Решение по делу № 2А-4-94/2023 от 30.08.2023 | Николаевский-на-Амуре городской суд (Хабаровский край)

Дело №2а-4-94/2023

УИД № 27RS0020-04-2023-000072-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 августа 2023 г. р.п. Охотск

Хабаровский край

Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края постоянное судебное присутствие в р.п. Охотск Охотского района Хабаровского края

в составе единолично председательствующего судьи Пак О.В.,

при помощнике судьи Цой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Николаевском и Охотском районах в защиту интересов неопределённого круга лиц к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению детский сад №6 «Энкэчэн» Аркинского сельского поселения о возложении на него обязанности устранить нарушения санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Николаевском и Охотском районах (далее – ТО Роспотребнадзора) обратилось в суд с вышеуказанным иском в защиту интересов неопределённого круга лиц, в котором просит возложить на МКДОУ Детский сад №6 «Энкэчэн» с. Арка обязанность в срок до 01.09.2023 года устранить нарушения санитарного законодательства, а именно:

- обеспечить планировку помещений дошкольной организации с учетом групповой изоляции с проведением всех занятий в помещениях групповой ячейки и на открытом воздухе отдельно от других групповых ячеек. При эксплуатации нескольких зданий функционально связанных между собой, находящихся на одной территории предусмотреть отапливаемый переход из одного здания в другое в соответствии с требованиями ст. 24, 28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 2.3.1, п. 3.1.3 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", п. 3.1 СП 3.1/2.4.3598-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)";

- оборудовать на территории дошкольной организации в игровой зоне групповые площадки индивидуальные для каждой группы; на территории групповых площадок установить теневые навесы или приобрести сборно-разборные навесы или беседки для каждой групповой площадки в соответствии с требованиями ст.ст. 24, 28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 3.1.2 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи";

- установить на территории детского сада надворный туалет для сотрудников на расстоянии не менее 20 метров от здания ДОУ, групповых (игровых) площадок, предусмотрев условия соблюдения правил личной гигиены сотрудников после посещения туалета, в соответствии с требованиями ст. 24, 28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 19 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий";

- организовать после полной смены песка в песочнице весной 2023 года проведение лабораторных исследований песка на соответствие гигиеническим нормативам (микробиологическим, паразитологическим, радиологическим, санитарно-химическим показателям) в соответствии с требованиями ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 2.11.1 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи";

- привести в соответствие с требованиями ст.ст. 17, 24, 28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" объемно-планировочное решение помещений пищеблока с целью обеспечения последовательности и поточности технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую безопасность, исключающих встречные потоки сырья и готовой продукции, присутствия посторонних лиц, не связанных с хранением и приготовлением пищи;

- при хранении пищевой продукции складское помещение оснастить прибором для измерения относительной влажности воздуха, оснастить контрольным термометром, в соответствии с требованиями ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 3.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения";

- при хранении пищевой продукции в складском помещении вести ежедневную регистрацию показателей влажности на бумажном или электронном носителях, в соответствии с требованиями ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения";

- использовать для приготовления блюд кухонную посуду из нержавеющей стали, не использовать деформированную посуду и с отбитой эмалью, в соответствии с требованиями ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи";

- приобрести технологическое оборудование (протирочную машину) для реализации технологического процесса при изготовлении картофельного пюре в соответствии с требованиями ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 2.7, 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения";

- обеспечить наличие термометра для контроля температуры блюд на линии раздачи в соответствии с требованиями ст.ст. 17, 28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 5.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения";

- оформить заключение, подтверждающее соответствие действующему санитарному законодательству, в том числе Правилам, выданное органом, уполномоченным осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в соответствии с требованиями ст.ст. 11, 28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 1.4 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи";

- удалить с территории дошкольного учреждения полуразрушенное строение, которое функционально не связано с деятельностью учреждения в соответствии с требованиями ст.ст. 11, 28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 2.2.5 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи";

- на территории дошкольного учреждения оборудовать физкультурно-оздоровительную площадку в соответствии с требованиями ст.ст. 11, 28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 3.1.2 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи";

- в буфетной групповых ячеек №2 и №3 выделить место для хранения уборочного инвентаря в соответствии с требованиями ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 3.1.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения";

- обеспечить воспитателей в групповых санитарной одеждой в соответствии с требованиями ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 3.1.9 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи";

- установить в помещении прачечной мебель для хранения чистого белья, допускающую проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств в соответствии с требованиями ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 2.4.9 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи".

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в 2021 году ТО Роспотребнадзора в ходе плановой выездной проверки в МКДОУ Детский сад №6 «Энкэчэн» с. Арка выявлены нарушения обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства. Должностным лицом ТО Роспотребнадзора выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 12.04.2021 №283 со сроком исполнения 01.03.2022 г. По итогам проверки юридическое и должностное лицо привлечены к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7, ч. 1 ст. 6.3, ст. 6.4, ст. 6.6 КоАП РФ. В 2022 году ТО Роспотребнадзора в ходе внеплановой выездной проверки установлено, что МКДОУ Детский сад №6 «Энкэчэн» с. Арка в установленный срок не выполнило пункты №1, 2, 5, 6, 9, 10, 26, 29, 30, 31, 34, 35, 36, 44 предписания от 12.04.2021 №283. 11.05.2022 г. постановлением мирового судьи судебного участка №60 судебного района «Охотский район Хабаровского края» МКДОУ Детский сад №6 «Энкэчэн» с. Арка признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. По итогам внеплановой выездной проверки должностным лицом ТО Роспотребнадзора выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 16.03.2022 г. №117 со сроком исполнения 01.03.2023 г. По истечении срока исполнения предписания, в адрес ТО Роспотребнадзора представлена информация от 14.03.2023 г. о частичном исполнении предписания от 16.03.2022 г. №117. На основании представленных материалов ТО Роспотребнадзора принято решение от 15.03.2023 г. о прекращении исполнения пунктов №2, 5, 12, 13 предписания от 16.03.2022 г. №117. Однако пункты №1, 3, 4, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 14, 15 предписания от 16.03.2022 г. №117 в установленный срок устранены не были. Данные нарушения представляют опасность для здоровья детей школьного возраста, способствует возникновению и распространению инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью несовершеннолетних детей. МКДОУ Детский сад №6 «Энкэчэн» с. Арка объявлено предостережение от 17.03.2023 №605 о недопустимости нарушения обязательных требований, и составлен протокол по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. 06.04.2023 г. постановлением мирового судьи судебного участка №60 судебного района «Охотский район Хабаровского края» МКДОУ Детский сад №6 «Энкэчэн» с. Арка признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Кроме того, в 2022 г. ТО Роспотребнадзора в ходе плановой выездной проверки в МКДОУ Детский сад №6 «Энкэчэн» с. Арка также выявлялись нарушения санитарного законодательства, за которые юридическое и должностное лица привлечены к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, и выдано предписание №394 от 27.06.2022 г. со сроком исполнения 01.03.2023 г. По истечении срока исполнения предписания в адрес ТО Роспотребнадзора представлена информация от 27.02.2023 г. о частичном исполнении предписания от 27.06.2022 г. №394. Однако подтверждающей информации исполнения предписания МКДОУ Детский сад №6 «Энкэчэн» с. Арка не представило. 14.03.2023 г. из представленных материалов установлено частичное исполнение предписания №394 от 27.06.2022 г. На основании представленных материалов ТО Роспотребнадзора принято решение от 15.03.2023 г. о прекращении исполнения пункта №1 предписания №394 от 27.06.2022 г. Однако пункты №2, 4, 5, 6, 7 предписания №394 от 27.06.2022 г. в установленный срок устранены не были. Данные нарушения представляют опасность для здоровья детей дошкольного возраста, способствует возникновению и распространению инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью несовершеннолетних детей. 06.04.2023 г. постановлением мирового судьи судебного участка №60 судебного района «Охотский район Хабаровского края» МКДОУ Детский сад №6 «Энкэчэн» с. Арка признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. МКДОУ Детский сад №6 «Энкэчэн» с. Арка объявлено предостережение от 17.03.2023 №599 о недопустимости нарушения обязательных требований. В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ и п. 1.2 Устава МКДОУ Детский сад №6 «Энкэчэн» с. Арка учредителем ДОУ является администрация Охотского муниципального района Хабаровского края в лице отдела образования. Функции и полномочия учредителя, а также бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств осуществляет отдел образования администрации, уполномоченный осуществлять функции контроля и регулирования деятельности МКДОУ исходя из целей его создания. В соответствии с п. 5.2 Устава, источником финансовых ресурсов являются бюджетные поступления. В соответствии с п. 6.1 Устава, финансовое обеспечение деятельности ДОУ осуществляет учредитель. Принимая во внимание, что собственными денежными средствами ДОУ не располагает, дополнительные платные образовательные услуги не оказывает, иных финансовых поступлений не имеет, то устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, возможно только за счет бюджетных поступлений, которыми располагает исключительно учредитель – отдел образования администрации Охотского муниципального района Хабаровского края.

Представитель МКДОУ Детский сад №6 «Энкэчэн» с. Арка ФИО1 указала, что с исковыми требованиями согласны в полном объеме.

Представитель отдела образования администрации Охотского муниципального района Хабаровского края ФИО2 представил письменное заявление, в котором указал, что возражения по административному иску отсутствуют.

В судебное заседание представители ТО Роспотребнадзора, МКДОУ Детский сад №6 «Энкэчэн» с. Арка и отдела образования администрации Охотского муниципального района Хабаровского края, надлежащим образом извещенные о времени и месте его проведения не явились, просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

На основании ст. 150, 152 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, доводы административного ответчика и материалы исполнительного производства суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии с чч. 1, 3, 6, 7 ст. 28 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе, материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, а также соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 41 указанного Федерального закона, организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 13.07.2001 N 18 введены в действие Санитарные правила - "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. СП 1.1.1058-01".

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.06.2020 N 16 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1/2.4.3598-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 года N 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи".

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 N 32 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения".

Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года N 322, Роспотребнадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей. (пункт 1).

Пункт 8.34 Положения об Управлении Роспотребнадзора по Хабаровскому краю, утвержденного приказом Роспотребнадзора от 31.12.2014 № 129, предусматривает полномочия территориального отдела Управления Роспотребнадзора по обращению в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Судом установлено, что 16.03.2022 ТО Роспотребнадзора вынесено предписание №117 об устранении выявленных нарушений обязательных требований в МКДОУ Детский сад №6 «Энкэчэн» с. Арка, а именно:

1) обеспечить планировку помещений дошкольной организации с учетом групповой изоляции с проведением всех занятий в помещениях групповой ячейки и на открытом воздухе отдельно от других групповых ячеек. При эксплуатации нескольких зданий функционально связанных между собой, находящихся на одной территории предусмотреть отапливаемый переход из одного здания в другое в соответствии с требованиями ст. 24, 28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 2.3.1, п. 3.1.3 СП 2.4.3648-20, п. 3.1 СП 3.1/2.4.3598-20;

2) линолеумное покрытие в помещениях организации привести в соответствие с требованиями ст. 24, 28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20;

3) оборудовать на территории дошкольной организации в игровой зоне групповые площадки индивидуальные для каждой группы; на территории групповых площадок установить теневые навесы или приобрести сборно-разборные навесы или беседки для каждой групповой площадки в соответствии с требованиями ст.ст. 24, 28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 3.1.2 СП 2.4.3648-20;

4) для групповой ячейки №3 для детей раннего возраста с 1 года до 3 лет обеспечить самостоятельный вход на групповую (игровую) площадку в соответствии с требованиями ст.ст. 24, 28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 3.1.3 СП 2.4.3648-20;

5) с целью осуществления производственного контроля за соблюдением выполнения санитарно-эпидемиологических требований в программу производственного контроля внести лабораторные исследования питьевой воде, используемой в хозяйственно-питьевых целях; осуществлять производственный контроль в соответствии с разработанной программой производственного контроля, в том числе посредством лабораторных исследований, за соответствием санитарно-эпидемиологическим требованиям к питьевой воде, используемой в хозяйственно-питьевых целях в соответствии с требованиями ст.ст. 28, 32 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 1.8 СП 2.4.3648-20, п. 2.4, 2.6 СП 1.1.1058-01;

6) установить на территории детского сада надворный туалет для сотрудников на расстоянии не менее 20 метров от здания ДОУ, групповых (игровых) площадок, в соответствии с требованиями ст. 24, 28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 19 СанПиН 2.1.3684-21;

7) организовать после полной смены песка в песочнице весной 2022 года проведение лабораторных исследований песка на соответствие гигиеническим нормативам (микробиологическим, паразитологическим, радиологическим, санитарно-химическим показателям) в соответствии с требованиями ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 2.11.1 СП 2.4.3648-20;

8) привести в соответствие с требованиями ст.ст. 17, 24, 28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, объемно-планировочное решение помещений пищеблока с целью обеспечения последовательности и поточности технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую безопасность, исключающих встречные потоки сырья и готовой продукции, присутствия посторонних лиц, не связанных с хранением и приготовлением пищи;

9) при хранении пищевой продукции складское помещение оснастить прибором для измерения относительной влажности воздуха, оснастить контрольным термометром, в соответствии с требованиями ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 3.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

10) при хранении пищевой продукции в складском помещении вести ежедневную регистрацию показателей влажности на бумажном или электронном носителях, в соответствии с требованиями ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

11) использовать для приготовления блюд кухонную посуду из нержавеющей стали, не использовать деформированную посуду и с отбитой эмалью, в соответствии с требованиями ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20;

12) разработать основное (организованное) меню для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет с учетом суммарных объемов блюд и требований ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 8.1.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

13) при организации питания детей проводить производственный контроль основанный на принципах ХАССП в соответствии с требованиями ст.ст. 17, 28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 2, 3 ст. 10 ТР ТС 021/2011, п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п. 2.4, 2.6 СП 1.1.1058-01;

14) приобрести технологическое оборудование (протирочную машину) для реализации технологического процесса при изготовлении картофельного пюре в соответствии с требованиями ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 2.7, 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

15) обеспечить наличие термометра для контроля температуры блюд на линии раздачи в соответствии с требованиями ст.ст. 17, 28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 5.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

Срок исполнения предписания установлен по 01.03.2023 г.

15.03.2023 г. решением ТО Роспотребнадзора исполнение пунктов №2, 5, 12, 13 предписания от 16.03.2022 г. №117 прекращено в связи с их исполнением.

17.03.2023 г. ТО Роспотребнадзора в отношении МКДОУ Детский сад №6 «Энкэчэн» с. Арка объявлено предостережение №605 о недопустимости нарушения обязательных требований по предписанию от 16.03.2022 г. №117 (пункты №1, 3, 4, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 14, 15) и предложено принять меры по обеспечению соблюдения указанных требований санитарного законодательства.

06.04.2023 г. постановлением мирового судьи судебного участка №60 судебного района «Охотский район Хабаровского края» МКДОУ Детский сад №6 «Энкэчэн» с. Арка, за неисполнение в установленный срок предписания от 16.03.2022 г. №117, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

27.06.2022 ТО Роспотребнадзора в МКДОУ Детский сад №6 «Энкэчэн» с. Арка вынесено предписание №394 об устранении выявленных нарушений обязательных требований, а именно:

1) в групповой №2 в помещении туалета половое покрытие привести в соответствие с требованиями ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20;

2) оформить заключение, подтверждающее соответствие действующему санитарному законодательству, в том числе Правилам, выданное органом, уполномоченным осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в соответствии с требованиями ст.ст. 11, 28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 1.4 СП 2.4.3648-20;

3) удалить с территории дошкольного учреждения полуразрушенное строение, которое функционально не связано с деятельностью учреждения в соответствии с требованиями ст.ст. 11, 28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 2.2.5 СП 2.4.3648-20;

4) на территории дошкольного учреждения оборудовать физкультурно-оздоровительную площадку в соответствии с требованиями ст.ст. 11, 28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 3.1.2 СП 2.4.3648-20;

5) в буфетной групповых ячеек №2 и №3 выделить место для хранения уборочного инвентаря в соответствии с требованиями ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 3.1.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

6) обеспечить воспитателей в групповых санитарной одеждой в соответствии с требованиями ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 3.1.9 СП 2.4.3648-20;

7) установить в помещении прачечной мебель для хранения чистого белья, допускающую проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств в соответствии с требованиями ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 2.4.9 СП 2.4.3648-20.

Срок исполнения предписания установлен по 01.03.2023 г.

15.03.2023 г. решением ТО Роспотребнадзора исполнение пункта №1 предписания №394 от 27.06.2022 г. прекращено в связи с его исполнением.

17.03.2023 г. ТО Роспотребнадзора в отношении МКДОУ Детский сад №6 «Энкэчэн» с. Арка объявлено предостережение №599 о недопустимости нарушения обязательных требований по предписанию №394 от 27.06.2022 (пункты №2, 3, 4, 5, 6, 7) и предложено принять меры по обеспечению соблюдения указанных требований санитарного законодательства.

06.04.2023 г. постановлением мирового судьи судебного участка №60 судебного района «Охотский район Хабаровского края» МКДОУ Детский сад №6 «Энкэчэн» с. Арка, за неисполнение в установленный срок предписания №394 от 27.06.2022 г., признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно отчетам об исполнении предписаний МКДОУ Детский сад №6 «Энкэчэн» с. Арка от 27.02.2023 г. и от 28.02.2023 г., направленному в адрес ТО Роспотребнадзора, нарушения санитарного законодательства, в соответствии с предписаниями №117 и №394 об устранении выявленных нарушений обязательных требований, не были устранены в связи с недостаточным финансированием.

Таким образом, МКДОУ Детский сад №6 «Энкэчэн» с. Арка до настоящего времени не устранены нарушения санитарного законодательства, выявленные ТО Роспотребнадзора, указанные в предписаниях №117 от 16.03.2022 г. (пункты №1, 3, 4, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 14, 15) и №394 от 27.06.2022 г. (пункты №2, 3, 4, 5, 6, 7), и которые ТО Роспотребнадзора просит обязать ответчика устранить в иске.

Учитывая, что предусмотренные предписаниями №117 от 16.03.2022 г. и №394 от 27.06.2022 г. нарушения санитарного законодательства в установленный срок (01.03.2023) и до настоящего времени в полном объеме не выполнены, суд приходит к выводу, что требование о возложении на МКДОУ Детский сад №6 «Энкэчэн» с. Арка обязанности устранить, указанные в этих предписаниях нарушения санитарно-эпидемиологических норм, подлежит удовлетворению.

С учетом необходимых условий для выполнения требуемых работ, объема выполняемых работ, времени для финансирования объема выполняемых работ, суд считает возможным установить срок устранения нарушений санитарного законодательства до 01.12.2023 г., который по мнению суда, является достаточным и разумным.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 25.04.2023 г. и Уставу МКДОУ Детский сад №6 «Энкэчэн» с. Арка, учредителем ДОУ является Охотский муниципальный район Хабаровского края.

Функции и полномочия учредителя ДОУ осуществляет администрация Охотского муниципального района Хабаровского края в лице отдела образования.

В соответствии с пунктом 1.5 Положения об отделе образования администрации Охотского муниципального района Хабаровского края, отдел образования является самостоятельным юридическим лицом.

Отдел образования осуществляет в установленном порядке за счет средств бюджета района финансирование деятельности (за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации) подведомственных муниципальных образовательных учреждений, а также капитального и текущего ремонта закрепленного за ними имущества. (п. 3.15 Положения) Участвует в разработке местных нормативов финансирования учреждений образования. Разрабатывает предложения при формировании бюджета района в части расходов на образование. (п. 3.16 Положения) Осуществляет функции и полномочия учредителя подведомственных муниципальных образовательных учреждений. (п. 3.17 Положения)

Обеспечивает соблюдение подведомственными муниципальными образовательными учреждениями санитарно-гигиенических условий пребывания детей, норм охраны труда и техники безопасности, правил охраны жизни и здоровья обучающихся воспитанников и работников образовательных учреждений (п. 3.25 Положения).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что обязанность по обеспечению финансирования МКДОУ Детский сад №6 «Энкэчэн» с. Арка по соблюдению и устранению нарушений санитарно-эпидемиологических норм возложена на отдел образования. Вместе с тем, последним указанная обязанность не исполняется, что привело к несоблюдению ДОУ норм санитарно-эпидемиологического законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 178-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административный иск Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Николаевском и Охотском районах - удовлетворить.

Возложить на муниципальное казенное дошкольное образовательноме учреждение детский сад №6 «Энкэчэн» Аркинского сельского поселения (ОГРН <***>, ИНН <***>) в срок до 01.12.2023 года устранить нарушения санитарного законодательства, а именно:

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края постоянное судебное присутствие в р.п. Охотск Охотского района Хабаровского края в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 08.09.2023 г.

Судья Пак О.В.