дело №2-9005/2022
уид 24RS0048-01-2022-006742-08
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 июля 2022 года г. Красноярск
Советский районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи Злобиной М.В.,
при секретаре Березюке Н.В.,
с участием представителя истца помощника прокурора Советского района г. Красноярска Вахитовой И.А., действующей на основании служебного удостоверения,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Советского района г. Красноярска действуя в интересах ФИО1 в лице законного представителя ФИО2 к Министерству здравоохранения Красноярского края о взыскании материального ущерба и компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ
действуя в интересах ФИО1 в лице законного представителя ФИО2 обратился в суд с иском к министерству здравоохранения Красноярского края о взыскании денежных средств в счет возмещения расходов на приобретение лекарственных средств «Контур плюс тест-полоски д/глюкометра №» в сумме 3499,34 рублей, компенсации морального вреда в размере 5 000 рублей. Мотивировав свои требования тем, что в результате проведенной прокуратурой по обращению ФИО2 проверки соблюдения законодательства об охране здоровья граждан в части обеспечения лекарственными препаратами было установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на диспансерном учете в ФГБНУ ФИЦ КНЦ СО РАН НИИ МПС Детская поликлиника с диагнозом «Инсулинозависимый сахарный диабет». В связи с указанными заболеванием ФИО1 нуждается в использовании медицинского изделия «тест-полоски Contour plus», рецепты на которые ей выписаны врачом ФГБНУ ФИЦ КНЦ СО РАН НИИ МПС. Так, врачом ФГБНУ ФИЦ КНЦ СО РАН НИИ МПС ФИО1 выдан рецепт серии 04-21 № от ДД.ММ.ГГГГ на медицинское изделие «Контур плюс тест-полоски д/глюкометра №» 10 упаковок. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ную аптеку № АО «Губернские аптеки». В связи с отсутствием медицинского изделия в аптеке и на уполномоченном складе, рецепт был поставлен на отсроченное обслуживание. Вместе с тем, до ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 так и не была обеспечена необходимым медицинским изделием, в связи с чем, ФИО2 вынуждена была приобрести его за счет собственных средств. На покупку препарата в аптеке ФИО2 потратила 3499,34 рублей. ФИО1 была обеспечена лекарством только ДД.ММ.ГГГГ.
Процессуальный истец помощник прокурора Вахитова И.А в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по обстоятельствам, указанным в заявлении.
Материальный истец ФИО1 в лице законного представителя ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась своевременно и надлежащим образом.
Представитель ответчика Министерства здравоохранения Красноярского края в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте судебного заедания судебной повесткой, ранее представил отзыв на исковое заявление, в котором с исковыми требованиями не согласился, просил обратить внимание, что действующим законодательством не предусмотрен порядок и возможность возмещения в денежной форме расходов граждан на лекарственные препараты.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ГППК «Губернские аптеки», ФГБНУ ФИЦ КНЦ СО РАН НИИ МПС в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, представитель ГППК «Губернские аптеки» в пояснениях относительно исковых требований указали, что ими были предприняты все необходимые меры для обеспечения ФИО1 медицинским изделием, также ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.
По смыслу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реутилизации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.
На основании изложенного, учитывая мнение представителя истца, в соответствии со ст.167, ч.1 ст.233 ГПК РФ, суд рассмотрел дело при имеющейся явке лиц в порядке заочного производства, учитывая отсутствие возражений со стороны истца.
Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, регулирует Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №323-ФЗ, Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).
В силу ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» охрана здоровья в Российской Федерации основывается на ряде принципов, одним из которых является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.
В соответствии со ст. 8 названного Федерального закона №323-ФЗ социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья обеспечивается путем установления и реализации правовых, экономических, организационных, медико-социальных и других мер, гарантирующих социальное обеспечение, в том числе за счет средств обязательного социального страхования, определения потребности гражданина в социальной защите в соответствии с законодательством Российской Федерации, в реабилитации и уходе в случае заболевания (состояния), установления временной нетрудоспособности, инвалидности или в иных определенных законодательством Российской Федерации случаях.
В силу пунктов 3, 5 части 1 статьи 29 Федерального закона №323-ФЗ организация охраны здоровья осуществляется в том числе путем организации оказания первой помощи, всех видов медицинской помощи, а также путем обеспечения определенных категорий граждан РФ лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством РФ.
Согласно пункту 1 части 3 статьи 80 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежат оплате за счет личных средств граждан оказание медицинских услуг, назначение и применение лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, медицинских изделий, компонентов крови, лечебного питания, в том числе специализированных продуктов лечебного питания, по медицинским показаниям в соответствии со стандартами медицинской помощи.
Программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов утверждена Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Федеральная программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи).
В соответствии с п. 4.6 Порядка и условий предоставления бесплатной медицинской помощи при реализации Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам Российской Федерации медицинской помощи в Красноярском крае на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов (Приложение № к Территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Красноярском крае на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов, утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ №-п), при оказании плановой первичной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях лекарственное обеспечение осуществляется за счет личных средств граждан, за исключением категорий граждан, имеющих право на получение соответствующих мер социальной поддержки, установленных федеральным или краевым законодательством.
Категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг определены статьей 6.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее - Закон о социальной помощи). К числу таких граждан отнесены дети-инвалиды.
Согласно Указа Губернатора Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ №-уг «О структуре органов исполнительной власти Красноярского края» министерство является органом исполнительной власти края, находящимся в подчинении Правительства Красноярского края. Органы исполнительной власти края осуществляют свою деятельность на основании положений о них, утверждаемых Правительством Красноярского края, которыми определяется компетенция таких органов.
В соответствии с п. 3.25, 3.29 Положения о министерстве здравоохранения Красноярского края, утвержденному постановлением Правительства Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ №-п, организация обеспечения граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи и не отказавшихся от получения социальной услуги, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов; организация обеспечения граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, в том числе на льготных условиях или бесплатно, в порядке, предусмотренном действующим законодательством, отнесены к компетенции министерства.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 6.2 Закона о социальной помощи, в состав набора социальных услуг включена социальная услуга по обеспечению в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения в объеме не менее, чем это предусмотрено перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, сформированным в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 61 -ФЗ «Об обращении лекарственных средств», по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.
При этом, согласно ч. 2 ст. 6.2 Закона о социальной помощи, обеспечение медицинскими изделиями в рамках Закона о социальной помощи осуществляется по Перечню медицинских изделий, отпускаемых по рецептам на медицинские изделия при предоставлении набора социальных услуг, утвержденному распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р, который включает в том числе тест- полоски для определения содержания глюкозы в крови.
Согласно пунктам 3 и 6 Приказа Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе иммунобиологических лекарственных препаратов, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность» отпуск лекарственных препаратов по рецептам осуществляется аптеками, аптечными пунктами в течение указанного в рецепте срока его действия при обращении лица к субъекту розничной торговли. В случае отсутствия у субъекта розничной торговли указанного в рецепте лекарственного препарата, рецепт на лекарственный препарат, не вошедший в минимальный ассортимент лекарственных препаратов для медицинского применения, необходимых для оказания медицинской помощи, обслуживается в течение десяти рабочих дней со дня обращения лица к субъекту розничной торговли.
Судом установлено, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на диспансерном учете в ФГБНУ ФИЦ КНЦ СО РАН НИИ МПС Детская поликлиника с диагнозом «Инсулинозависимый сахарный диабет».
В связи с указанным заболеванием ФИО1 нуждается в использовании медицинского изделия «тест-полоски Contour plus».
Врачом ФГБНУ ФИЦ КНЦ СО РАН НИИ МПС ФИО1 выдан рецепт серии 04-21 № от ДД.ММ.ГГГГ на медицинское изделие «Контур плюс тест-полоски д/глюкометра №» 10 упаковок.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ную аптеку № АО «Губернские аптеки». В связи с отсутствием медицинского изделия в аптеке и на уполномоченном складе, рецепт был поставлен на отсроченное обслуживание.
Поскольку до ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 так и не была обеспечена необходимым медицинским изделием, ФИО2 вынуждена была приобрести его за счет собственных средств. Согласно представленным кассовым чекам ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 приобрела «Контур плюс тест-полоски д/глюкометра №» на сумму 895,50 рублей, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 приобрела «Контур плюс тест-полоски д/глюкометра №» на сумму 1067,84 рублей, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 приобрела «Контур плюс тест-полоски д/глюкометра №» на сумму 1536,00 рублей.
Таким образом, судом установлено и материалами дела подтверждено, что поскольку в установленный срок 10 рабочих дней истец не была обеспечена необходимым лекарственным препаратом, она была вынуждена приобрести необходимые препараты самостоятельно на общую сумму 3499,34 рублей.
ДД.ММ.ГГГГ АО «Губернские аптеки» направило в адрес Министерства Здравоохранения Красноярского края письмо с просьбой решить вопрос по обеспечению пациентов, рецепты которых находятся на отложенном спросе, в том числе на медицинское изделие «Контур плюс тест-полоски д/глюкометра №» (л.д. 50).
ДД.ММ.ГГГГ в целях организации дополнительного обеспечения отдельных категорий граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями министерством был заключен договор № с АО «Губернские аптеки» о предоставлении юридическому лицу субсидии из краевого бюджета в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат, возникающих в связи с оказанием услуг по обеспечению отдельных категорий граждан лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинским изделиями и специализированными продуктами лечебного питания по рецептам врачей бесплатно или со скидкой 50% их стоимости (далее - Договор о предоставлении субсидии) (л.д. 34-37).
Пунктом 3.3.6 Договора о предоставлении субсидий от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что получатель (АО «Губернские аптеки») обязуется осуществлять отпуск товара по льготным рецептам в счет средств субсидий при отсутствии товара, закупленного министерством по государственным контрактам, включая закупку для обеспечения льготополучателей по решению врачебной комиссии или невозможности его оперативной закупки министерством по государственным контрактам (при возникновении внепланового спроса) для своевременного обеспечения отдельных категорий граждан, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и со статьей 44 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».
В соответствии с условиями договора, получатель осуществляет закуп товара за счет субсидии при наличии неиспользованного остатка денежных средств на соответствующей целевой статье в случае получения от Министерства уведомления об указанных выше обстоятельствах. В течение 5 рабочих дней с момента получения уведомления Министерства Получатель направляет по защищенному каналу связи письменное извещение в адрес Министерства о сроках поставки закупленного товара либо о невозможности поставки.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес АО «Губернские аптеки» направлено письмо министерства здравоохранения Красноярского края исх. №, согласно которому министерство здравоохранения края предлагает АО «Губернские аптеки» произвести закуп лекарственных препаратов за счет собственных средств в рамках выделенных субсидий с приложением заявок на лекарственные препараты, в котором в том числе, имеется медицинское изделие «Контур плюс тест-полоски д/глюкометра №» для ФИО1
Согласно пояснением АО «Губернские аптеки» ФИО1 была обеспечена лекарством только ДД.ММ.ГГГГ.
Разрешая при данных обстоятельствах спор, оценив по правилам ст. 67 ГПК РФ, представленные в дело доказательства, доводы и возражения сторон в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу, что действующими нормативными правовыми актами установлен порядок обеспечения граждан бесплатными лекарственными препаратами по рецептам, за счет средств бюджета, заключающийся в том, что такое обеспечение производится на основании рецепта, выданного лечащим врачом, который определяет нуждаемость и объем необходимого больному лекарственного препарата; медицинское изделие «Контур плюс тест-полоски д/глюкометра №» входит в Перечень медицинских изделий, отпускаемых по рецептам на медицинские изделия при предоставлении набора социальных услуг, утвержденному распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р, данное медицинское изделие было назначена ФИО1 по рецепту лечащего врача, однако своевременно она им обеспечена не была, ФИО2 вынуждена была приобрести указанный препарат за счет собственных средств, а потому имеет право на компенсацию понесенных ею расходов за самостоятельное приобретение медицинского изделия в сумме 3499,34 рублей.
Разрешая требования истца о взыскании компенсации морального вреда, суд учитывает следующее.
В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.
В соответствии со ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.
В пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда” разъяснено, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прев на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.
Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др.
При рассмотрении требований о компенсации причиненного гражданину морального вреда необходимо учитывать, что размер компенсации зависит от характера и объема причиненных истцу нравственных или физических страданий, степени вины ответчика в каждом конкретном случае иных заслуживающих внимания обстоятельств и не может быть поставлен в зависимость от размера удовлетворенного иска о возмещении материального ущерба, убытков и других материальных требований. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Степень нравственных или физических страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий (пункт 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).
Решая вопрос о компенсации морального вреда, суд принимает во внимание тяжесть заболевания ФИО1, неизбежно перенесенные переживания, связанные с несвоевременным оснащением медицинским изделием, необходимостью отыскания денежных средств для самостоятельного приобретения необходимого количества медицинского изделия.
С учетом всех вышеназванных обстоятельств, а также требований разумности и справедливости суд считает необходимым исковые требования прокурора в интересах ФИО1 в лице ФИО2 о взыскании компенсации морального вреда удовлетворить и взыскать с Министерства здравоохранения Красноярского края в пользу ФИО2, действующей в интересах ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 2000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 223-225 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора действуя в интересах ФИО1 в лице законного представителя ФИО2 к Министерству здравоохранения Красноярского края о взыскании материального ущерба и компенсации морального вреда - удовлетворить частично.
Взыскать с министерства здравоохранения Красноярского края в пользу ФИО2, действующей в интересах ФИО1, материальный ущерб в размере 3499,34 рублей, компенсацию морального вреда в размере 2000 рублей.
Заявление об отмене заочного решения может быть подано ответчиком в Советский районный суд в течение 7 дней со дня получения копии заочного решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Копия верна
Председательствующий М.В. Злобина
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.