Производство № 2а-992/2023
УИД 60RS0020-01-2023-001486-80
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 сентября 2023 года г. Псков
Псковский районный суд Псковской области в составе
председательствующего судьи Савкина Д.А.,
при секретаре Шиповой А.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-4 УФСИН России по Псковской области о признании незаконным полностью или в части решения, принятого административным ответчиком, либо совершенного им действия,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, отбывающий наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Псковской области, обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-4 УФСИН России по Псковской области о признании незаконным постановления от 04.04.2023 о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора.
В обоснование заявленных требований указано, что 21.04.2023 сотрудники ФКУ ИК-4 УФСИН России по Псковской области в отсутствие административного истца в 12 часов 40 минут в одном из помещений, предназначенных для приема пищи, из ячейки, которая была закреплена за ФИО1, но не имела запорных устройств, обнаружили и изъяли заточенную пластину. Постановлением врио начальника ФКУ ИК-4 ФИО2 от 26.05.2023 на административного истца наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора. 22.05.2023 на имя прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО1 была подана жалоба. При проведении проверки были выявлены нарушения при фиксации изъятия запрещенного предмета, и в адрес администрации ФКУ ИК-4 внесено представление. Административный истец утверждает, что данный предмет был ему подброшен сотрудниками колонии в качестве мести за его активную позицию относительно защиты своих прав и стремление к облегчению условий отбытия наказания, в том числе изменению вида наказания, которые он последовательно отстаивает в суде.
Административный истец ФИО1 в суде поддержал доводы и требования административного искового заявления в полном объеме, ранее представил в суд заявление, в котором указал, что 21.04.2023, примерно в 15:00 часов, когда он находился на работе в промышленной зоне, оперативные сотрудники подложили ему в ячейку запрещенный предмет (нож).
Представитель административного истца ФИО1 - адвокат Серегин С.Н. в судебное заседание не явился, представил в суд ходатайство об отложении слушания дела, ссылаясь на плохое состояние здоровья, документов, подтверждающих указанные обстоятельства не представил.
В соответствии с ч. 6 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд может отложить судебное разбирательство административного дела в случае неявки в судебное заседание по уважительной причине представителя лица, участвующего в деле (если ведение административного дела с участием представителя не является обязательным), заявления указанным лицом ходатайства об отложении судебного разбирательства с указанием причины невозможности рассмотрения административного дела в отсутствие представителя и представлением доказательств уважительности причины неявки.
Согласно ч. 6 ст. 45 КАС РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.
Поскольку представителем административного истца не представлено доказательств невозможности явки в судебное заседание, не указаны причины невозможности рассмотрения дела (истребование доказательств, допрос свидетелей и пр.), учитывая установленные статьей 226 КАС РФ ограниченные сроки рассмотрения дел данной категории, явку административного истца в судебное заседание посредством видео-конференцсвязи, судом представителю административного истца отказано в удовлетворении ходатайства об отложении слушания дела.
Представитель административного ответчика ФКУ ИК-4 УФСИН России по Псковской области ФИО3, действующий на основании соответствующей доверенности, в суде возражал против удовлетворения административного иска по доводам, изложенным в письменных возражениях, из которых следует, что при назначении ФИО1 дисциплинарного взыскания нормы действующего законодательства административным ответчиком были соблюдены, права и законные интересы административного истца не нарушены. Указанные в административном исковом заявлении доводы являются необоснованными и не подлежат удовлетворению. При назначении наказания учтены обстоятельства совершения правонарушения, выразившегося в том, что 21.04.2023 в 12 часов 40 минут во время проведения планового обыска отряда № 7 в комнате приема пищи для осужденных, в личном шкафчике у осужденного ФИО1 была обнаружена и изъята спрятанная ухищренным способом вверху шкафчика осужденного металлическая заточенная пластина, являющаяся запрещенным предметом; личность осужденного и его предыдущее поведение.
Представитель заинтересованного лица УФСИН России по Псковской области ФИО4 поддержал позицию представителя административного ответчика и дополнил, что факт принадлежности запрещенного предмета осужденному ФИО1 подтвержден, как в ходе служебной проверки, так и по результатам проверки, проведенной Псковской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Псковской области, нарушения, выявленные прокуратурой, относятся к моменту фиксации обнаружения запрещенного предмета и не свидетельствуют о нарушении порядка применения взыскания.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
Частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) определено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.
Частью 3 статьи 82 УИК РФ предусмотрено, что в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные приказом Министерства юстиции Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее - Правила).
Настоящие Правила обязательны для администрации ИУ и СИЗО, осужденных к лишению свободы, иных лиц, находящихся на территории ИУ либо посещающих осужденных к лишению свободы в СИЗО (п. 5 Правил).
В соответствии с ч. 8 ст. 82 УИК РФ перечень вещей и предметов, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, устанавливается Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.
Согласно п.п. 12.12 п. 12 Правил осужденным к лишению свободы запрещается приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться вещами, предметами и продуктами питания, включенными в перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным к лишению свободы запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать (приведен в приложении N 3 к настоящим Правилам).
Как предусмотрено п. 18 приложения № 3 Правил, к таковым предметам относятся колюще-режущие и остроконечные предметы, в том числе предметы и тара, изготовленные из стекла, керамики и металла (за исключением щипчиков для ногтей без колюще-режущих элементов и пилочек, алюминиевых ложек, кружек, тарелок) (осужденные к лишению свободы в колониях-поселениях могут иметь при себе, получать в посылках и передачах, приобретать посуду, изготовленную из стекла, керамики и металла).
Осужденные к лишению свободы обязаны следить за состоянием спальных мест, тумбочек и индивидуальных емкостей (контейнеров, сумок) в помещениях, где хранятся личные вещи повседневного пользования осужденных к лишению свободы, наличием прикроватных табличек (рекомендуемый образец приведен в приложении № 1 к настоящим Правилам), индивидуальных табличек на индивидуальных емкостях (контейнерах, сумках), тумбочках и индивидуальных местах (ячейках) для хранения продуктов питания, соответствием описей личных вещей (рекомендуемый образец приведен в приложении № 2 к настоящим Правилам) в индивидуальных емкостях (контейнерах, сумках) их содержимому (п.п. 10.10.2 п. 10 Правил).
В соответствии с п. «а» ч. 1 ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться мера взыскания в виде выговора.
В силу ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.
Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.
Судом установлено и из материалов дела следует, что постановлением врио начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Псковской области ФИО2 от 26.05.2023 осужденному ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за нарушение установленного порядка отбывания наказания объявлен выговор (л.д. 12).
Постановление о наложении дисциплинарного взыскания вынесено по результатам проведенной служебной проверки, в ходе которой было установлено, что 21.04.2023 в 12 часов 40 минут во время проведения планового обыска отряда № 7 в комнате приема пищи для осужденных в личном шкафчике у осужденного ФИО1 была обнаружена и изъята спрятанная ухищренным способом вверху шкафчика осужденного металлическая заточенная пластина, что является запрещенным предметом, то есть установлен факт нарушения п. 12.12 главы 2 Приказа Министерства юстиции РФ от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» (л.д. 17-19).
Целевое мероприятие - общий обыск проведено на основании приказа врио начальника УФСИН России по Псковской области ФИО5 № 216 от 20.04.2023.
Сторона административного истца, оспаривая законность вынесенного в отношении ФИО1 постановления о наложении дисциплинарного взыскания, ссылается на то, что обнаруженный запрещенный предмет ФИО1 не принадлежит, а был ему подброшен сотрудниками колонии специально, с целью отомстить за его активную позицию.
Вместе с тем, вопреки доводам стороны административного истца, факт совершения ФИО1 нарушения установленного порядка отбывания наказания, за что ему объявлен выговор, с достоверностью установлен и подтвержден совокупностью исследованных в ходе судебного разбирательства доказательств, в том числе, записью с видеорегистратора № 77-ДСП, рапортом оперуполномоченного оперативного отдела ФКУ ИК-4 УФСИН России по Псковской области ФИО14 от 21.04.2023, рапортом начальника отряда ОВРО ФИО15 от 26.05.2023, заключением по результатам служебной проверки, подготовленным оперуполномоченным оперативного отдела ФКУ ИК-4 УФСИН России по Псковской области ФИО16, утвержденным врио начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Псковской области ФИО17 объяснениями осужденных ФИО18 отобранными в ходе служебной проверки, материалами прокурорской проверки, проведенной по обращению адвоката Серегина С.Н. в интересах осужденного ФИО1, в ходе которой установлен факт принадлежности изъятого запрещенного предмета - заточенной металлической пластины осужденному ФИО1, прочими доказательствами.
В ходе проведения прокурорской проверки были взяты объяснения у сотрудников колонии, которые пояснили, что по факту обнаружения запрещенного предмета была проведена служебная проверка, и установлено, что никто из сотрудников администрации учреждения к указанному факту не причастен. Кроме того, были опрошены осужденные исправительного учреждения, которые подтвердили факт принадлежности запрещенного предмета ФИО1
У ФИО1 также были получены письменные объяснения, из которых следует, что он не согласен с рапортом от 21.04.2023, поскольку обыск проведен в его отсутствие; ему неизвестно, откуда появился данный предмет (л.д. 16).
Вместе с тем доводы стороны административного истца о том, что запрещенный предмет ФИО1 не принадлежал, а был подкинут ему сотрудниками колонии, ничем не подтверждены и опровергаются иными имеющимися в материалах дела доказательствами.
Процедура привлечения к ответственности административным ответчиком соблюдена, порядок наложения на осужденного взыскания за нарушение установленного порядка отбывания наказания не нарушен, учтены предыдущее поведение и личность осужденного, который ранее неоднократно нарушал установленный порядок отбывания наказания.
Доводы административного истца и его представителя относительно нарушения административным ответчиком сроков проведения служебной проверки и, как следствие, нарушение порядка применения дисциплинарного взыскания являются несостоятельными в силу ч. 1 ст. 117 УИК РФ, согласно которой взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения.
Заключение по результатам проведенной служебной проверки утверждено Врио начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Псковской области ФИО2 19.05.2023.
Таким образом, постановление врио начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Псковской области ФИО2 от 26.05.2023 о наложении на осужденного ФИО1 дисциплинарного взыскания в виде выговора вынесено в сроки, определенные уголовно-исполнительным законодательством.
Выявленные прокуратурой в ходе проведения проверки нарушения, допущенные сотрудниками исправительного учреждения, в частности, при фиксации обнаруженного запрещенного предмета (установленное время видеозаписи не соответствовало фактическому, проведение видеосъемки не до начала, а в ходе обыска) и при составлении акта о проведении обыска (отсутствие указания о месте обнаружения предмета), являются незначительными и не опровергают выводов о виновности ФИО1 в нарушении установленного порядка отбывания наказания. Факт принадлежности осужденному ФИО1 запрещенного предмета также подтвержден в ходе проверки, о чем имеется соответствующий вывод в ответе Псковской прокуратуры по надзору за соблюдением законом в исправительных учреждениях Псковской области, направленном 19.06.2023 в адрес представителя административного истца ФИО1 Серегина С.Н.
При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление о наложении на административного истца взыскания в виде выговора является законным и обоснованным, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФКУ ИК-4 УФСИН России по Псковской области о признании незаконным постановления Врио начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Псковской области ФИО2 от 26.05.2023 о наложении на осужденного ФИО1 взыскания в виде выговора, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский районный суд Псковской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья /подпись/ Д.А. Савкин
Мотивированное решение изготовлено 25 сентября 2023 года
Копия верна
Решение не вступило в законную силун