копия
Дело № 2а-11187/2022
УИД № 24RS0048-01-2022-008987-63
РЕШЕНИЕ
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
02 ноября 2022 года г. Красноярск
Советский районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи Севрюкова С.И.,
при секретаре Крыловой Е.А.,
с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика МВД РФ – ФИО2, представителя заинтересованного лица МУ МВД России «Красноярское» – ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференцсвязи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации в лице управления Федерального казначейства по Красноярскому краю, Министерству внутренних дел Российской Федерации о присуждении денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания,
установил:
ФИО1 обратился в суд к Минфину России в лице УФК по Красноярскому краю с административным иском, в котором просит признать нарушенными его права, взыскать денежную компенсацию морального вреда в размере 300 000 руб., причиненного в результате ненадлежащих условий содержания в ИВС отдела полиции МВД России по Туруханскому району Красноярского края «Игарка» в периоды времени с 02.02.2016 по 01.03.2016 и с 29.11.2016 по 27.01.2017. Требования мотивированы тем, что в указанные периоды времени содержания в ИВС административному истцу причинены страдания, унижения чести и достоинства, поскольку камеры ИВС устарели и не соответствовали по нормам жилой площади на человека, в камерах было тусклое освещение, отсутствовала возможность поступления дневного естественного освещения из-за плотной железной конструкции решетки на окне, отсутствовали система вентиляции, горячая вода, бочок с питьевой водой; ФИО1 не обеспечивался нормой питания, пищу выдавал сотрудник полиции не имеющий допуска и не проходивший соответствующее обследование; не выдавались средства гигиены и санитарии, постельные предметы выдавались грязными, в помещениях не проводили дезинфекцию, в камерах имелись грызуны, температурный режим не соответствовал установленным нормам, поэтому ФИО1 в зимний период простывал в результате переохлаждения, возникал кашель; на стенах камеры имелась плесень, сырость; санитарный узел находился в нерабочем состоянии, без системы слива, и не огорожен перегородкой до потолка для обеспечения приватности, имелась только перегородка высотой 60 см., поэтому в камере присутствовал запах канализации; в ИВС не имелось отдельного помещения для обыска и досмотра, хранения посуды; кроме того ФИО1 содержался совместно с курящими лицами, а также в ИВС он содержался более 10 суток подряд, в нарушение требований норм п. 13 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», - что причинило ФИО1 унижение человеческого достоинства.
Определением судьи Советского районного суда г. Красноярска от 04.07.2022 к участию в деле привлечены: в качестве административного соответчика - МВД России; в качестве заинтересованного лица – ОМВД России по Туруханскому району Красноярского края. Протокольным определением суда от 05.09.2022 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено МУ МВД России «Красноярское».
В судебном заседании административный истец ФИО1, принимавший участие посредством видеоконференцсвязи, заявленные требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.
Представитель административного ответчика МВД России – ФИО2 (по доверенности) в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административных исковых требований.
Представитель заинтересованного лица МУ МВД России «Красноярское» - ФИО3 (по доверенности) в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административных исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях на административный иск.
Представители административного ответчика Минфина России в лице УФК по Красноярскому краю, заинтересованного лица ОМВД России по Туруханскому району в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Суд, в соответствии со ст. 150 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Выслушав ФИО1, ФИО2, ФИО3, исследовав материалы дела, оценив исследованные доказательства по правилам статей 62, 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.
Частью 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
Согласно статье 3 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» от 04.11.1950 никто не должен подвергаться бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.
Согласно ст. 4 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.
На основании статьи 22 указанного Закона подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется право приобретать по безналичному расчету продукты питания, предметы первой необходимости, а также другие промышленные товары.
В соответствии со статьей 23 указанного Закона подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности, предоставляется индивидуальное спальное место, бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин). Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере 4 кв. м.
В соответствии с п. 42 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России от 22.11.2005 № 950, (далее – ПВР ИВС) подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.
Пунктом 44 ПВР ИВС установлено, что для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются: мыло хозяйственное; бумага для гигиенических целей; настольные игры; издания периодической печати, приобретаемые администрацией ИВС в пределах имеющихся средств; предметы для уборки камеры; уборочный инвентарь для поддержания чистоты в камере.
На основании п. 45 ПВР ИВС камеры ИВС оборудуются, в том числе: санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; индивидуальными нарами или кроватями; тазами для гигиенических целей и стирки одежды, бачком для питьевой воды.
Согласно п. 48 ПВР ИВС при отсутствии в камере системы подачи горячей водопроводной воды горячая вода (температурой не более +50 °С), а также кипяченая вода для питья выдаются ежедневно с учетом потребности.
В силу ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов либо должностных лиц этих органов подлежит возмещению, в том числе за счет соответственно казны Российской Федерации.
Исходя из статей 151, 1101 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.
На основании ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания в исправительном учреждении.
Как установлено судом, на основании справки ИЦ ГУВД России по Красноярскому краю от 25.07.2022, 02.02.2016 ФИО6 взят под стражу и осужден приговором Игарского городского суда Красноярского края за совершение преступления, предусмотренного п. «а» ч. 2 ст. 166 УК РФ, к наказанию в виде 1 года лишения свободы; ДД.ММ.ГГГГ приговор суда от 02.02.2016 вступил в законную силу; 17.10.2016 ФИО6 перемещен в ФКУ <адрес>.
29.12.2016 ФИО4 взят под стражу и осужден приговором мирового судьи судебного участка № 32 в г. Игарка за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 158 УК РФ, к наказанию в виде 4 месяцев лишения свободы; 10.01.2017 приговор суда от 29.12.2016 вступил в законную силу; 29.06.2018 ФИО4 освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания, вновь взят под стражу 25.04.2019.
Исходя из информации, представленной в дело ОМВД России по Туруханскому району, ФИО1 содержался ИВС Отделения полиции (дислокация г. Игарка) ОМВД России по Туруханскому району в следующие периоды времени: с 02.02.2016 по 01.03.2016; с 29.11.2016 по 27.01.2017.
Согласно информации из Журнала медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС, ФИО1 проходил медицинские осмотры: 03.02.2016 – жалобы на изжогу; 24.11.2016 - жалоб на здоровье нет; 25.11.2016 – жалоб нет, 02.01.2017 - жалоб нет, соматически здоров; 11.01.2017 - сыпь, дерматит; 17.01.2017 - жалоб нет, практически здоров; 27.01.2017 - жалоб нет, практически здоров.
Как следует из копий листов Книги покамерного учета лиц, содержащихся в ИВС, ФИО1 содержался: 02.02.2016 в камере № 1, площадью 18,2 кв.м., один; с 03.02.2016 по 14.02.2016 в камере № 2, площадью 18,25 кв.м., с ФИО8; с 15.02.2016 по 01.03.2016 в камере № 2, площадью 18,25 кв.м., с ФИО9; с 24.11.2016 по 23.01.2017 в камере № 3, площадью 11,2 кв.м., один; 24.01.2017 в камере № 2, площадью 18,25, один; 25.01.2017 в камере № 2, площадью 18,25 кв.м., с ФИО10; с 26.01.2017 по 09.02.2017 в камере № 3, площадью 11,2 кв.м., один.
Согласно информации из Технического паспорта ИВС (дислокация г. Игарка) ОМВД России по Туруханскому району: год постройки – 1997; количество камер – 7 (площади камер: 18,2 кв.м., 18,25 кв.м., 11,2 кв.м., 11,84 кв.м., 8,82 кв.м., 9,31 кв.м., 12,76 кв.м.), лимит мест в них – 25; прогулочных дворов – 2, площадь 18,82 и 89,7 кв.м., санузлов в камерах 7, комнаты для подогрева пищи – 1, кладовых – 1, комнаты для производства обыска и досмотра – 1, помещение для личного состава – 1; отопление центральное, водяное; вентиляция – имеется; капитальный ремонт проведен в 2009.
Исходя из письменных возражений представителя ОМВД России по Туруханскому району, подтвержденных представленными в дело документами, в период содержания ФИО1 в ИВС между Отделом МВД России по Туруханскому району и ООО «Ротекс-с» заключены договоры об оказании услуг по стирке постельного белья, осуществляемой в прачечных (то есть производилась стирка, дезинфекция постельных принадлежностей), поэтому при поступлении в ИВС ФИО1 выдавались чистые постельные принадлежности и созданы условия соответствующие требованиям гигиены данного постельного белья; согласно п. 141 Наставления по служебной деятельности ИВС (утв. приказом МВД России от 07.03.2006 № 140 дсп) при отсутствии в ИВС штатных работников, уборка камер, мытьё полов и посуды проводится лицами из числа подозреваемых и обвиняемых, назначенных на сутки дежурными по камерам, под наблюдением дежурного по ИВС (помощника дежурного) и выводного; на основании п.44 Правил для общего пользования в камеры ИВС в соответствии с установленными нормами и в расчёте на количество содержащихся в них лиц выдаются чистящие средства для уборки и уборочный инвентарь для поддержания чистоты в камере (швабра, ведро для мытья полов, веник, тряпка для мытья полов). Поддержание санитарного состояния камер, в том числе и санитарного узла, возлагается на подозреваемых и обвиняемых. Предметы для уборки камер выдаются при проведении утренней оправки; выдаются по необходимости: универсальное моющее средство, мыло жидкое, мыло туалетное твердое, чистящее средство для сантехники, дезинфицирующее средство, средство для мытья пола. После проведения уборки данные средства, а также швабра и тряпка изымаются и выдаются в течении дня при необходимости. Все камеры ИВС оборудованы санитарными узлами; унитаз расположен в углу камеры, которые закрыты с трех сторон, с соблюдением необходимых требований приватности, согласно положениям п. 17.16 Инструкции по проектированию объектов органов внутренних дел (милиции) МВД России (СП 12-95). Смыв в санузлах производится путем, поворота вентиля (крана), расположенного в трубе, подсоединенной к унитазу. В соответствии с пунктом 6.16 Приказа МВД России от 25.07.2011 № 876 «Об утверждении специальных технических требований по инженерно- технической укрепленности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел» во всех помещениях ИВС устанавливается электрическое рабочее, эвакуационное и аварийное освещение. Общее освещение обеспечивается антивандальными светильниками с лампами накаливания, которые устанавливаются на потолке. Для дежурного освещения централизованного управления применяются светильники с лампами накаливания, которые размещаются в нишах над дверью и закрываются плафоном с металлической сеткой, предотвращающей доступ к ним. Все камеры ИВС оборудованы 2 лампами накаливания, мощностью 150-200 Вт, что является достаточным освещением; также в камерах имеются окна (пластиковые стеклопакеты), которые имеют возможность открытия на проветривание, с доступом естественного освещения. Приточно-вытяжная вентиляция в периоды содержания ФИО1 в камерах ИВС имелась в наличии в исправном состоянии. ОМВД России по Туруханскому району заключен контракт с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» на оказание услуг по дезинсекции и дератизации. Кроме того, ОМВД России по Туруханскому району и ООО «Ротекс-с» заключены контракты на организацию ежедневного трехразового горячего питания лиц, содержащихся в ИВС; выдача пищи в ИВС осуществляется согласно распорядка дня: в 8:00 час. завтрак, с 13-00 час. до 14.00 час. обед, в 18.00 час. ужин; пища привозилась в специальных термосах, поэтому была соответствующей температуры; имеется возможность подогрева пищи в комнате для подогрева пищи. В связи с отсутствием штатной должности в ИВС сотрудника отвечающего за подогрев и раздачу пищи, данные обязанности выполняют полицейские поста внутренней охраны ИВС, с соблюдением норм личной гигиены: в медицинских перчатках и маске. Сотрудники полиции ежегодно проходят медицинские обследования в КГБУ «Игарская ГБ».
29.06.2022 ФИО1 обратился в суд с настоящим иском.
Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам ст. 84 КАС РФ, принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения настоящего дела доводы административного истца об его содержании в ИВС в периоды времени с 02.02.2016 по 01.03.2016, с 29.11.2016 по 27.01.2017 в ненадлежащих, не соответствующих действовавшим в тот момент нормативно-правовым актам условиях. Камеры ИВС оборудованы санитарными узлами с соблюдением требований приватности, размещение ФИО1 в камерах ИВС происходило с соблюдением норм площади в количестве 4 квадратных метров на человека; питание, дезинфекция, а также стирка постельного белья производилась согласно заключенным контрактам о проведении дезинфекции, услуг по стирке постельного белья и об организации ежедневного трёхразового горячего питания, а также имеются комнаты для подогрева пищи, кладовая, комната для производства обыска и досмотра. Довод административного истца об ухудшении физического здоровья вследствие ненадлежащих условий содержания не нашел своего подтверждения, поскольку согласно медицинским осмотрам ФИО1 не предъявлено жалоб на здоровье, ухудшения здоровья не установлено. Нарушение требований части 1 ст. 13 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», в которой установлено, что подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в следственных изоляторах, могут переводиться в изоляторы временного содержания в случаях, когда это необходимо для выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дел за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного процесса, но не более чем на десять суток в течение месяца, связано с территориальной отдаленностью г. Игарка, в котором находится ИВС ОМВД по Туруханскому району, от ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю (г.Красноярск) - более 1700 км., а также с ухудшением погодных условий (экстремально низкие температуры в зимний период), при которых транспортировка наземным транспортом исключается, а воздушные рейсы осуществляются один раз в три недели (что следует из открытых источников в сети Интернет), поэтому виновных действий (бездействия) должностными лицами административных ответчиков не допущено. Кроме того, согласно листам Журнала регистрации предложений, заявлений и жалоб подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений содержащихся в ИВС, ФИО1 не высказывал никаких жалоб на условия содержания в камерах ИВС. При таких данных, оснований для удовлетворения административных исковых требований и взыскании денежной компенсации, в связи с ненадлежащими условиями содержания, судом не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227.1 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации в лице управления Федерального казначейства по Красноярскому краю, Министерству внутренних дел Российской Федерации о присуждении денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий С.И. Севрюков