Решение по делу № 2А-1685/2025 от 21.08.2025 - об отмене Постановления ТИК <адрес> от <дата> № и «Об отказе в регистрации кандидата в депутаты на выборах депутатов Собрания депутатов МО « Сельсовет Какашуринский пятого созыва», обязании зарегистрировать кандидатом в депутаты и дополнениями о признании бездействия ТИК в не извещении незаконным.

УИД 05RS0№-77

№а- 1685/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 августа 2025 года <адрес>

Карабудахкентский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Мусаева Б.А., при секретаре ФИО4, с участием административного истца ФИО2, а также представителя ответчика - председателя ТИК <адрес> РД ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Территориальной избирательной комиссии об отмене Постановления ТИК <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и «Об отказе в регистрации кандидата в депутаты на выборах депутатов Собрания депутатов МО « Сельсовет Какашуринский пятого созыва», обязании зарегистрировать кандидатом в депутаты и дополнениями о признании бездействия ТИК в не извещении незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Территориальной избирательной комиссии об отмене Постановления ТИК <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и «Об отказе в регистрации кандидата в депутаты на выборах депутатов Собрания депутатов МО « Сельсовет Какашуринский пятого созыва». обязании зарегистрировать кандидатом в депутаты и дополнениями о признании бездействия ТИК в не извещении незаконным,

Из заявления следует, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ получено письменное подтверждение о приеме заявления с указанием перечня документов председателем ТИК <адрес> ФИО5, где имеется его подпись с указанием ФИО.

Он представтл все документы, указанные в подтверждающем листе о приеме документов по выдвижению кандидатов от ДД.ММ.ГГГГ, подписанного председателем ТИК ФИО5

ДД.ММ.ГГГГ он позвонил по мобильному телефону председателю ТИК ФИО5, чтоб выяснить дату начала агитационного периода избирательной кампании. В ходе этого разговора ФИО5 сообщил, что комиссией принято постановление об отказе в регистрации его кандидатом в депутаты собрания депутатов сельского поселения МО «сельсовет «Кака-Шуринский».

После этого звонка, ДД.ММ.ГГГГ, приехал в ТИК <адрес> и получил на руки постановление ТИК <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в регистрации кандидата в депутаты на выборах депутатов Собрания депутатов сельского поселения «<адрес>» пятого созыва ФИО2».

Основанием для отказа, как указано в постановлении, явилось то, что ФИО2 И.И. не указал, за чей счет будет финансироваться избирательная компания, сослались на неполноту сведений.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 вновь позвонил и сообщил о том, что они ошибочно указали название муниципального образования в протоколах, и что ему и ФИО6 необходимо получить новые постановления. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и кандидату ФИО6 под роспись вручили новые постановления от ДД.ММ.ГГГГ с теми же порядковыми номерами, что и ранее и во втором врученном ему постановлении от ДД.ММ.ГГГГ, указана дата росписью ДД.ММ.ГГГГ на второй копии председателя ТИК, указано реальная дата получения, то есть ДД.ММ.ГГГГ

Постановление ТИК <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ считает незаконным по следующим основаниям:

Во-первых, согласно врученному ему Постановлению ТИК <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ заседание ТИК <адрес>, на котором рассматривался вопрос о регистрации ФИО2 кандидатом было назначено на ДД.ММ.ГГГГ

В федеральном законе «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации в статье 38. Регистрация кандидатов, списков кандидатов, порядок назначения референдума указано следующее.

1.1. При выявлении неполноты сведений о кандидатах, отсутствия каких-либо документов, представление которых в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации предусмотрено законом, или несоблюдения требований закона к оформлению документов соответствующая избирательная комиссия не позднее, чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, извещает кандидата, избирательное объединение.

Не позднее, чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем, а избирательное объединение - в документы, содержащие сведения о выдвинутом им кандидате (выдвинутых им кандидатах), в том числе в составе списка кандидатов, и представленные в соответствии с пунктами 2 и 3 (при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборов глав муниципальных районов, глав муниципальных округов и глав городских округов также документы, представленные в соответствии с пунктом 3.1) статьи 33 настоящего Федерального закона, а также в иные документы (за исключением подписных листов с подписями избирателей и списка лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей), представленные в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации, в целях приведения указанных документов в соответствие с требованиями закона, в том числе к их оформлению.

Кандидат, избирательное объединение вправе заменить представленный документ только в случае, если он оформлен с нарушением требований закона. В случае отсутствия копии какого-либо документа, представление которой предусмотрено пунктом 2.2 статьи 33 настоящего Федерального закона, кандидат, избирательное объединение вправе представить ее не позднее, чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов.

До проведения заседания ДД.ММ.ГГГГ, ни кем он не был извещен.

ТИК <адрес> не известил о том, что ФИО2 не соблюдено требование закона к оформлению документов или о неполноте сведений для регистрации кандидатом в депутаты Собрания депутатов пятого созыва МО «сельсовет «Кака-Шуринский». Более того, также и другие кандидаты не уведомили ТИК <адрес>, кто будет финансировать их избирательную компанию, потому что они как и ФИО2 И.И. не были уведомлены о такой обязанности, ФИО1 в отношении них вынесено постановление о регистрации как кандидата в депутаты.

Своими неправомерными действиями ТИК <адрес> поставил неравное положение, чем нарушил его конституционное пассивное избирательное право баллотироваться в предстоящих выборах, которое гарантировано государством.

Во-вторых, согласно ст.34, п.17 ст.38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N67-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" самовыдвижение кандидатов производится путем уведомления об этом избирательной комиссий, в которых будет осуществляться регистрация кандидатов, с последующим сбором подписей в поддержку самовыдвижения кандидатов, за исключением.

В части 18 статьи 38 этого же закона указано, что избирательная комиссия в течение установленного законом срока, который не должен превышать десять дней, обязана проверить соответствие порядка выдвижения кандидата, списка кандидатов требованиям закона, а при проведении выборов высшего должностного лица субъекта Российской Федерации - также соблюдение требований федерального закона к представлению сведений о кандидатурах для наделения полномочиями сенатора Российской Федерации и принять решение о регистрации кандидата, списка кандидатов либо об отказе в регистрации.

Выдвижение кандидатов в порядке самовыдвижения, исчисление срока на отказ регистрации в кандидаты в депутаты начинается со следующего дня после получения заявления и документов кандидата, подтверждающих выдвижение своей кандидатуры баллотироваться в депутаты Собрания депутатов.

Он - ФИО2 И.И. подал свое заявление и перечень документов в ТИК <адрес> ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ, а постановление № ТИК <адрес> вынесено от ДД.ММ.ГГГГ, то есть постановление № вынесено по истечении 22 дней в нарушении Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Соответственно, ТИК <адрес> вынес постановление об отказе в регистрации его кандидатом после грубого нарушения 10 дневного срока на данное процессуальное действие.

Конституционный суд РФ своим Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №-П обязывает избирательную комиссию равным образом по отношению ко всем кандидатам осуществлять в законный срок представленных ими документов и извещать в законный срок кандидатов о выявленных нарушениях. Согласно ФЗ «О защите гарантированных избирательных прав» избирательная комиссия для выявления не достающих документов и не полноты сведений представленных кандидатами обязана сравнить документы кандидатов.

В-третьих, ТИК <адрес> который наделен полномочиями по подготовке и проведению выборов не представил в письменном виде перечень необходимых документов и сведений для представления в ТИК.

Председатель УИК № МО «сельсовет «Кака-Шуринский» ФИО3 Набиюлла представил ему и другим бланк листа с перечнем необходимых документов к представлению в ТИК, и среди этого перечня нет ни слова о том, что необходимо указать, кто будет финансировать выборы.

Также в подтверждении о приеме документов по выдвижению кандидата от ДД.ММ.ГГГГ среди перечня документов не указано, что кандидат обязан представить уведомление о том, что финансирование своей избирательной кампании не производится либо производится за счет собственных средств без открытия специального избирательного счета.

Согласно ст. 58 Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N24 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" избирательная комиссия должна равным образом по отношению ко всем кандидатам осуществлять в установленный законом срок проверку представленных ими документов и извещать кандидатов о выявленных недостатках.

С учетом этого суд, рассматривающий дело об отмене решения избирательной комиссии о регистрации кандидата, списка кандидатов в связи с представлением ими в избирательную комиссию документов для уведомления об их выдвижении и регистрации, содержащих неполные сведения о кандидате или не отвечающих требованиям закона к оформлению документов, должен учесть факт неизвещения (несвоевременного извещения) избирательной комиссией кандидата, избирательного объединения об этих нарушениях как обстоятельство, исключающее отмену решения избирательной комиссии о регистрации кандидата, списка кандидатов, если эти нарушения должны были быть очевидны для избирательной комиссии при надлежащем исполнении ею своих обязанностей и не были известны или не могли быть известны кандидату, избирательному объединению (пункт 1.1 статьи 38, пункт 1 статьи 39 Закона об основных гарантиях избирательных прав, статьи 77, 84 КАС РФ).

ФИО2 И.И. в дополнениях заявляет, что ТИК <адрес> не отнесся равным образом ко всем кандидатам в депутаты пятого созыва в МО «сельсовет Кака-Шуринский», выдвинувших свои кандидатуры в порядке самовыдвижения. Считает, что по просьбе политических оппонентов, ему ТИК <адрес> отказал в регистрации в качестве кандидата в депутаты ФИО2 и ФИО6

Ему достоверно известно, что и следующие кандидаты -ФИО1, ФИО10 Биярслан, ФИО11, ФИО12 Карим, ФИО13 Садрутдин, ФИО14 Абсалитдин, ФИО15 ФИО2 также как и он не представили в ТИК <адрес> уведомления о том, что финансирование кандидатом своей избирательной кампании не производится, либо о том, что финансирование избирательной кампании кандидатом производится за счет собственных средств без открытия специального избирательного фонда. ФИО1, ФИО10 Биярслан, ФИО11, ФИО12 Карим, ФИО13 Садрутдин, ФИО14 Абсалитдин, ФИО15 ФИО2 зарегистрированы в качестве кандидатов.

В соответствии с вышеизложенным и ниже представленными письменными доказательствами, просить суд:

1. Отменить Постановление ТИК <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в регистрации кандидата в депутаты на выборах депутатов Собрания депутатов МО «сельсовет «Кака-Шуринский» пятого созыва».

2. Обязать ТИК <адрес> зарегистрировать ФИО2 в однодневный срок кандидатом в Собрания депутатов пятого созыва МО «сельсовет «Кака-Шуринский».

3 Признать незаконным бездействие ТИК <адрес> РД выразившийся в не уведомлении ФИО2и д ругих как кандидата в депутаты на выборах депутатов Собрания депутатов МО « Сельсовет Какашуринский пятого созыва» о неполноте сведений за три дня до заседания избирательной комиссии для принятия решения об отказе в регистрации кандидата.

Административный истец ФИО2 И.И., в ходе судебного заседания заявленное административное исковое заявление с учётом дополненных требований поддержал в полном объеме, просил удовлетворить их по основаниям изложенным в заявлении.

Административный ответчик - председатель ТИК <адрес> РД ФИО5 в ходе судебного заседания заявленные административно исковые требования не признал, и пояснил, что Территориальная избирательная комиссия <адрес> возражает относительно требований административного ответчика по следующим основаниям:

В соответствии с пунктами 3 и 5 части 4 статьи 44 Закона Республики Дагестан «О муниципальных выборах в <адрес>» для регистрации кандидата, выдвинутого по единому многомандатному избирательному округу, кандидата не позднее чем за 40 дней (по ДД.ММ.ГГГГ) до дня голосования представляет в соответствующую избирательную комиссию сведения об изменениях в ранее представленные в соответствии с частями 2 и 4 статьи 37 Закона РД № в сведениях о кандидате либо об отсутствии изменений в указанных сведениях, также, уведомление о том, что финансирование кандидатом своей избирательной кампании не производится, либо о том, что финансирование избирательной кампании производится за счет собственных средств без открытия специального избирательного счета. Кандидатом данные сведения и документы не были представлены. При этом, документы, представленные для регистрации, позднее 18:00 по местному времени ДД.ММ.ГГГГ, считаются не представленными.

Доводы административного истца о необходимости уведомления о неполноте представленных документов не состоятельны, в связи с тем, что на запрос избирательной комиссии о наличии (не) судимости кандидата ответ поступил ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п.1.1 ст.38 ФЗ-67 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", при выявлении неполноты сведений о кандидатах, отсутствия каких-либо документов, представление которых в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации предусмотрено законом, или несоблюдения требований закона к оформлению документов соответствующая избирательная комиссия не позднее чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, извещает об этом кандидата, избирательное объединение.

Заседание комиссии было назначено на ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, представленные истцом дополнения, не могли быть приняты в силу норм федерального законодательства. Он признает, что извещение о неполноте представленных документов за три дня до начала заседания комиссии ФИО2 не направлял.

Перечень документов, необходимых для представления, размещен на официальном сайте Избирательной комиссии, а также расписан в статье 33 ФЗ-67 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", что означает, что неопределённый круг заинтересованных лиц надлежащим образом извещен о порядке и сроках предоставления необходимого пакета документов, как для регистрации в качестве выдвижения, так и для регистрации в качестве кандидата.

В соответствии с пунктом 27 Постановлением Пленума Верховного суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, гражданин, которому решением избирательной комиссии отказано в регистрации кандидатом, не обладает правом на обращение в суд с административным иском об отмене регистрации другого кандидата, списка кандидатов, решения о регистрации другого кандидата, списка кандидатов, поскольку обстоятельства их регистрации не затрагивают его активного и (или) пассивного избирательного права (пункты I и 10 статьи 75 Федерального закона N 67-ФЗ).

Потому, представленные суду для оценки копии листов подтверждения о приеме документов иных кандидатов, выходят за рамки законных прав административного истца.

Кроме того, истец ссылается на 34 статью ФЗ-67 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", где полагает, что нарушены сроки рассмотрения его пакета документов.

В соответствии с п.22 ст.44 Закона Республики Дагестан № соответствующая избирательная комиссия не позднее чем через десять дней после приема необходимых для регистрации документов обязана проверить соответствие порядка выдвижения кандидата, списка кандидатов требованиям настоящего Закона и принять решение у регистрации кандидата, списка кандидатов либо об отказе в регистрации. В список необходимых документов входит информация о наличии или отсутствии судимости у кандидата. В установленные законом сроки запрос был направлен в информационный центр МВД. Ответ с ИЦ МВД поступил ДД.ММ.ГГГГ № о наличии у кандидата судимости. Соответственно, полный пакет документов был рассмотрен в течение двух дней после укомплектованности. Нарушений сроков рассмотрения со стороны территориальной избирательной комиссии района не было.

Доводы административного истца полностью не соответствуют фактическим обстоятельствам. На основании изложенного, просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований ФИО2 к Территорильной избирательной комиссии <адрес> об отмене постановления и обязании регистрировать в качестве кандидата в Собрание депутатов пятого созыва МО «сельсовет Кака-Шуринский».

Исследовав материалы дела, выслушав сторон по делу, исследовав письменные доказательства суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить административные исковые заявления по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 6 статьи 76 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата может быть отменено судом по заявлению кандидата, в отношении которого вынесено такое решение, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 34 названного Федерального закона самовыдвижение кандидатов производится путем уведомления об этом избирательных комиссий, в которых будет осуществляться регистрация кандидатов.

В силу части 1 статьи 38 Федерального закона регистрация кандидата осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2, 2.2 и 3 (при проведении выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации также документов, указанных в пункте 3.1) статьи 33 данного Федерального закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата.

Аналогичные положения закреплены пунктом 1 статьи 38, статьей 44 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О муниципальных выборах в <адрес>».

Для регистрации кандидат не позднее, чем за 40 дней до дня голосования до 18 часов по местному времени представляет в соответствующую избирательную комиссию документы, предусмотренные законом, что следует из пункта 4 статьи 44 Закона Республики Дагестан.

При выявлении неполноты сведений о кандидатах, отсутствия каких-либо документов, представление которых в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов) и их регистрации предусмотрено законом, или несоблюдения требований закона к оформлению документов соответствующая избирательная комиссия не позднее, чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, извещает об этом кандидата позднее, чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем, а также в иные документы, представленные в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата и их регистрации, в целях приведения указанных документов в соответствие с требованиями закона, в том числе к их оформлению. Кандидат вправе заменить представленный документ только в случае, если он оформлен с нарушением требований закона. В случае отсутствия копии какого-либо документа, кандидат, избирательное объединение вправе представить ее не позднее, чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов (пункт 1.1 статьи 38 Федерального закона, пункт 2 статьи 44 Закона Республики Дагестан).

Согласно пунктам 7-8 статьи 44 Закона Республики Дагестан соответствующая избирательная комиссия, установив соответствие представленных документов требованиям, установленным Законом Республики Дагестан, выдает кандидату письменное подтверждение их получения. Избирательная комиссия, осуществляющая регистрацию кандидата, проверяет соответствие порядка выдвижения кандидата. Избирательная комиссия вправе проверить достоверность биографических и иных сведений, представленных кандидатом, избирательным объединением.

В соответствии с пунктом 6 статьи 76 Федерального закона решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата может быть отменено судом в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению кандидата, в отношении которого вынесено такое решение, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

В соответствии с частью 6 статьи 92 Закона Республики Дагестан решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата может быть отменено судом в порядке, предусмотренном статьи 75 Федерального закона, по заявлению кандидата, в отношении которых вынесено такое решение, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных статьей 44 настоящего Закона, иных требований, предусмотренных Федеральным законом, настоящим Законом, иными законами.

Пунктом 1.1 статьи 38 Федерального закона предусмотрено, что при выявлении неполноты сведений о кандидате, отсутствия каких-либо документов, представление которых в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата и его регистрации предусмотрено законом, или несоблюдения требований закона к оформлению документов соответствующая избирательная комиссия не позднее чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, извещает об этом кандидата. Не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем, и представленные в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 33 настоящего Федерального закона, а также в иные документы (за исключением подписных листов с подписями избирателей и списка лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей), представленные в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата и его регистрации, в целях приведения указанных документов в соответствие с требованиями закона, в том числе к их оформлению. Кандидат вправе заменить представленный документ только в случае, если он оформлен с нарушением требований закона.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О, названная норма допускает возможность внесения уточнений и дополнений в документы, а также замену документов, оформленных с нарушением установленных требований, ФИО1, не позволяет кандидату представлять дополнительно документы, необходимые для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, если они не были представлены ранее в сроки, установленные законом соответственно для уведомления о выдвижении и для регистрации кандидата, за исключением копий документов, представление которых предусмотрено пунктом 2.2 статьи 33 Федерального закона.

Пунктом 24 статьи 38 Федерального закона установлен исчерпывающий перечень оснований отказа в регистрации кандидата. Подпунктом «в» пункта 24 статьи 38 Федерального закона в качестве основания отказа в регистрации кандидата установлено отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата.

Как разъяснено в пунктах 95, 96 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, списка кандидатов, документов, требование об обязательном представлении которых предусмотрено Федеральным законом, иным федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата, списка кандидатов (за исключением случаев отсутствия указанных документов в отношении отдельных кандидатов, включенных в список кандидатов), является основанием для отказа в такой регистрации, отмены решения о регистрации. Требования о представлении документов, необходимых для регистрации кандидата, списка кандидатов, могут содержаться в законе субъекта Российской Федерации.

Например, таким законом может быть предусмотрено, что кандидат, избирательное объединение одновременно с представлением документов для регистрации, а инициативная группа по проведению референдума одновременно с представлением подписных листов представляют первый финансовый отчет. С учетом этого при наличии в законодательном акте субъекта Российской Федерации указанного требования представление первого финансового отчета является необходимым для регистрации кандидата, списка кандидатов. Отсутствие указанного документа либо его несоответствие установленным законом требованиям является основанием для отказа в регистрации кандидата, списка кандидатов и (или) для отмены решения о регистрации кандидата, списка кандидатов.

Аналогичная норма содержится в пункте 3 части 26 статьи 44 ранее названного Закона Республики Дагестан.

Согласно части 4 статьи 44 Закона Республики Дагестан обязательным для принятия решения о регистрации кандидата, выдвинутого по одномандатному (многомандатному) избирательному округу, кандидата на должность главы муниципального образования кандидат не позднее, чем за 40 дней до дня голосования до 18 часов по местному времени представляет в соответствующую избирательную комиссию следующие документы:

1) подписные листы с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения кандидата, оформленные в соответствии с частью 6 настоящей статьи (если в поддержку выдвижения кандидата проводился сбор подписей избирателей);

2) протокол об итогах сбора подписей на бумажном носителе в двух экземплярах и в машиночитаемом виде (если в поддержку выдвижения кандидата проводился сбор подписей избирателей);

3) сведения об изменениях в ранее представленных в соответствии с частями 2 и 4 статьи 37 настоящего Закона сведениях о кандидате либо об отсутствии изменений в указанных сведениях;

5) первый финансовый отчет кандидата, за исключением случаев, предусмотренных абзацами вторым и третьим части 10 статьи 63 настоящего Закона, когда кандидатом не создается избирательный фонд либо избирательный фонд создается без открытия специального избирательного счета за счет собственных средств кандидата.

В этих случаях в соответствующую избирательную комиссию представляется уведомление о том, что финансирование кандидатом своей избирательной кампании не производится, либо о том, что финансирование избирательной кампании кандидатом производится за счет собственных средств без открытия специального избирательного счета.

Согласно Постановлению ЦИК России от ДД.ММ.ГГГГ N235/1486-6 «О Методических рекомендациях по вопросам, связанным с выдвижением и регистрацией кандидатов, списков кандидатов на выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления» ответственность за представление документов, указанных в пунктах 4.10, 4.10.1, 4.11 настоящих Методических рекомендаций, за полноту содержащихся в них сведений, а также за соответствие оформления представляемых документов требованиям Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», иного закона возложена на кандидата, избирательное объединение.

Отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, списка кандидатов, документов, необходимых в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата, списка кандидатов, является согласно подпункту «в» пункта 24, подпункту «б» пункта 25, подпункту «ж» пункта 26 статьи 38 Федерального закона основанием для отказа в регистрации кандидата, списка кандидатов, а отсутствие документов, необходимых для уведомления о выдвижении и (или) регистрации конкретного кандидата, включенного в список кандидатов, - для исключения этого кандидата из списка кандидатов.

Кандидат, избирательное объединение не вправе дополнительно представлять документы, необходимые для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, списка кандидатов, если они не были представлены ранее в сроки, установленные законом соответственно для уведомления о выдвижении и для регистрации кандидата, списка кандидатов, за исключением копий документов, представление которых предусмотрено пунктом 2.2 статьи 33 Федерального закона.

Вместе с тем, представленные административным истцом административному ответчику ДД.ММ.ГГГГ отсутствующие документы не входят в установленный пунктом 2.2 статьи 33 Федерального закона перечень.

При этом суд исходит из положений закона о том, что направление извещения со стороны ТИК <адрес> кандидату о представлении, исправлении за один день до начала совещания комиссии документов для регистрации кандидата является пресекательным и восстановлению не подлежит.

В судебном заседании доводы административного истца о не извещении его о проведении заседания избирательной комиссии и о не уведомлении своевременно о недостатках в представленных заявителями документах подтвердились бесспорно.

Административный ответчик ФИО5 признал, что извещение об исправлении недостатков он ФИО2 не направлял.

В связи с этим суд приходит к выводу о том, что административный истец по вине ТИК <адрес> лишен права получить извещение ТИК <адрес> дополнительно, за один день до начало заседания комиссии, представлять уведомление, что финансирование избирательной кампании кандидатом производится за счет собственных средств без открытия специального избирательного счета.

При таких обстоятельствах суд также исходит из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П «По делу о проверке конституционности пункта 1.1 статьи 38 и пункта 1 статьи 39 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в связи с жалобой гражданина ФИО7», а также разъяснениям пункта 58 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Так, в абзацах 2, 3 пункта 58 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации разъяснено, что суд, рассматривающий дело об отмене решения избирательной комиссии о регистрации кандидата, списка кандидатов в связи с представлением ими в избирательную комиссию документов для уведомления об их выдвижении и регистрации, содержащих неполные сведения о кандидате или не отвечающих требованиям закона к оформлению документов, должен учесть факт не извещения (несвоевременного извещения) избирательной комиссией кандидата, избирательного объединения об этих нарушениях как обстоятельство, исключающее отмену решения избирательной комиссии о регистрации кандидата, списка кандидатов, если эти нарушения должны были быть очевидны для избирательной комиссии при надлежащем исполнении ею своих обязанностей и не были известны или не могли быть известны кандидату, избирательному объединению. Очевидными являются недостатки, которые можно обнаружить в представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, списка кандидатов документах при непосредственном ознакомлении с их содержанием, в том числе при сравнении различных документов, представленных одним и тем же кандидатом, избирательным объединением.

К таким нарушениям, например, относятся несоответствие паспортных данных, указанных в заявлении о согласии баллотироваться, представленной в избирательную комиссию копии такого документа, неуказание в названном заявлении сведений об образовании при наличии в представленных в избирательную комиссию документах копии диплома об образовании.

Суд считает эти недостатки в представленных документах для ТИК <адрес> были очевидны.

Кроме того, суд исходит из того, что неисполнение или ненадлежащее исполнение избирательной комиссией (ее должностными лицами) обязанностей связанные с началом заседания комиссии с нарушенными с превышением 10-дневного срока и не соблюдения требований для уведомления о выявленных недостатках, поскольку принятие участковой избирательной комиссией документов после истечения установленного срока создало неравные условия для кандидата и нарушило принцип равенства кандидатов, сохранения баланса интересов.

В судебном заседании бесспорно установлено, что для нарушения 10 дневного срока назначения даты заседания комиссии объективных причин для ТИК не было, ссылка ответчика о позднем получении сведений о судимости ФИО2 не является основаниям нарушить этот пресекательный срок.

Судом установлено, что ФИО2 И.И. не был надлежащим образом уведомлен избирательной комиссией о допущенных им нарушениях при оформлении документов, что является нарушением п. 1.1 ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", согласно которому при выявлении неполноты сведений о кандидатах или несоблюдения требований закона к оформлению документов соответствующая избирательная комиссия не позднее, чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, извещает об этом кандидата, избирательное объединение. Не позднее, чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем, а избирательное объединение - в документы, содержащие сведения о выдвинутом им кандидате (выдвинутых им кандидатах), в том числе в составе списка кандидатов.

Закон предусмотрел право кандидатов исправить допущенные ими нарушения, при этом избирательная комиссия для реализации данного права в указанный законом срок обязана уведомить их об этом.

Суд считает, что неисполнение со стороны ТИК <адрес> этих обязательных требований избирательного законодательства приводит к нарушению пассивного избирательного права ФИО2

Суд считает, что поскольку избирательная комиссия в срок, установленный п. 1.1 ст. 38 ФЗ, не известила кандидата о выявленных недостатках в предоставленных для уведомления о выдвижения и регистрации кандидата документов либо, не был извещен с указанием какие конкретные сведения о кандидате отсутствуют в документах, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, конкретно какие из представленных документов оформлены с нарушением требований ФЗ или иного закона, и в чем состоит данное нарушение, избирательная комиссия не вправе было принимать решение об отказе в регистрации кандидата, исключении кандидата из списка по основаниям, предусмотренным подпунктом подпунктов "в1", "в2" пунктов 24, подпунктов "б1", "б2" пункта 25, подпунктов "з", "и" пункта 26 статьи 38 ФЗ.

Доводы административного ответчика ФИО5 основаны на неправильной оценке обстоятельств и ошибочном толковании норм материального права, поэтому не могут служить основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Сам административный ответчик ФИО5 в суде подтвердил, о том, что кандидатом ФИО2 при подачи документов были представлены соответствующие документы, в том числе о гражданстве и о погашенной судимости небольшой тяжести.

При доказанности о допущенных нарушениях, изложенных выше, со стороны ТИК <адрес>, доводы ответчика о невозможности позднее 18 часов 04.08.2025г. представления дополнительных сведений для регистрации, в связи с чем извещение не было направлено ФИО2, оно не дошло бы, суд считает незаконными.

По ходатайству административного истца ФИО2 допрошены в качестве свидетелей ФИО8, ФИО9 и ФИО1 М.М., которые также пояснили, что каждый из них не уведомил ТИК <адрес> о том, кто будет финансировать их избирательную компанию, потому что они как и ФИО2 И.И. не были извещены о такой обязанности. В отношении них вынесено постановление в регистрации как кандидатов в депутаты.

Согласно постановления ТИК <адрес> от 13.08.2025г. № «Об отказе в регистрации кандидата в депутаты на выборах депутатов Собрания депутатов МО «Сельсовет Какашуринский пятого созыва» ФИО2, последнему отказано в регистрации по основаниям непредставления сведений о возможных изменениях сведений о кандидате и не уведомления о форме финансирования избирательной компании.

Доводы административного истца в части признания бездействия избирательной комиссии незаконным не оспаривается лицами, участвовавшими в деле, в том числе административным ответчиком ФИО5, который признал, что он ФИО2 не уведомлял за три дня до начала заседания комиссии о необходимости представления дополнительных сведений, поскольку не было смысла в связи с истечением срока подачи дополнительных сведений.

В соответствии с 27 Постановления пленума Верховного суда РФ № от 27.07.2023г., а также требований пунктов 1, 10 ст. 75 Закона –ФЗ-67 « Об основных гарантий избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ « гражданин, которому отказано в регистрации кандидатом в депутаты, не вправе обращаться с административным иском об отмене регистрации другого кандидата, поскольку такие действия не затрагивают его активного или пассивного избирательного права. В этой части производство по административному исковому требованию определением суда прекращены.

С учетом изложенного, а также объема информации, которую кандидат сообщил о себе путем указания сведений, в том числе о гражданстве и судимостях, суд считает административный иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.175 -181, 244 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ТИК <адрес> РД выразившийся в не уведомлении ФИО2, как кандидата в депутаты на выборах депутатов Собрания депутатов МО « Сельсовет Какашуринский пятого созыва» о неполноте сведений за три дня до заседания избирательной комиссии для принятия решения об отказе в регистрации кандидата.

Признать незаконным и отменить постановление ТИК <адрес> от 13.08.2025г. № «Об отказе в регистрации кандидата в депутаты на выборах депутатов Собрания депутатов МО «Сельсовет Какашуринский пятого созыва» ФИО2

Обязать ТИК Карабудахкентского районного суда РД согласно заявления незамедлительно зарегистрировать ФИО2 кандидатом в депутаты на выборах депутатов Собрания депутатов МО « Сельсовет Какашуринский пятого созыва».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение 5 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Б.А. Мусаев