УИД - 05RS0013-01-2025-001366-84

Дело №2-1086/2024

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Дербент 19 августа 2025 года

Дербентский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи - Гусейнова Р.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Караевой У.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1086/2025 по иску ФИО1 к ГУ ОПФР по Республике Дагестан (ОСФР по Республике Дагестан) в лице УОПФР по РД в Дербентском районе (УСФР по РД в Дербентском районе) о признании незаконным решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, и досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Дербентский районный суд Республики Дагестан с иском к ГУ ОПФР по Республике Дагестан (ОСФР по Республике Дагестан) в лице УОПФР по РД в Дербентском районе (УСФР по РД в Дербентском районе) о признании незаконным решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, и досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Иск мотивирован тем, что 12.09.2024 истец обратился в отделение пенсионного фонда РФ по Республике Дагестан Управления УСФР в Дербентском районе с заявлением № о назначении страховой пенсии по старости досрочно, на основании п.16 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от 20.09.2024 № истцу было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по основанию отсутствия права на страховую пенсию и отсутствия требуемого льготного стажа, указав, что в соответствии с п.16 ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях РФ», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, предусмотренного ст.8 настоящего Федерального закона, лицам, проработавшим не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвующим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, по достижению возраста 40 лет либо независимо от возраста.

Для досрочного пенсионного обеспечения лицо должно работать спасателем в профессиональных аварийно-спасательных службах и формированиях, входящих в структуру МЧС России. Спасатели поисково-спасательных служб и отрядов субъектов РФ и органов местного самоуправления не входят в систему МЧС России, поэтому правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости не пользуется.

По имеющимся в наличии документам о стаже, в расчет пенсионного стажа заявителя были включены периоды работы, как общий страховой стаж: с 01.03.2007 по 31.12.2023 спасатель МЧС РД.

ГКУ РД «Центр ГО и ЧС» создана путем изменения типа ГУ «Центр ГО и ЧС» Госсоветом правительства РД от 17.02.2005 №28. МЧС Дагестана было реорганизовано в республиканскую государственную службу по обеспечению мероприятий гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности РД.

Таким образом, ГКУ «Центр по ГО И ЧС» в котором истец работает, относится к структуре МЧС России, вследствие чего период работы с 01.03.2007 подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.

Факт работы на должности ГКУ «Центр по ГО И ЧС» с 01.03.2007 подтверждается записями в трудовой книжке и архивной справкой ГКУ «Центр по ГО И ЧС» от 04.09.2024.

Просит признать незаконным и отменить решение ГУ ОПФР по Республике Дагестан в лице Управления ОПФР по РД в Дербентском районе (ОСФР по Республике Дагестан в лице Управления СФР по Республике Дагестан в Дербентском районе) от 20.09.2024 за № об исключении из специального стажа периодов работы и об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; включить периоды работы с 01.03.2007 по 20.01.2025 в специальный страховой стаж. Обязать ГУ ОПФР по Республике Дагестан в лице Управления ОПФР по Республике Дагестан в Дербентском районе (ОСФР по Республике Дагестан в лице Управления СФР по Республике Дагестан в Дербентском районе) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2, надлежаще извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, на судебное заседание не явились, представили в суд заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования просят удовлетворить.

Ответчик – ОСФР по Республике Дагестан (ГУ ОПФР по Республике Дагестан) надлежаще извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, на судебное заседание не явилось, своего представителя не направило, представило в суд свои возражения, в которых просило в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать, поскольку по имеющимся в наличии правоустанавливающим документам в расчет пенсионного капитала заявителя включены периоды общего страхового стажа в должности спасателя по данным выписки из лицевого счета застрахованного лица: 01.03.2007-22.09.2009 – Республиканская государственная служба по обеспечению мероприятий ГО, ЧС и пожарной безопасности РД; 23.09.2009-11.09.2024 – ГКУ РФ «Центр обеспечения деятельности по ГО, защите населения и территории РД от ЧС». Иной период 29.11.2002-15.11.2003 служба по призыву в СА. В связи с изложенным, у истца страховой стаж составляет 18 лет 5 месяцев 28 дней, льготных стаж отсутствует.

В соответствии со ст.233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительности причины неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствии, дело может быть рассмотрено, в порядке заочного производства.

Суд в соответствии со ст.233 ГПК РФ определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела в их совокупности, дав им надлежащую оценку, суд приходит к выводу, что заявленные уточненные исковые требования подлежат удовлетворению частично, по следующим основаниям.

Согласно статьям 12, 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство носит состязательный характер, каждая сторона должна представить суду доказательства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с п.16 ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленногостатьей 8настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: - лицам, проработавшим не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, по достижении возраста 40 лет либо независимо от возраста.

Из трудовой книжки ФИО1, серии №, усматривается, что 01.03.2007 - принят на работу спасателем Махачкалинской базовой поисково-спасательной службы, приказ № от 01.03.2007, уволен 22.09.2009 (ликвидация организации); 23.09.2009 – принят на должность спасателя Махачкалинской базовой поисково-спасательной службы ГУ «Центр ГО и ЧС», приказ № от 23.09.2009; 01.03.2011 – присвоена квалификация «спасатель 3 класса», приказом № от 24.02.2011; 25.11.2013 – присвоена квалификация «спасатель 2 класса», приказ № от 25.11.2013.

Из книжки спасателя ФИО1 следует, что истцом в течении всего периода работы в ГУ «Центр ГО и ЧС» и ранее выполнялись спасательные мероприятия, в том числе поиск пропавших без вести, спасение потерпевших бедствие в воде, поиск утопленников, тушение пожаров, спасательные работы при обвале капительных конструкций, извлечение пострадавших при ДТП, иные спасательные работы подробно отраженные в книге спасателя.

Из служебной характеристики выданной начальником МБПСС на ФИО1, за период работы в Махачкалинской базовой ПСС на его счету более сотни выездов на ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, где при его участии было спасено десятки человек. Спасение на воде - 18 пострадавших; участвовал в 89 выездах по деблокировке пострадавших из замкнутых помещений; ПСР утопленников с применением ВЛС - 24 выезда; ДТП с использованием гидравлического аварийно-спасательного инструмента - 4 выезда; предотвращение суицида - 2 выезда; нейтрализация АХОВ с использованием СИЗОД и К - 1 выезд. Активное участие принимал эвакуация населения при наводнениях в поселке Мамедкала и городе Дербент. Рамазанов с. 15.03.202 по настоящее время периодически командируется в г.Ростов на Дону, для сопровождения гуманитарного груза и оказание помощи эвакуированным жителям Донецкой и Луганской Народных Республик. Заслуги ФИО1 неоднократно отмечены грамотами и благодарностями ГКУ РД «Центр ГО и ЧС», МЧС России и МЧС Дагестана. Удостоен почетным званием «Заслуженный спасатель Республики Дагестан».

Как видно из выписки протоколов заседаний комиссии Территориальной комиссии Республики Дагестан по аттестации аварийно – спасательных служб, аварийно – спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя ФИО1 спасателю Махачкалинской базовой поисково-спасательной службы, присвоена квалификация «спасатель 1 класса», которая подтверждена протоколом заседания Дагестанской ТАК от 17.04.2023 №.

Указом Главы Республики Дагестан № от 17.12.2023 ФИО1 присвоено почетное звание «Заслуженный спасатель Республики Дагестан».

12.09.2024 истец ФИО1 обратился в УСФР по РД в Дербентском районе с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, на основании п.16 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от 20.09.2024 № истцу было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по основанию отсутствия права на страховую пенсию и отсутствия требуемого льготного стажа, указав, что в соответствии с п.16 ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях РФ», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, предусмотренного ст.8 настоящего Федерального закона, лицам, проработавшим не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвующим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, по достижению возраста 40 лет либо независимо от возраста. Для досрочного пенсионного обеспечения лицо должно работать спасателем в профессиональных аварийно-спасательных службах и формированиях, входящих в структуру МЧС России. Спасатели поисково-спасательных служб и отрядов субъектов РФ и органов местного самоуправления не входят в систему МЧС России, поэтому правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости не пользуется. По имеющимся в наличии документам о стаже, в расчет пенсионного стажа заявителя были включены периоды работы, как общий страховой стаж: с 01.03.2007 по 31.12.2023 – спасатель МЧС РД.

Данное решение нельзя признать законным и обоснованным, по следующим основаниям.

Работая в должности спасателя в ГКУ РД «Центр ГО и ЧС» в Махачкалинской базовой поисково-спасательной службы, истец выполнял те же должностные обязанности, характер его работы отвечает тем же требованиям, что и работа спасателем в профессиональных аварийно-спасательных службах Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется Конституцией РФ. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Поскольку федеральным законом не было предусмотрено введение ограничительных условий на социальное обеспечение по возрасту для граждан, работающих в профессиональных аварийно-спасательных службах и формированиях, не включение ФИО1 периодов работы в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, является необоснованным и ведет к ущемлению его конституционного права на пенсию.

Наличие у истца ФИО1 книжки спасателя, а также работа в поисково-спасательной службе ГКУ РД «Центр ГО и ЧС» в Махачкалинской базовой поисково-спасательной службе в качестве спасателя, которая не относится к организационной структуре МЧС России, не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что заявленные ФИО1 исковые требования в части включения периода работы в качестве спасателя в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по п.16 ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», подлежат удовлетворению частично, а именно с 01.03.2007 по 12.09.2024, поскольку, с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, истец обратился к ответчику 12.09.2024, и в иске просит назначить ему досрочно страховую пенсию по старости со дня обращения, т.е. с 12.09.2024.

Судом установлено, что на момент обращения истца к ответчику – 12.09.2024 с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии, истцу исполнилось 40 лет, и он проработал более 15 лет в качестве спасателя в профессиональных аварийно-спасательных службах.

Согласно ч.1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При данных обстоятельствах остальные исковые требования истца, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Как установлено судом, ОСФР по Республике Дагестан является правопреемником ГУ ОПФР по Республике Дагестан.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-197, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение ОСФР по Республике Дагестан в лице УСФР по РД в Дербентском районе (ГУ ОПФР по РД в лице Управления ОПФР по РД в Дербентском районе) от 20.09.2024 № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1.

Включить периоды работы ФИО1 с 01.03.2007 по 12.09.2024 в специальный льготный страховой стаж дающий право на досрочное назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.16 ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях РФ».

Обязать ОСФР по Республике Дагестан в лице УСФР по РД в Дербентском районе (ГУ ОПФР по РД в лице Управления ОПФР по РД в Дербентском районе) назначить досрочно ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт №, СНИЛС №) страховую пенсию по старости на основании п.16 ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях РФ» с 12.09.2024.

В удовлетворении остальных исковых требований ФИО1 – отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения или получения копии решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение составлено 29 августа 2025 года.

Судья Р.А.Гусейнов