14RS0035-01-2023-005055-10

Дело № 2а-4155/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Якутск 03 мая 2023 года

Якутский городской суд РС (Я) в составе председательствующего судьи Жирковой Н.В., при секретаре Лыткиной А.Л.. рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием технического средства аудиозаписи дело по административному иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Саха (Якутия)» о признании незаконным постановления о наложении дисциплинарного взыскания от ____,

установил:

Административный истец ФИО1 обратился с вышеуказанным административным исковым заявлением, мотивируя тем, что в настоящее время отбывает наказание по приговору Якутского городского суда РС(Я) за совершение преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ. ____ постановлением начальника ФКУ ИК №1 УФСИН России по РС(Я) в отношении истца наложено дисциплинарное взыскание в виде водворения его в штрафной изолятор сроком на 5 суток. Однако оснований для вынесения постановления не имелось, административным ответчиком нарушена процедура применения дисциплинарного взыскания. Просит признать незаконным и отменить постановление от ____ о водворении истца в штрафной изолятор ФКУ ИК-1 УФСИН России по РС(Я) на срок 5 суток.

В судебном заседании административный истец ФИО1, участвующий в судебном заседании посредством видеоконференц-связи требования поддержал. Просит административный иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО2 иск не признала, считает оспариваемое постановление законным и обоснованным, пояснила, что ____ осужденный ФИО1 во время утренней проверки нарушил форму одежды установленного образца, что послужило основанием для наложения взыскания, при этом ФИО1 отказался от дачи письменного объяснения по факту допущенного им нарушения. Истец имеет 57 взысканий, ни одного поощрения, характеризуется отрицательно. Обжалуемое постановление является законными и обоснованными, порядок вынесения постановлений не нарушен. Просит в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, изложенным в отзыве.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации, ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела усматривается и судом установлено, что ФИО1, ____ г.р., осужденный ____ года Верхнеколымским районным судом РС(Я) по ч. 4 ст. 111 УК РФ и приговоренный к 8 годам лишения свободы, с ____ года отбывает наказание в ФКУ ИК №1 УФСИН России по РС(Я).

Согласно характеристике и справке о поощрениях и взысканиях осужденного, за время отбывания наказания ФИО1 имеет 53 действующих дисциплинарных взысканий в виде выговоров, водворений в ШИЗО, дисциплинарных штрафов, водворения в карцер, предупреждался о дисциплинарной ответственности за нарушения установленного законом порядка отбывания наказания. На меры воспитательного воздействия не реагирует, положительных выводов для себя не делает, продолжает нарушать режим содержания, характеризуется отрицательно.

____ года в ___ часов ___ минут при проведении утренней проверки осужденный находился с нарушением формы одежды, а именно, одновременно была надета рубашка с зимним нательным бельем, тем самым нарушил п.10.12 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее ПВР ИУ).

По данному факту сотрудниками ФКУ ИК-1 УФСИН России по РС(Я) составлен акт № № от ____, который содержит подписи трех сотрудников исправительного учреждения, оснований не доверять данному доказательству у суда не имеется.

От дачи пояснений ФИО1 отказался, что подтверждается актом от ____ года.

На основании рапорта ОПВК ФИО3 от ____ года, рапорта начальника отряда ФИО4 от ____ постановлением дисциплинарной комиссии ФКУ ИК-1 УФСИН России по РС(Я) от ____ года осужденному ФИО1 назначено наказание в виде 5 суток ШИЗО. При этом установлено, что ФИО1 вину не признал, отказался от дачи письменных объяснений, чем нарушил п.10.4 ПВР ИУ и ст.11 УИК РФ. От подписи об ознакомлении с постановлением ФИО1 отказался, о чем имеется соответствующая отметка.

____ года ФИО1 осмотрен врачом, согласно медицинскому заключению от ____ года ФИО1 по состоянию здоровья может содержаться в ШИЗО.

____ года ФИО1 водворен в ШИЗО.

В соответствии со ст. ст. 1, 3 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" деятельность уголовно-исполнительной системы осуществляется на основе принципов законности, гуманизма, уважения прав человека.

Согласно ч. 2 ст. 10 УИК РФ, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации (часть 2 статьи 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, далее - УИК РФ).

Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний, им гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (части 1 и 2 статьи 10 поименованного кодекса).

Федеральный законодатель обязал администрацию исправительного учреждения обеспечить осужденных одеждой установленного образца, форма которой определяется нормативными правовыми актами Российской Федерации (часть 4 статьи 82 УИК РФ).

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (часть 3 статьи 82 УИК РФ).

Согласно абзацу одиннадцатому пункта 14 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 3 ноября 2005 года N 205 (далее - Правила), действовавших на момент возникновения спорных правоотношений, осужденные в исправительных учреждениях обязаны носить одежду установленного образца с нагрудными и нарукавными знаками, в колониях-поселениях могут носить гражданскую одежду.

Министерство юстиции Российской Федерации, утверждая 9 января 2002 года за N 18/54-18 Методическое пособие по вопросам учета материально-бытового обеспечения жизнедеятельности осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, указав, что в соответствии со статьей 99 УИК РФ осужденные к лишению свободы обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий.

Порядок обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, Правила ношения предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, утвержденными приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 3 декабря 2013 года N 216, не предусматривает право осужденного использовать форму одежды по своему усмотрению.

Ограничения прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей, целями которого являются исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами.

Статьей 11 УИК РФ установлено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (ч. 2); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (ч. 6).

Исходя из ч. 1 ст. 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Приказом ФКУ ИК-1 УФСИН России по РС(Я) № № от ____ утвержден распорядок дня осужденных.

С ПВР ИУ осужденный ФИО1 ознакомлен ____, о чем имеется расписка.

П.10.12 ПВР ИУ осужденный обязан носить одежду установленного образца (образец формы одежды, исходя из сезона, климатических условий, проводимых мероприятий с осужденными к лишению свободы, их распорядка дня и других особенностей исполнения наказания, определяется приказом начальника ИУ или лица, его замещающего, в соответствии с нормами вещевого довольствия.

Согласно п.10.4 ПВР ИУ осужденный обязан являться по вызову администрации ИУ и давать объяснения по вопросам исполнения приговора, а также давать письменные объяснения по фактам нарушения установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии с п.п. «в», «г» ч. 1 ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться, в том числе, меры взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на срок до 15 суток; в случае признания злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, перевода в помещения камерного типа на срок до шести месяцев.

Согласно ч. 1 ст. 117 УИК РФ, при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Статьей 119 УИК РФ предусмотрено, что правом применения перечисленных в ст. 115 данного Кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья (ч. 4 ст. 117 УИК РФ).

Оценив в соответствии с положениями ст. 84 КАС РФ имеющиеся в деле доказательства, а также просмотрев видеозапись, из которой следует, что процедура привлечения к дисциплинарной ответственности соблюдена, суд приходит к выводу о доказанности факта совершения ФИО1 нарушения и законности оспариваемых действий административного ответчика по применению в отношении истца меры взыскания в виде водворения в штрафной изолятор.

Письменные доказательства, в том числе акты, объяснения сотрудников ФКУ ИК №1 УФСИН России по РС(Я), фотоматериал, соответствуют требованиям ст. 70 КАС РФ. Оснований, предусмотренных ст. ст. 59, 61 КАС РФ для признания имеющихся в деле доказательств недопустимыми, судом не установлено.

Таким образом, факт нарушения ФИО1 п. 10.4 и п.10.12 ПВР ИУ полностью доказан в ходе судебного разбирательства и сомнений не вызывает.

Вопреки утверждениям стороны административного истца, установленный порядок применения к ФИО1 мер взыскания был соблюден. Проведение медицинского освидетельствования перед помещением в штрафной изолятор подтверждено медицинским заключением. До наложения дисциплинарного взыскания ФИО1 отказался от дачи объяснений, что зафиксировано актом. Взыскание наложено в установленные законом сроки. Оспариваемое постановление принято уполномоченным на то должностным лицом и в соответствии с его компетенцией. Вид взыскания определен с учетом обстоятельств совершенного проступка, личности осужденного и его поведения.

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Исследованные по делу доказательства свидетельствуют о том, что решение административного ответчика о применении взыскания в виде водворения в штрафной изолятор принято с соблюдением установленного порядка и соответствует закону, в связи с чем, административный иск удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 178-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Саха (Якутия)» о признании незаконным постановления о наложении дисциплинарного взыскания от ____ отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня изготовления в мотивированном виде.

Судья Н.В. Жиркова