащих ФИО1 2/8 долей в праве собственности на указанный дом, с последующим получением ею денежной компенсации ввиду несоразмерности площади выделенного в собственность помещения относительно размера указанной доли, привело к уменьшению площади жилого помещения ФИО1, и, соответственно, в совокупности с установленными обстоятельствами, является намеренным ухудшением жилищных условий с целью постановки на учет граждан в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, что свидетельствует о наличии в действиях членов семьи административного истца ФИО1 - ФИО2 и ФИО17 признаков недобросовестности и злоупотребления правом. Обращение ФИО2 и ФИО17 в суд с исковым заявлением к ФИО1 фактически не преследовало цель разделить жилой дом на блоки, а в ином порядке совершить указанные действия не представлялось возможным.

Кроме того, суд находит несостоятельными доводы в административном иске о том, что ФИО1 фактически занимает комнату площадью 10 кв.м., поскольку, исходя из технического паспорта на указанный жилой дом, а также показаний свидетелей и объяснений заинтересованного лица ФИО17, ФИО1 занимает спальное место в жилой комнате площадью 9,2 кв.м., которая не является кухней, площадь которой в техпаспорте указана 10,0 кв.м., сама эта комната имеет общую стену с кухней, а также дверной проем в коридор. ФИО1 также пользуется иными помещениями в занимаемой квартире совместно с ФИО2 и ФИО17, включая коридор, санузел, кухню.

В связи с этим, суд приходит к выводу, что обжалуемое административным истцом решение <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ принято административным ответчиком в пределах предоставленных законом полномочий и не может рассматриваться, как нарушающее права, свободы и законные интересы административного истца ФИО1, основания для его признания незаконным не имеется, а поэтому суд оставляет административное исковое заявление ФИО1 без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-178, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 (паспорт серии № №) к Администрации Алтайского района Алтайского края оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Алтайский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Д.Б. Кунтуев

Мотивированное решение составлено 17 ноября 2025 года.