Д. № 2а-441/2023
89RS0013-01-2023-000461-85
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
7 апреля 2023 года г. Губкинский ЯНАО
Губкинский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего судьи Скусинец Е.В.,
при ведении протокола помощником судьи Гамалий Н.А.,
с участием:
помощника прокурора г. Губкинский Мазурова Н.С.,
представителя административного истца ОМВД России по г. Губкинский ФИО1, действующего на основании доверенности № 10 от 6 апреля 2023 года,
административного ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел России по г. Губкинский к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
ОМВД России по г. Губкинский обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений.
В обоснование административного иска указано, что ФИО2 11 декабря 2014 года осужден по приговору Губкинского районного суда ЯНАО по ч. 2 ст. 228 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 3 года 3 месяца с отбытием в исправительной колонии общего режима. 29 декабря 2017 года ФИО2 освобожден из мест лишения свободы, срок погашения судимости – 28 декабря 2025 года. Решением Копейского городского суда Челябинской области от 3 октября 2017 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор, срок которого истек 10 января 2020 года. Между тем, после истечения срока административного надзора ФИО2 два раза в течение года привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 20 КоАП РФ. Указанные обстоятельства являются основанием для установления в отношении него административного надзора с возложением административных ограничений.
В связи с указанным заявитель просит установить ФИО2 административный надзор на срок 2 года 8 месяцев, а также административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания, либо фактического нахождения с 22 часов до 06 часов следующих суток; запрет на пребывание мест общественного пользования, где производится реализация алкогольных напитков на розлив (бары, кафе, рестораны, ночные клубы и т.п.); запрет на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий (культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера, за исключением спортивных и физкультурно-оздоровительных) и участия в указанных мероприятиях.
В судебном заседании представитель административного истца требования административного иска поддержал по изложенным в нем основаниям, просил его удовлетворить.
ФИО2 возражал против установления административного надзора, поскольку полагал возможным самостоятельное исправление, установление административного надзора может негативно сказаться на его трудоустройстве.
Прокурор в судебном заседании полагал заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Суд, изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, а также заключение прокурора, исследовав характеризующие материалы ФИО2, приходит к следующему.
На основании ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу ст. 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон № 64-ФЗ), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 названного Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с частями 1 и 3 ст. 3 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого преступления при наличии следующих оснований:
1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;
2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
На основании ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Частью 2 вышеуказанной статьи предусмотрено, что установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении лиц, указанных в ч. 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 данного Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости.
В судебном заседании установлено, что по приговору Губкинского районного суда ЯНАО от 11 декабря 2014 года ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ, с применением ч. 5 ст. 74, ст. 70 УК РФ, и ему назначено окончательное наказание в виде лишения свободы на срок 3 года 3 месяца с отбыванием в исправительной колонии общего режима. Приговор вступил в законную силу 23 декабря 2014 года (л.д. 27-28).
ФИО2 освобожден из мест лишения свободы 29 декабря 2017 года (л.д. 18).
Решением Копейского городского суда Челябинской области от 3 октября 2017 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 2 года с установлением административных ограничений. Основанием для установления административного надзора послужило наличие непогашенной судимости за совершение тяжкого преступления, а также то, что в период отбывания наказания в местах лишения свободы ФИО2 признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (л.д. 20-21).
10 января 2020 года административный надзор в отношении ФИО2 прекращен в связи с истечением установленного срока (л.д. 29).
Между тем, в судебном заседании установлено, что ФИО2 в течение одного года совершил два административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а именно:
- 6 октября 2022 года постановлением судьи Губкинского районного суда ЯНАО ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.1 КоАП РФ, выразившееся в нарушении общественного порядка, сопряженное с неповиновением законному требованию представителя власти (л.д. 34);
- 30 января 2023 года постановлением должностного лица ОМВД России по г. Губкинский ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, выразившееся в появлении в общественном месте в состоянии опьянения (л.д. 35).
Указанные постановления не обжаловались и вступили в законную силу.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 3 постановления Пленума ВС РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления. В случае, если указанные лица, освобождены из мест лишения свободы, то административный надзор устанавливается в случае совершения ими после освобождения в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (пункт 2 части 3 статьи 3 Закона № 64-ФЗ, главы 6, 19, 20 Кодекса РФ об административных правонарушениях).
Таким образом, судом установлено, что в соответствии с ч. 4 ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 228 УК РФ, и за которое осужден ФИО2, относится к категории тяжких, в течение одного года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. По месту жительства характеризуется удовлетворительно (л.д. 47).
В соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, - по истечении 8 лет после отбытия наказания. Следовательно, судимость ФИО2 по приговору Губкинского районного суда ЯНАО от 11 декабря 2014 года погашается 28 декабря 2025 года.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, в течение одного года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, и, следовательно, имеются основания для установления в отношении ФИО2 административного надзора с установлением административных ограничений.
При обсуждении вопроса о продолжительности срока административного надзора суд учитывает сведения, характеризующие поведение административного ответчика в период и после отбывания наказания, характер совершенных им деяний, его отношение к труду, а также сведения о сроке погашения судимости, суд считает необходимым установить ФИО2 административный надзор на срок 2 года. Указанный срок будет являться соразмерным с учетом образа жизни ФИО2 и его личности, который по месту жительства характеризуется удовлетворительно, имеет семью, трудоустроен, в период предыдущего установленного административного надзора нарушений не допускал, в том числе на протяжении длительного времени после прекращения административного надзора.
Для устранения причин и условий, способствующих совершению преступлений и административных правонарушений, а также оказания воспитательного воздействия на поднадзорное лицо с учетом его личности, в целях недопущения совершения указанным лицом правонарушений и антиобщественного поведения, суд полагает возможным установить ФИО2 административные ограничения.
Учитывая вышеуказанные требования законодательства, с учетом образа жизни поднадзорного лица, его поведения после отбытия наказания, суд приходит к выводу о необходимости установления ФИО2 на период административного надзора следующих административных ограничений: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания, либо фактического нахождения с 22 часов до 06 часов следующих суток; запрет на пребывание мест общественного пользования, где производится реализация алкогольных напитков на розлив (бары, кафе, рестораны, ночные клубы и т.п.); запрет на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий (культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера, за исключением спортивных и физкультурно-оздоровительных) и участия в указанных мероприятиях.
При этом, в соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ суд полагает необходимым установить административное ограничение в виде обязательной явки поднадзорного лица в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, в количестве одного раза. Указанное количество явок является соразмерным, и не будет ограничивать право поднадзорного лица на труд.
Учитывая, что Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» не определены конкретные дни, установленные для явки на регистрацию поднадзорного, то органу внутренних дел необходимо, исходя из интересов поднадзорного лица, самостоятельно установить график явки его для регистрации.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел России по г. Губкинский к ФИО2 – удовлетворить частично.
Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца (...), административный надзор на срок два года.
Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО2 на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Установить в отношении ФИО2 на период административного надзора следующие административные обязанности и ограничения:
- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания, либо фактического нахождения с 22 часов до 06 часов следующих суток (за исключением случаев, связанных с работой);
- запретить пребывание мест общественного пользования, где производится реализация алкогольных напитков на розлив (бары, кафе, рестораны, ночные клубы и т.п.);
- запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий (культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера, за исключением спортивных и физкультурно-оздоровительных) и участия в указанных мероприятиях;
- обязать явкой один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционных жалобы, представления через Губкинский районный суд ЯНАО.
Решение в окончательной форме принято 7 апреля 2023 года.
Председательствующий: подпись Е.В. Скусинец
«КОПИЯ ВЕРНА» подпись судьи ______________________ ___________________________________ (наименование должности работника суда, инициалы, фамилия) «____»_____________________20___ г.