Решение по делу № 2А-1120/2025 от 18.07.2025 | Ленинский районный суд г. Ставрополя (Ставропольский край)

ЛЕНИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА СТАВРОПОЛЯ

ул. Дзержинского, д. 235, <...>,

тел. <***>, факс <***>,

подача документов в электронном виде: e-mail: lenynsky.stv@sudrf.ru,

официальный сайт: http:// lenynsky.stv@sudrf.ru

№ 2а-1120/2025

УИД 26RS0002-01-2025-001049-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июля 2025 года город Ставрополь

Ленинский районный суд г.Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Невечеря Е.А.,

при секретаре Какабековой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску ФИО1 к администрации г.Ставрополя, Комитету градостроительства г.Ставрополя, МВК, КУМИ г.Ставрополя о признании решений о признании МКД аварийным и подлежащим сносу, изъятии земельного участка незаконными,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском, в котором просила:

- признать незаконным заключение <номер обезличен> от <дата обезличена> межведомственной комиссии, созданной постановлением Администрации города Ставрополя, по оценке помещений в целях признания их жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан, многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в части признания аварийным и подлежащим сносу многоквартирного дома по адресу: <адрес обезличен>

- признать незаконным постановление Администрации г.Ставрополя <номер обезличен> Ставрополя от <дата обезличена> о признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес обезличен>; аварийным и подлежащим сносу;

- признать незаконным постановление Администрации г. Ставрополя <номер обезличен> от <дата обезличена> об изъятии для муниципальных нужд земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен>, площадью 879 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: <адрес обезличен>;

- возложить обязанность на межведомственную комиссию, созданную постановлением Администрации города Ставрополя о признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, аварийным и подлежащим сносу, провести комиссионное обследование жилого дома на предмет оценки соответствия помещений требованиям, установленным Положением о признании дома аварийным.

В обоснование требований указано, что ФИО1 является собственником <адрес обезличен>, расположенной в многоквартирном <адрес обезличен> по адресу: <адрес обезличен>.

<дата обезличена> ФИО1 при случайных обстоятельствах стала известна информация о том, что многоквартирный дом, расположенный по вышеуказанному адресу, признан аварийным, снести его необходимо самим же собственникам вместе с квартирой истца, выселиться в неизвестном направлении, так как земельный участок, на котором расположен жилой дом, Администрация г.Ставрополя изъяла для своих нужд.

При этом, ФИО1 в свой адрес не получала никаких процессуальных документов по данным обстоятельствам.

Ознакомившись с документами, заслушав пояснения соседей, ФИО1 пришла к выводу о том, что были грубо и необоснованны нарушены ее конституционные права, в том числе, право частной собственности.

Полагает, что заключение о признании жилого дома аварийным является незаконным, так как она не соответствует требованиям ст.40 Конституции РФ, ст.10 ГК РФ, ст.ст.15 и 32 ЖК РФ, п.п.7, 33, 42, 43, 44, 45,47, 52 Положения.

Кроме того, обращает внимание, что при изъятии недвижимого имущества собственникам предлагалась денежная компенсация, которая не перекроет даже половину нужд, не говоря уже о приобретении равноценного жилья.

Также, при принятии решения о признании многоквартирного жилого дома аварийным нарушен порядок проведения проверки и порядок принятия решения.

При проведении обследования строительных конструкций жилого дома не были проведены инструментальные исследования, сами квартиры экспертной организацией не исследовались, фактически, был осуществлен лишь визуальный осмотр жилого дома, фактический износ дома межведомственная комиссия не определяла.

Кроме того, постановлением Администрации г.Ставрополя <номер обезличен> от <дата обезличена> земельный участок под многоквартирным домом, находящийся в общедолевой собственности, изъят для неизвестных муниципальных нужд, цель изъятия земельного участка указана не была.

На основании изложенного ФИО1 обратилась в суд.

Административный истец ФИО1, заинтересованное лицо Риц В.П. в судебном заседании требования поддержали, просили удовлетворить их в полном объеме. На вопрос суда пояснили, что получали уведомления направленные в их адрес административным ответчиком, о том, что ведется процедура признания их многоквартирного дома аварийным, они узнали около 2-3 лет назад, однако не предпринимали никаких действий пока не узнали какая компенсация им положена.

Представитель административного ответчика Комитета градостроительства администрации г.Ставрополя и Межведомственной комиссии Комитета градостроительства администрации г.Ставрополя по доверенности ФИО2 в судебном заседании требования не признал и на основаниях, изложенных в письменных возражениях, просил отказать в их удовлетворении. Также просил отказать в удовлетворении требований, так как административными истцами пропущен срок обращения в суд с настоящим иском, процедура признания МКД аварийным ведется с 2021 года, все направленные в адрес административных истцов письма ими получены своевременно, что они подтвердили в судебном заседании.

Представитель административного ответчика Администрации г.Ставрополя в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом, представил суду письменные возражения, в которых просил отказать в удовлетворении требований.

Представители административных ответчиков КУМИ г.Ставрополя, заинтересованные лица ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте его проведения уведомлены надлежащим образом, заявлений о рассмотрении дела в их отсутствие либо об отложении судебного заседания суду не представили.

На основании изложенного, в силу положений ст.150 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров (ст. 218 КАС РФ).

Статья 226 КАС РФ предусматривает, что должен выяснить суд при рассмотрении административного дела об оспаривании решения органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями.

В части 11 ст. 226 КАС РФ распределено бремя доказывания между сторонами административного производства.

Административный истец обязан доказать:

1. нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2. соблюдены ли сроки обращения в суд.

Административный ответчик обязан доказать:

1. соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

2. соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч.1 ст.279 ГК РФ, изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Как следует из положений ст.49 ЗК РФ, изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным с:

1) выполнением международных договоров Российской Федерации;

2) строительством, реконструкцией следующих объектов государственного значения (объектов федерального значения, объектов регионального значения) или объектов местного значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этих объектов:

- объекты федеральных энергетических систем и объекты энергетических систем регионального значения;

- объекты использования атомной энергии;

- объекты обороны страны и безопасности государства, в том числе инженерно-технические сооружения, линии связи и коммуникации, возведенные в интересах защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации;

- объекты федерального транспорта, объекты связи федерального значения, а также объекты транспорта, объекты связи регионального значения, объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования;

- объекты, обеспечивающие космическую деятельность;

- линейные объекты федерального и регионального значения, обеспечивающие деятельность субъектов естественных монополий;

- объекты систем электро-, газоснабжения, объекты систем теплоснабжения, объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения федерального, регионального или местного значения;

- автомобильные дороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения;

3) иными основаниями, предусмотренными федеральными законами.

На основании п.4 ч.2 ст.56.3 ЗК РФ, принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях, не предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, должно быть обосновано решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в случае изъятия земельного участка в связи с признанием расположенного на таком земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции).

Как следует из ч.4 указанной статьи, изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решениям уполномоченных органов исполнительной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 56.2 настоящего Кодекса, которые принимаются как по их собственной инициативе, так и на основании ходатайства об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, поданного организацией, указанной в пункте 1 статьи 56.4 настоящего Кодекса.

Согласно положениям ст.32 ЖК РФ, жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (ч.1).

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ч.2).

Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством (ч.4).

Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи (ч.10).

Как следует из положений ч.1 ст.55.26-1 Градостроительного кодекса РФ, объект капитального строительства может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Признание объекта капитального строительства аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется по результатам обследования его фактического состояния и (или) территории, на которой расположен такой объект капитального строительства.

Признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности с учетом особенностей, установленных жилищным законодательством Российской Федерации (ч.2 указанной статьи).

На основании положений ч.4 ст.15 ЖК РФ, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47 утверждено «Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».

Как следует из п.7 Положения, оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности). В случае если комиссией проводится оценка жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, а также многоквартирного дома, находящегося в федеральной собственности, решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, а если оцениваемое имущество принадлежит на соответствующем вещном праве федеральному органу исполнительной власти либо его подведомственному предприятию (учреждению), указанное решение принимается таким федеральным органом исполнительной власти. Решение принимается на основании заключения комиссии, оформленного в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

Основания для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу предусмотрены п.34 Положения.

Так, основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является его аварийное техническое состояние, установленное в соответствии с межгосударственным стандартом ГОСТ 31937-2024 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», введенным в действие с 1 мая 2024 г. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 10 апреля 2024 г. №433-ст (далее - межгосударственный стандарт), на основании выводов юридического лица, являющегося членом саморегулируемой организации, указанной в пункте 2 части 4 статьи 55.26-1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - специализированная организация), об отнесении технического состояния многоквартирного дома к аварийной категории технического состояния, обоснованных соответствующими поверочными расчетами несущей способности конструкций и (или) основания фундаментов.

Аварийное техническое состояние многоквартирного дома, количество этажей в котором не превышает двух, может быть установлено без применения межгосударственного стандарта при условии проведения обследования и оценки технического состояния такого многоквартирного дома в соответствии с документом по стандартизации (сводом правил), содержащим правила оценки технического состояния многоквартирных домов с выявлением многоквартирных домов, конструкции либо системы инженерно-технического обеспечения которых находятся в аварийном техническом состоянии или в ограниченно работоспособном техническом состоянии, путем проведения осмотра и измерения контролируемых параметров всех доступных для осмотра конструкций фундамента, несущих стен, перекрытий такого многоквартирного дома, если в результате проведенной оценки технического состояния указанных конструкций к аварийной категории технического состояния отнесено более 50 процентов единичных конструкций фундамента, и (или) 50 процентов конструкций несущих стен, и (или) 50 процентов конструкций перекрытий многоквартирного дома. Проведение обследования и оценки технического состояния многоквартирного дома, количество этажей в котором не превышает двух, в соответствии с межгосударственным стандартом необходимо в случае, если в результате проведения обследования и оценки его технического состояния в соответствии с указанным документом по стандартизации (сводом правил) техническое состояние менее 50 процентов единичных конструкций фундамента, и (или) 50 процентов конструкций несущих стен, и (или) 50 процентов конструкций перекрытий такого многоквартирного дома отнесено к аварийной категории технического состояния, но вместе с тем обнаружен один из следующих фактов:

- локализация дефектов в обособленной части многоквартирного дома, в том числе в одном подъезде, на одном этаже;

- единичный существенный дефект отдельной несущей строительной конструкции многоквартирного дома, который может повлечь за собой угрозу обрушения многоквартирного дома;

- наличие в многоквартирном доме помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано.

В случае если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания.

Разделом IV данного Положения установлен порядок признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно п.42 Положения, комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя), либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, либо на основании заключения экспертизы жилого помещения, проведенной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2019 г. N 1082 "Об утверждении Правил проведения экспертизы жилого помещения, которому причинен ущерб, подлежащий возмещению в рамках программы организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территориях субъектов Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, методики определения размера ущерба, подлежащего возмещению в рамках программы организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территориях субъектов Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования за счет страхового возмещения и помощи, предоставляемой за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и о внесении изменений в Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом", либо на основании сформированного и утвержденного субъектом Российской Федерации на основании сведений из Единого государственного реестра недвижимости, полученных с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, сводного перечня объектов (жилых помещений), находящихся в границах зоны чрезвычайной ситуации (далее - сводный перечень объектов (жилых помещений), проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

При оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения (п.43).

Согласно п.47 Положения, по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям:

- о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

- о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями;

- о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания;

- об отсутствии оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания;

- о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции;

- о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

- об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Из материалов дела следует, что ФИО1 (ранее – ФИО9) Э.В. является собственником <адрес обезличен>, расположенной во многоквартирном жилом доме, расположенным по адресу: <адрес обезличен>; в границах земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен>

В межведомственную комиссию по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу иди реконструкции в <адрес обезличен>, из управления <адрес обезличен> – государственной жилищной инспекции поступил акт от <дата обезличена> о результатах проведенного визуального обследования жилищного фонда – многоквартирного дома по адресу: <адрес обезличен>.

Согласно акту, многоквартирный <адрес обезличен> в <адрес обезличен> находится в технически неудовлетворительном состоянии, крыша, фасад нуждаются в проведении ремонта, изношены, местами выявлены участки с разрушенным отделочным слоем стен, трещины. Текущий ремонт собственниками помещений проводится в отдельных квартирах самостоятельно.

В этой связи межведомственной комиссией принято заключение о необходимости проведения дополнительного обследования жилого <адрес обезличен> в <адрес обезличен> с привлечением специализированной организации, что следует из протокола комиссии от <дата обезличена> <номер обезличен>.

Согласно техническому заключению экспертизы <номер обезличен> АНО «Экспертно-консультационное бюро» от <дата обезличена>, в результате проведенного технического обследования многоквартирного жилого дома (Лит.А, Лит. Б, Лит. В), этажность 1, расположенного по адресу: <адрес обезличен>; в соответствии с ГОСТ 31937-2011 «Правила обследования и мониторинга технического состояния», определена категория технического состояния несущих элементов здания, как аварийное. Установлено, что основные несущие конструктивные элементы здания: стены, фундаменты, перекрытия, кровля; находятся в ограниченно-ратобоспособном и аварийном, не допустимом техническом состоянии. Выявленные дефекты являются основанием для признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. Следует отметить, что стоимость реконструкции (капитального ремонта) многоквартирного жилого дома с восстановлением его несущих элементов, доведение их физических характеристик до соответствия требованиям действующих норм, являются экономически не целесообразным.

На основании поступившего технического заключения экспертизы от <дата обезличена> межведомственной комиссией оформлено заключение от <дата обезличена> <номер обезличен> об оценке соответствия многоквартирного дома требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, которым принято заключение о выявлении оснований для признания многоквартирного жилого дома по <адрес обезличен> аварийным и подлежащим сносу.

<дата обезличена> Администрацией <адрес обезличен> принято постановление <номер обезличен> «О признании многоквартирного <адрес обезличен>, расположенного по <адрес обезличен> в <адрес обезличен>, аварийным и подлежащим сносу».

При этом, судом установлено, что <дата обезличена> Администрацией <адрес обезличен> в адрес собственников помещений в вышеуказанном многоквартирном доме направлены требования об его сносе в срок до <дата обезличена>.

На коллективное обращение собственников МКД, <дата обезличена> дан ответ, в котором разъяснены принятые решения и порядок их обжалования.

Вместе с тем, мероприятия по сносу МКД в установленный срок осуществлены не были, в связи с чем Администрацией <адрес обезличен> <дата обезличена> вынесено постановление <номер обезличен> «Об изъятии земельного участка и жилых помещений, расположенных в многоквартирном доме по адресу: <адрес обезличен>, <номер обезличен>; для муниципальных нужд», согласно которому земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен>, площадью 879 кв.м., находящийся в общей долевой собственности собственников помещений многоквартирного дома, и жилые помещения, принадлежащие гражданам на праве собственности, расположенные в многоквартирном <адрес обезличен> (лит. А, лит. Б, лит. В), с кадастровыми номерами <номер обезличен> <номер обезличен> <номер обезличен> по <адрес обезличен> в <адрес обезличен>, признанном аварийном и подлежащим сносу, подлежат изъятию для муниципальных нужд.

Уведомлениями от <дата обезличена> копии вышеуказанного постановления направлены в адрес собственников помещений в спорном МКД.

<дата обезличена> КУМИ г.Ставрополя в адрес собственников помещений в вышеуказанном многоквартирном доме направлены уведомления об изъятии для муниципальных нужд земельного участка и жилых помещений с приложением проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд, проекта акта приема-передачи недвижимого имущества, копии отчета об определении рыночной стоимости, копии выписок из ЕГРН.

Таким образом, вопреки доводам административного истца, процедура признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, установленная Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, административными ответчиками нарушена не была, о принятых процессуальных решения в отношении МКД и земельного участка собственники помещений уведомлялись надлежащим образом. Кроме того, в период проведения оспариваемой процедуры административные ответчики неоднократно давали пояснения по обращениям собственников, в том числе, коллективным.

Для проверки доводов административного истца в части обоснованности признания спорного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу определением суда от <дата обезличена> назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено ООО «Экспертный центр «ГлавЭксперт».

Согласно заключению эксперта <номер обезличен> от <дата обезличена>:

Основные несущие и ограждающие конструкции жилого многоквартирного дома литеры «А», «а», «а1», «а2», «а4», «а5», «а6», «а7» с кадастровым номером <номер обезличен> находятся в аварийном техническом состоянии и характеризуются 63% среднего износа. Обследованные части жилого многоквартирного дома, в которых расположены <адрес обезличен> <номер обезличен> не пригодны для проживания, в связи с процентом износа строения приближенному к категории ветхого здания, а также отсутствия естественного освещения в кухнях.

Основные несущие и ограждающие конструкции жилого дома литеры «Б», «б», «б1» с кадастровым номером <номер обезличен> находятся в ограниченно-работоспособном состоянии и характеризуются 55% среднего износа. Квартира <номер обезличен> расположенная в указанном жилом доме при условии переноса кухни из помещения <номер обезличен> (коридор, согласно данным технической инвентаризации) в помещение <номер обезличен> (кухня, согласно данным технической инвентаризации) будет пригодна для проживания.

Основные несущие и ограждающие конструкции жилого многоквартирного дома литеры «В», «в», «в1», «в3», «в4», «в5», «в6», «в7» с кадастровым номером <номер обезличен> в ограниченно-работоспособном состоянии и характеризуются 50% среднего процента износа.

Квартира <номер обезличен> в жилом многоквартирном доме литеры «А», «а», «а1», «а2», «а4», «а5», «а6», «а7» с кадастровым номером <номер обезличен> не пригодна для проживания в связи с аварийным техническим состоянием жилого многоквартирного дома и отсутствием в помещении кухни, где установлено газоиспользующее оборудование, световых проемов, а также объединении кухни с ванной.

Квартира <номер обезличен> в жилом доме литеры «Б», «б», «б1» с кадастровым номером <номер обезличен> не пригодна для проживания в связи с занижением площади светового проема в помещении <номер обезличен> (кухня), дефект устраним путем переноса кухни в помещение <номер обезличен> (столовая).

Квартира <номер обезличен> в жилом многоквартирном доме литеры «В», «в», «в1», «в3», «в4», «в5», «в6», «в7» с кадастровым номером <номер обезличен> пригодна для проживания.

Квартира <номер обезличен> в жилом многоквартирном доме литеры «В», «в», «в1», «в3», «в4», «в5», «в6», «в7» с кадастровым номером <номер обезличен> не пригодна для проживания в связи с отсутствием вытяжной вентиляции в помещении санузла, что не соответствует требованиям п.128 СанПиН <дата обезличена>-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» и п.33 МДС 13-21.2007 «Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», дефект беспрепятственно устраним, путем устройства вытяжной вентиляции.

Квартира <номер обезличен> в жилом многоквартирном доме литеры «В», «в», «в1», «в3», «в4», «в5», «в6», «в7» с кадастровым номером <номер обезличен> не пригодна для проживания в связи с заниженным объемом помещения кухни и не соответствием его требованиям п.5.1 СП 402.1325800.2018 «Здания жилые. Правила проектирования систем газопотребления», дефект устраним путем замены газовой плиты с четырьмя горелками на газовую плиту с тремя газовыми горелками в помещении <номер обезличен>.

Жилой многоквартирный дом литеры «А», «а», «а1», «а2», «а4», «а5», «а6», «а7» с кадастровым номером <номер обезличен> находясь в аварийном техническом состоянии и характеризующийся 63% среднего износа представляет угрозу жизни и здоровью граждан в нем проживающих.

Часть жилого дома литера «б1» с кадастровым номером <номер обезличен> в котором расположена кухня (помещение <номер обезличен>) <адрес обезличен> представляет угрозу здоровью граждан в нем проживающих в связи со значительным снижением уровня естественной освещенности, дефект устраним путем переноса кухни в помещение <номер обезличен> (столовая).

Часть жилого дома литера «в3» с кадастровым номером <номер обезличен> в котором расположен санузел (помещение <номер обезличен>а) <адрес обезличен> представляет угрозу здоровью граждан в нем проживающих в связи с отсутствием вытяжной вентиляции, дефект беспрепятственно устраним путем ее устройства.

Часть жилого дома литера «в5» с кадастровым номером <номер обезличен> в котором расположена кухня (помещение <номер обезличен>) представляет угрозу здоровью граждан в нем проживающих в связи с занижением ее объема при установке в ней газовой плиты с четырьмя газогорелочными устройствами, дефект устраним путем замены существующей газовой плиты на газовую плиту с тремя газовыми горелками.

Оснований не доверять выводам судебного эксперта у суда не имеется, поскольку заключение содержит подробное описание проведенного исследования и сделанные на его основе выводы, ответы на поставленные судом вопросы. Эксперт обладает необходимой квалификацией и опытом работы, предупрежден судом под подпись об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ, данное экспертное заключение выполнено в строгом соответствии с нормами действующего законодательства, оно ясно, понятно и научно обоснованно. Кроме того, указанное заключение эксперта участниками процесса по каким-либо основаниям не оспорено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что заключение эксперта <номер обезличен> от <дата обезличена> может быть положено в основу решения суда.

Из заключения эксперта следует, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, <номер обезличен>; представляет собой единый имущественный комплекс с литерами А, Б и В. При этом, поскольку литеры А находятся в аварийном состоянии и характеризуются 63% среднего износа, литеры Б и В находятся в ограниченно-работоспособном состоянии и характеризуются более 50% среднего процента износа. Вместе с тем, техническое состояние литеров Б и В, имеющиеся в них нарушения, представляют угрозу для жизни и здоровья проживающим в них граждан.

Таким образом, поскольку многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, <номер обезличен>; как единый имущественный комплекс с литерами А, Б и В, является аварийным, так как к аварийной категории его технического состояния, в целом, отнесено более 50 процентов его основных несущих и ограждающих конструкций, административным ответчиком правомерно принято решение для признания его аварийным и подлежащим сносу.

По смыслу положений ст.227 КАС РФ для признания незаконными решений, действий (бездействия) административного ответчика необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Таким образом, поскольку в рассматриваемом случае совокупности поименованной в процессуальном законе обстоятельств не установлено, требования о признании незаконными заключения межведомственной комиссии и постановлений Администрации г.Ставрополя удовлетворению не подлежат.

Кроме того, административным истцом пропущен срок обращения в суд с настоящим административным иском.

Так, согласно ч.1 ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (ч.7).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч.8).

Данный вопрос был вынесен на обсуждение сторон в судебном заседании.

Как указывает административный истец, о факте признания многоквартирного дома аварийным она узнала <дата обезличена>, соответственно, у нее имелось право на обращение в суд с настоящими требованиями до <дата обезличена> включительно, когда административный иск подан в суд лишь <дата обезличена>.

При этом, сами доводы ФИО1 о том, что она не знала о факте признания многоквартирного дома аварийным до <дата обезличена>, не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Напротив, в ходе судебного разбирательства установлено, что собственникам помещений в спорном МКД, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена> направлялись соответствующие уведомления, факт их получения был подтвержден ФИО1 и Риц В.П.

Кроме того, установлено, что в <дата обезличена> году собственники помещений вышеуказанного МКД, в том числе, ФИО1 (ранее – ФИО9) Э.В., направляли в КУМИ г.Ставрополя коллективное обращение по вопросам сноса многоквартирного <адрес обезличен>, расположенного по <адрес обезличен> в <адрес обезличен>, по результатам рассмотрения которого <дата обезличена> им направлен письменный ответ.

В этой связи оснований утверждать, что ФИО1 не знала о процедуре признания многоквартирного дома аварийным по состоянию на <дата обезличена> год, а также о принятых в результате проведения данной процедуры процессуальных решений в виде оспариваемых заключения и постановлений, не имеется.

Таким образом, срок обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением ФИО1 пропущен, мотивированного ходатайства о восстановлении данного срока административный истец суду не представила, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, с учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении как и основных требований о признании незаконными заключения и постановлений, так и вытекающего из них требования о возложении на административного ответчика обязанности провести комиссионное обследование жилого дома на предмет оценки соответствия помещений требованиям, установленным Положением о признании дома аварийным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

требования ФИО1 к администрации г.Ставрополя, Комитету градостроительства г.Ставрополя, МВК, КУМИ г.Ставрополя о признании незаконными:

- заключения <номер обезличен> от <дата обезличена> межведомственной комиссии, созданной постановлением Администрации города Ставрополя, по оценке помещений в целях признания их жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан, многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в части признания аварийным и подлежащим сносу многоквартирного дома по адресу: <адрес обезличен>

- постановления Администрации г.Ставрополя <номер обезличен> Ставрополя от <дата обезличена>. о признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, аварийным и подлежащим сносу;

- постановления Администрации г. Ставрополя <номер обезличен> от <дата обезличена> об изъятии для муниципальных нужд земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен>, площадью 879 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: <адрес обезличен>;

- возложении обязанности на межведомственную комиссию, созданную постановлением Администрации города Ставрополя о признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, аварийным и подлежащим сносу, провести комиссионное обследование жилого дома на предмет оценки соответствия помещений требованиям, установленным Положением о признании дома аварийным – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 18.07.2025.

Судья Е.А.Невечеря