Решение по делу № 2А-360/2022 от 24.10.2022 | Первомайский районный суд (Томская область)

УИД №70RS0020-01-2022-00494-74

Дело №2а-360/2022

Решение

Именем Российской Федерации

24 октября 2022 года Первомайский районный суд Томской области в с.Первомайское, в составе:

председательствующего судьи Киямовой Г.М., исполняющей обязанности судьи Первомайского районного суда Томской области, судьи Зырянского районного суда Томской области,

при секретаре Малаховой О.С.,

с участием старшего помощника прокурора Первомайского района Томской области Канзычакова К.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению административного истца – МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области к административному ответчику ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений,

установил:

Административный истец - МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области обратилось в суд с административным иском об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО1

В обоснование административного иска указано, что ФИО1, /иные данные//иные данные//иные данные/, отбывал наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области по приговору Первомайского районного суда Томской области от /дата/, с учетом приговора Первомайского районного суда Томской области от /дата/ по ч.1 ст.166 УК РФ, которым был признан виновным в совершении преступления по ч.1 ст.105 УК РФ с назначением наказания 10 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Осужден за совершение особо тяжкого преступления.

За время отбывания наказания ФИО1 характеризовался отрицательно, за что был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

/дата/ по решению суда Кировского районного суда г.Томска Томской области был установлен административный надзор сроком на три года. 24.12.2021 снят с учета в связи с окончанием срока административного надзора.

ФИО1, будучи освобожденный из мест лишения свободы и имеющий непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, совершил в течение одного года два административных правонарушения: по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ 28.03.2022; по ст.20.21 КоАП РФ 26.07.2022, что является основанием установления административного надзора в отношении лиц данной категории в соответствии с требованиями п.1 ч.1 ст.3, п.2 ч.3 ст.3, п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона Российской Федерации от 06042011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и требует наблюдения со стороны правоохранительных органов.

Учитывая изложенное, с целью предупреждения совершения гражданином ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, исходя из п.2 ч.3 ст.3 и ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», учитывая непогашенную судимость за совершение тяжкого преступлении, административный истец читает, что в отношении ФИО1 должен быть установлен административный надзор на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, исчисляя срок со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора, и административные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно с 23.00 часов до 06.00 часов; запрета выезда за пределы территории муниципального образования «Первомайский район» Томской области без разрешения органа внутренних дел; один раз в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В судебное заседание представить административного истца МО ОМВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, просил административный иск удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещён, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменные пояснения и заявление о согласии с административным иском.

Явка административного истца и административного ответчика судом не признана обязательной.

В соответствии со ст.272 КАС РФ, разъяснений, содержащихся в п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» о том, что явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ), суд рассмотрел дело в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение старшего помощника прокурора Первомайского района Томской области Канзычакова К.Л., полагавшего требования об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО1 подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (Федеральный закон от 06.04.2011 №64-ФЗ) административный надзор представляет собой осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 2 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Лица, в отношении которых устанавливается административный надзор, определены в статье 3 указанного Закона.

Согласно ч.1 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления (п.1).

В соответствии с п.2 ч.3 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно разъяснениям, содержащихся в п.3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В отношении указанных лиц, освобожденных из мест лишения свободы, административный надзор устанавливается в случае совершения ими после освобождения в течении одного года двух и более административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (пункт 2 части 3 статьи 3 Закона, главы 6, 19, 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В судебном заседании установлено, что приговором Первомайского районного суда Томской области от 16.02.2010 ФИО1 был осужден по ч.1 ст.105, ч.5 ст.69 УК РФ к 10 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Данным приговором установлено, что Перепелицей В.Н. совершено особо тяжкое преступление.

Согласно справке об освобождении /номер/ от /дата/ ФИО1 21.12.2018 был освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания.

Решением Октябрьского районного суда г.Томска от 31.07.2018 в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на три года с исчислением срока со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства или пребывания и на весь срок административного надзора установлены административные ограничения.

24.12.2021 ФИО1 снят с учета в МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области в связи с окончанием срока административного надзора.

Оценивая вышеприведенные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 является совершеннолетним лицом, освободился из мест лишения свободы по отбытию срока наказания, имеет непогашенную судимость, приговором суда установлено, что им совершено особо тяжкое преступление. При этом, имея непогашенную судимость, которая согласно п. «д» ч.3 ст.86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания, дважды совершил административные правонарушения, предусмотренные главой 20 КоАП РФ, то есть административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

Так, ФИО1 привлечен к административной ответственности: 20.08.2022 по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ; 26.07.2022 по ст.20.21 КоАП РФ. Постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности вступили в законную силу, не обжаловались.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для установления административного надзора в отношении ФИО1 на основании п.1 ч.1 и п.2 ч.3 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ.

Разрешая вопрос о сроке административного надзора, суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно пункту 5 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации, особо тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых настоящим Кодексом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше десяти лет или более строгое наказание.

Согласно пункту «д» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления – ред. от 29.12.2009) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Из пункта 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

Таким образом, учитывая приведенные выше положения Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ и разъяснений вышестоящей судебной инстанции, в отношении ФИО1 административный надзор подлежит установлению на срок три года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по вышеуказанному приговору суда от 16.02.2010, исчисляя данный срок со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора (п.2 ч.3 ст.5 ФЗ от 06.04.2011 №64-ФЗ). Учитывая отбытие наказания административным ответчиком 21.12.2018, в настоящее время срок погашения судимости в соответствии со ст.86 УК РФ не истек и составляет более трех лет.

Положениями статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ установлено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения.

Часть 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», разъяснено, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица, разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.

В случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо местом пребывания, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства либо местом пребывания лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре).

В связи с этим суд не вправе запретить лицу пребывать в определенное время суток вне помещения, не отвечающего указанным требованиям. При этом суд вправе назначить иные административные ограничения для достижения целей административного надзора, например, запретить выезд за установленные судом пределы территории.

При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Судом установлено, что по месту отбывания наказания – ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области ФИО1 характеризуется с отрицательной стороны, был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, в период отбывания наказания было наложено 45 взысканий, поощрений не имел.

Из справки по быту УУП ОП «Первомайский» от 03.10.2022 установлено, что ФИО1 /иные данные/ Характеризуется посредственно.

Из материалов дела установлено, что ФИО1 имеет регистрацию по /адрес/ то есть в границах муниципального образования «Первомайский район».

Таким образом, учитывая разъяснения Верховного Суда Российской Федерации, изложенные в пункте 1 и абзаце 4 пункта 22 приведенного выше Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15, из которых следует, что административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 КАС РФ, статья 2 Федерального закона №64-ФЗ), что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения, суд приходит к выводу о назначении ФИО1 административных ограничений.

Исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств, личности и поведения ФИО1, с учетом того, что материалы дела содержат достоверные сведения о фактическом месте его жительства, суд считает, что в отношении ФИО1 следует установить следующие административные ограничения:

- один раз в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания ежедневно с 23.00 часов до 06.00 часов;

- запрещение выезда за пределы территории муниципального образования «Первомайский район» Томской области без разрешения органа внутренних дел.

Суд считает, что указанные срок административного надзора и административные ограничения являются достаточной мерой по защите государственных и общественных интересов и будут способствовать предупреждению совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, окажут на него индивидуальное профилактическое воздействие.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Отделения МВД России по Зырянскому району УМВД России по Томской области об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО1 удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, /иные данные/, административный надзор на срок три года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления решения суда в законную силу.

На весь с рок административного надзора установить ФИО1 административные ограничения:

- один раз в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения путем подачи апелляционной жалобы, представления через Первомайский районный суд Томской области.

Судья: Г.М.Киямова