Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 апреля 2025 года Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Исаевой Р.С.

при секретаре Савельевой М.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Барнаула в интересах ФИО2 к комитету жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула о признании приказа незаконным, признании права, возложении обязанности повторно рассмотреть вопрос о постановке на учет, включении в список,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г. Барнаула в интересах ФИО2 обратился в суд с иском к комитету жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула о признании приказа незаконным, признании права, возложении обязанности повторно рассмотреть вопрос о постановке на учет, включении в список. В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой района по поручению прокуратуры края проведена проверка обращения ФИО2 о нарушении жилищных прав ветерана Великой Отечественной войны. Указом Президента РФ от 07.05.2008 №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой отечественной войны 1941-1945 годов» предусмотрено завершение обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах».

ФИО2 относится к категории участников Великой Отечественной войны, предусмотренной п.п. «з» п.1 ч.1 ст.2 ФЗ «О ветеранах», согласно которой к ветеранам Великой Отечественной войны относятся участники Великой Отечественной войны, в том числе военнослужащие, уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22.06.1941 по 03.09.1945 не менее 6 месяцев, военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период.

ФИО2 имеет право на меры социальной поддержки, предоставляемые в соответствии со ст.17 ФЗ «О ветеранах», что подтверждается отметкой в удостоверении. В соответствии с ч.4 ст.17 указанного закона, лица, указанные в п.п. «з» п.1 ч.1 ст.2 ФЗ «О ветеранах» имеют право на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем в случае выселения из занимаемых ими служебных жилых помещений, которое осуществляется в соответствии с положениями ст.23.2 ФЗ «О ветеранах». Вместе с тем, в силу ч.2 ст.15 ФЗ «О ветеранах» участникам Великой Отечественной войны, ставшие инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья или других причин (кроме лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются меры социальной поддержки инвалидов войны в соответствии с установленной группой инвалидности без дополнительного экспертного медицинского освидетельствования.

По смыслу указанной нормы, участники Великой Отечественной войны, включая указанных в п.п. «з» п.1 ч.1 ст.2 ФЗ «О ветеранах», ставшие инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и иных причин, имеют право на получение мер социальной поддержки, предусмотренные ст.14 данного закона для инвалидов войны, в том числе и право на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем, которое осуществляется в соответствии со ст. 23.2 ФЗ «О ветеранах».

ФИО2 имеет право на меры социальной поддержки, предусмотренные ст.17 ФЗ «О ветеранах». С октября 2010 года является инвалидом III группы по общему заболеванию. ФИО2 жилых помещений в собственности не имеет, зарегистрирован по адресу: ..... Данное жилое помещение принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО3 – муж внучки материального истца, ФИО4 – правнучка материального истца, ФИО5 – правнук материального истца. Жилое помещение, в котором временно зарегистрирован ФИО2 по адресу: ...., принадлежит на праве собственности ФИО9 (мужу дочери ФИО2).

15.01.2025 приказом КЖКХ г. Барнаула ФИО2 отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, поскольку ФИО6 относится к категории лиц, меры социальной поддержки которых определены в ст.17 ФЗ «О ветеранах», обеспечение жильем данной категории предусмотрено только в случае выселения из служебного жилого помещения. Жилое помещение, в котором зарегистрирован ФИО2 находится в собственности граждан, к помещениям специализированного жилого фонда не относится. Данный приказ является незаконным, так как при его вынесении не учтены положения вышеперечисленных норм материального права.

На основании изложенного просит признать приказ заместителя председателя комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула от 15.01.2025 «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении ФИО2» незаконным. Признать право ФИО2 на постановку на учет нуждающегося в жилом помещении и включение в список инвалидов, участников Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет после 01.03.2005. Возложить на ответчика обязанность повторно рассмотреть вопрос о постановке ФИО2 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и включении в список инвалидов, участников Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В судебном заседании представитель процессуального истца прокурор Слинкина Е.Е. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении. Пояснила, что ФИО2 имеет право на включение в список лиц, нуждающихся в жилом помещении как участник Великой Отечественной войны и как инвалид войны.

Представитель материального истца ФИО2 – ФИО12 исковые требования поддержал. Пояснил, что он является сыном материального истца, которому в настоящее время 97 лет. ФИО2 признан участником Великой Отечественной войны, имеет инвалидность, является почетным жителем города. ФИО2 в собственности жилых помещений не имеет. Ранее у отца было жилье, но оно было продано после смерти матери. В настоящее время ФИО2 проживает по адресу: .... с ФИО12 и братом. Отцу требуется постоянный уход в силу возраста и его состояния здоровья, он имеет заболевания по слуху и зрению. По данному адресу отец зарегистрирован по месту пребывания (временно), квартира принадлежит мужу дочери ФИО2, находится в ипотеке и планируется ее продажа, фактически отцу негде будет проживать. По месту жительства отец зарегистрирован в доме по адресу: ..... Данный дом находится в общей долевой собственности родственников материального истца, которые не являются членами его семьи.

Представитель ответчика комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула ФИО7 возражала против удовлетворения исковых требований. Пояснила, что статьи закона в соответствии с которыми ветераны Великой Отечественной войны имеют право на меры социальной поддержки, указываются в удостоверении ветерана. Согласно представленному удостоверению, ФИО2 имеет право на меры социальной поддержки, установленные в статье 17 Закона «О ветеранах», в силу которой обеспечение граждан жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета производится в случае выселения из занимаемых служебных жилых помещений. Жилое помещение, в котором зарегистрирован по месту жительства ФИО2, находится в собственности граждан, к помещением специализированного жилищного фонда не относится. Сведений о том, что ФИО2 является инвалидом войны не имеется. Основания для признания приказа незаконным отсутствуют. Иных оснований для отказа в постановке на учет, помимо оснований, перечисленных в оспариваемом приказе, не имеется.

Материальный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет статус ветерана Великой Отечественной войны, что подтверждается удостоверением серии ВВ №, выданным Военным комиссариатом .... ДД.ММ.ГГГГ.

Из отметки в удостоверении ветерана следует, что ФИО2 имеет право на льготы, установленные в статье 17 Федерального закона «О ветеранах».

Указанным положением закона предусмотрены льготы военнослужащим, проходившим военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащим, награжденным орденами или медалями СССР за службу в указанный период.

Согласно справке МСЭ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 установлена третья группа инвалидности по общему заболеванию (бессрочно).

12.12.2024 ФИО2 обратился в комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Приказом комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула №/ПР-12 от 15.01.2025 ФИО2 отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении среди ветеранов Великой Отечественной войны, поскольку ФИО2 относится к категории граждан, меры социальной поддержки которых определены в ст.17 Федерального закона «О ветеранах». Обеспечение жильем данной категории граждан предусмотрено в случае их выселения из занимаемых ими служебных жилых помещений. ФИО2 зарегистрирован по месту жительства по адресу: ...., данное жилое помещение находится в собственности граждан, к помещениям специализированного жилищного фонда не относится.

Не согласившись с указанным приказом, прокурор в интересах ФИО2, обратился в суд с данным иском.

Суд усматривает правовые основания для удовлетворения исковых требований в силу следующего.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе установлены Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах".

Согласно статье 1 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (далее - ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны труда.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов (далее - период Великой Отечественной войны) не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

К ветеранам Великой Отечественной войны относятся также:

участники Великой Отечественной войны, к числу которых отнесены военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев; военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период (подпункт «з» пункта 1 части 1 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах").

Меры социальной поддержки военнослужащих, в том числе уволенных в запас (отставку), проходивших военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев; военнослужащих, награжденных орденами или медалями СССР за службу в указанный период установлены в статье 17 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах".

В соответствии с пунктом 4 статьи 17 указанного закона, указанной категории лиц установлены следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем в случае выселения из занимаемых ими служебных жилых помещений, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Указанные лица имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.

Согласно представленному удостоверению серии ВВ № ФИО2 имеет статус ветерана Великой Отечественной войны и имеет право на льготы в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах".

Отказывая материальному истцу в постановке на учет, в качестве нуждающегося в жилом помещении, комитет указал, что ФИО2 из служебного жилого помещения не выселялся, проживает в жилом помещении находящемся в собственности иных лиц.

Между тем, ответчиком не учтено следующее.

Как следует из материалов дела, ФИО2 с 25.10.2010 установлена третья группа инвалидности по общему заболеванию (бессрочно).

Частью 2 статьи 15 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" предусмотрено, что участникам Великой Отечественной войны, ставшим инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья или других причин (кроме лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются меры социальной поддержки инвалидов войны в соответствии с установленной группой инвалидности без дополнительного экспертного медицинского освидетельствования.

Таким образом, указанным положением закона прямо предусмотрено, что участники Великой отечественной войны (к числу которых, в силу статьи 2 Федерального закона «О ветеранах», отнесен и материальный истец), ставшие инвалидами вследствие общего заболевания предоставляются те же меры социальной поддержки, которые предусмотрены для инвалидов войны.

Меры социальной поддержки инвалидов войны предусмотрены в статье 14 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах".

Согласно пункту 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" инвалидам войны предоставляются следующие меры социальной поддержки обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, инвалидов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Инвалиды боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Инвалиды Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 04.04.2006 N 89-О, федеральный законодатель, реализуя вытекающую из статей 2, 7, 15 (части 1 и 2), 18, 21 (часть 1), 39 (часть 1), 59 (часть 1), 71 (пункты "а", "в", "м") и 72 (часть 1, пункты "б", "ж") Конституции Российской Федерации обязанность государства гарантировать военнослужащим - ветеранам Великой Отечественной войны соответствующую их статусу и заслугам перед Отечеством социальную защиту, обладает определенной свободой усмотрения в выборе критериев дифференциации предоставляемых им мер социальной защиты. Распространение на всех участников Великой Отечественной войны, ставших инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин, прав и льгот инвалидов войны означало, по сути, не только повышение (исходя в том числе из имеющихся у государства финансовых возможностей) уровня социальной защищенности, но и изменение правового положения указанных лиц, что порождает как дополнительные права для них, так и обязанность государства обеспечивать предоставление этих прав.

Таким образом, из указанных выше норм и разъяснений следует, что имея единый статус участника Великой Отечественной войны, ФИО2 в силу имеющей у него инвалидности имеет право на меры социальной поддержки которые предусмотрены статьей 14 Федерального закона «О ветеранах» для инвалидов войны.

В соответствии со ст.1 Закона Алтайского края от 14.09.2006 N 92-ЗС "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов" органы местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных и городских округов (далее - органы местного самоуправления), определенных законом Алтайского края о краевом бюджете на очередной финансовый год, наделяются государственными полномочиями, переданными Российской Федерацией Алтайскому краю, по обеспечению жильем граждан, указанных в части 2 настоящей статьи (далее - государственные полномочия) (часть 1).

Органы местного самоуправления наделяются указанными государственными полномочиями в отношении следующих категорий граждан: граждане, меры социальной поддержки по обеспечению жильем которых установлены статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", нуждающиеся в улучшении жилищных условий (подпункт 2 части 2).

В целях реализации закона Алтайского края от 14 сентября 2006 года N 92-ЗС "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов" Постановлением Администрации Алтайского края от 06.10.2006 N 407 утверждено Положение о предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, в Алтайском крае (далее – Положение).

В соответствии с ч.2 ст.3 Закона Алтайского края от 14.09.2006 N 92-ЗС "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов" органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий ведут в установленном порядке учет граждан, указанных в части 2 статьи 1 настоящего Закона, в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно п.7 Положения органы местного самоуправления осуществляют учет граждан, указанных в части 2 статьи 1 закона Алтайского края "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов", в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в части, не урегулированной настоящим Положением, в порядке, установленном законом Алтайского края "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма".

В соответствии с ч.1 ст.49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (ч.3 ст.49 ЖК РФ).

Согласно п.1 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

В соответствии с пунктом 3.8.11 Положения о комитете жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула, утвержденного Решением Барнаульской городской Думы от 24.02.2012 N 694, в области управления муниципальным имуществом и реализации права граждан на жилище комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула ведет в установленном порядке учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, принимает решение о принятии или об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Из материалов дела следует, что ФИО2 не имеет в пользовании жилых помещений по договорам социального найма, что не оспаривалось ответчиком.

По информации Единого государственного реестра недвижимости ФИО2 собственником жилых помещений не является.

ФИО2 зарегистрирован по месту жительства по адресу: .....

Согласно сведениям ЕГРН, указанное жилое помещение находится в общей долевой собственности ФИО4 (1/5 доли), ФИО3 (3/5 доли), ФИО5 (1/5 доли).

Из пояснений представителя материального истца следует, что по указанному адресу ФИО2 фактически не проживает. Собственниками дома являются родственниками материального истца (муж внучки, правнучка, правнук), но они не являются членами его семьи, не ведут с ним общее хозяйство, не проживают совместно. ФИО2 фактически проживает по адресу: .....

Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания, ФИО2 зарегистрирован по месту пребывания по адресу: .... с 19.09.2023 по 19.09.2028.

По информации ЕГРН собственником .... является ФИО9.

Из пояснений материального истца следует, что ФИО9 является мужем дочери материального истца, членом семьи материального истца не является, собственник фактически проживает в ...., намерен продать жилое помещение.

Таким образом, ФИО2 относится к категории лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий и имеет право на постановку на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и включение в список ФИО1, участников Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет после 1 марта 2005 года.

На основании изложенного, для защиты социальных и жилищных прав материального истца, суд признает незаконным приказ комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула от 15.01.2025 об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении ФИО2 и возлагает на комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула обязанность повторно рассмотреть вопрос о постановке ФИО2 на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и включении в список инвалидов, участников Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в жилом помещении.

При установленных обстоятельствах исковые требования прокурора в интересах ФИО2 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК PФ, суд

p е ш и л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным приказ комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула от 15.01.2025 об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении ФИО2.

Признать право ФИО2 на постановку на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и включение в список инвалидов, участников Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет после 1 марта 2005 года.

Возложить на комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула обязанность повторно рассмотреть вопрос о постановке ФИО2 на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и включении в список инвалидов, участников Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в жилом помещении.

Решение суда может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Исаева Р.С.

Копия верна

Судья Исаева Р.С.

Секретарь Савельева М.О.

Мотивированное решение изготовлено 22.04.2025