Дело №2-1188/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01.09.2025г. г. Алушта

Алуштинский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Захаровой Т.Л.,

при секретаре Бормотовой А.Р.,

с участием представителя истца – ФИО1, действующей на основании доверенности № от 03.11.2023 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации г.Алушты Республики Крым о признании права на завершение оформления права собственности на земельный участок, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации г.Алушты Республики Крым о признании права на завершение оформления права собственности на земельный участок, возложении обязанности совершить определенные действия.

Исковые требования мотивированы тем, что решением Малреченского сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было предоставлено разрешение на составление проекта землеустройства по отводу земельного участка в собственность площадью 0,0100 га, расположенного по адресу: <адрес>, в районе водонапорной башни, за счет земель Малореченского сельского совета не предоставленных в собственность или пользование, для строительства и обслуживания индивидуального гаража. ДД.ММ.ГГГГ земельному участку присвоен кадастровый №. Постановлением Администрации г. Алушты Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано в предоставлении в собственность земельного участка по адресу: <адрес>, в районе водонапорной башни, в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок не соответствует градостроительной документации, а именно: на карте градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Алушта, утверждённых решением Алуштинского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ №, испрашиваемый земельный участок расположен в зоне объектов отдыха и рекреации, озеленения общего пользования, в которой не предусмотрено размещение земельных участков с основным видом разрешенного использования – объекты гаражного назначения. ФИО2 рекомендовано обратиться в Администрацию г. Алушты по вопросу внесения изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования городской округ Алушта. На обращение истца о внесении изменений в генеральный план муниципального образования городской округ Алушта в письме от ДД.ММ.ГГГГ № Управление градостроительства и архитектуры Администрации г. Алушты сообщило, что планируемые сроки утверждения проекта внесения изменений в генеральный план могут быть определены ориентировочно на 4 квартал 2020 г. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в предоставлении в собственность земельного участка по тем же основаниям, что отражены в Постановлением Администрации г. Алушты Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №. Из письма Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 стало известно о том, что земельный участок с кадастровым номером 90:15:060102:91 снят с кадастрового учета. Постановлением Администрации г. Алушта от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 было отказано в предоставлении земельного участка в собственность. Считает, что снятие земельного участка с кадастрового учета не может являться основанием для отказа в предоставлении услуги по завершению оформления прав на земельный участок, а влечет лишь ее приостановление, а основания отказа в предоставлении земельного участка в собственность в порядке завершения процедуры оформления, указанные ответчиком не соответствуют законодательству.

В судебном заседании представитель истца заявленные исковые требования просила удовлетворить по изложенным в иске основаниям. Пояснила, что истец принятые администрацией г. Алушты постановления не обжаловал. Также ссылалась на то, что ей не известны сроки реализации прав по дооформлению, в порядке, утверждённом постановлением Совета Министров Республики Крым от 2 сентября 2014 г. №313.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении, возражений в суд не поступало.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. ст. 11, 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права и восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п. 1 ст.15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 ЗК РФ.

В силу ст. 23 Федерального конституционного закона от 21.03.2014г. №6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя", с 18.03.2014 г. на территории Республики Крым действуют законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

В соответствии со ст. 12.1 указанного Федерального конституционного закона от 21.03.2014г. №6-ФКЗ до 01.01.2019г. на территории Республики Крым особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Такие особенности установлены Законом Республики Крым от 31.07.2014 №38-3PK «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым».

На основании ч.2 ст.8 Закона Республики Крым от 31.07.2014 №38-РК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" государственные акты, свидетельства или иные документы, подтверждающие право постоянного пользования гражданина земельным участком, являются основанием для регистрации права собственности гражданина на земельный участок в порядке, установленном статьей 25.2 Закона о регистрации.

В ч.4 ст.8 Закона Республики Крым от 31.07.2014 №38-РК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" указано, что Перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав, устанавливается нормативным правовым актом Совета Министров Республики Крым.

Ч.ч.1,7 ст.13 Закона Республики Крым от 31.07.2014 №38-3PK «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» предусмотрено, что завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, технической документации по землеустройству относительно установления (восстановления) границ земельного участка в натуре (на местности), принятых с 14 октября 2008 года по 21 марта 2014 года, в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству. Заявление о предоставлении земельного участка в порядке, установленном настоящей статьей, может быть подано не позднее 1 января 2021 года.

Постановлением Совета Министров Республики Крым от 2 сентября 2014 г. №313 утвержден Порядок переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым, которым установлены правила предоставления земельных участков находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, физическим и юридическим лицам в порядке переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки, принятого до вступления в силу Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя», на основании документов, указанных в абзаце втором части первой статьи 13 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 года №38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым

Из материалов дела судом установлено следующее.

Решением Малореченского сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 предоставлено разрешение на составление проекта землеустройства по отводу земельного участка в собственность площадью 0,0100 га, расположенного в <адрес>, в районе водонапорной башни, за счет земель Малореченского сельского совета, не предоставленных в собственность или пользование, для строительства индивидуального гаража (л.д.10-14, 57-62).

Согласно выписок из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, письма Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Ресбублики Крым от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью 100 кв.м по адресу: <адрес> был поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ с предоставлением копии решения Малореченского сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ и снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ, на основании ч.7 ст.71 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (л.д.15-22,29, 39-52).

Постановлением Администрации г. Алушты Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано в предоставлении земельного участка по адресу: <адрес>, в районе водонапорной башни, кадастровый № площадью 100 кв.м., в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок не соответствует градостроительной документации, а именно: на карте градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Алушта, утверждённых решением Алуштинского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ №, испрашиваемый земельный участок расположен в зоне объектов отдыха и рекреации, озеленения общего пользования, в которой не предусмотрено размещение земельных участков с основным видом разрешенного использования – объекты гаражного назначения (л.д.23, 78-97).

Из письма Управления градостроительства и архитектуры Администрации г. Алушты Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № по рассмотрению заявления ФИО2 о внесении изменений в генеральный план муниципального образования городской округ Алушта в отношении земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что планируемые сроки утверждения проекта внесения изменений в Генеральный план могут быть определены ориентировочно на IV квартал 2020 г. (л.д.24).

Согласно постановления Администрации г. Алушты Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано в предоставлении земельного участка по адресу: <адрес>, в районе водонапорной башни, кадастровый № площадью 100 кв.м., в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок не соответствует градостроительной документации, а именно: на карте функциональных зон генерального плана муниципального образования городской округ Алушта, утверждённого решением Алуштинского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым номером № расположен в зоне рекреационного назначения подзоне объектов отдыха и рекреации, озеленения общего пользования. На карте градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Алушта, утверждённых решением Алуштинского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № испрашиваемый земельный участок расположен в зоне объектов отдыха и рекреации, озеленения общего пользования (Р-1(22)), в которой согласно градостроительных регламентов ПЗЗ не предусмотрено размещение земельных участков с установленным видом разрешённого использования роме того, в соответствии с градостроительными регламентами ПЗЗ в зоне объектов отдыха и рекреации, озеленения общего пользования (Р-1(22)) не предусмотрено размещение земельных участков с основным видом разрешенного использования «Хранение автотранспорта» (л.д.25-26, 98-117).

В соответствии с постановлением Администрации г. Алушты Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2Г. отказано в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 90:15:060102:91, расположенного по адресу: <адрес>, в районе водонапорной башни, площадью 100 кв.м.,, в связи с несоответствием требованиям, установленным пп.1 п.6 ст.13 Закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», п.24, ст.39.16 ЗК РФ: границы земельного участка, указанного в заявлении о предоставлении, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», а именно: согласно сведениям, содержащимся в Едином государственно реестре недвижимости, земельный участок с кадастровым номером 90:15:060102:91 снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ Кроме того, в соответствии с ч.7 ст.13 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», заявление о предоставлении земельного участка в порядке, установленном настоящей статьей может быть подано не позднее ДД.ММ.ГГГГ Также в постановлении отражена информации о принятии постановления Администрацией г. Алушты Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ №, которое не было оспорено и является действующим (л.д.27-28, 63-77)

Оценивая представленные доказательства, исходя из содержания вышеприведенных правовых норм, суд считает, что право на завершение оформления права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, в районе водонапорной башни, площадью 100 кв.м у ФИО2 имелось в период, обозначенный в ст.13 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №PK «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», не требует дополнительного признания, в связи с чем заявленные требования не подлежат удовлетворению, так как до ДД.ММ.ГГГГ истец не реализовал права на доофрмление спорного земельного участка, не оспаривал постановления, вынесенные ответчиком, а государственный механизм функционирования судебной власти осуществляет функцию по восстановлению нарушенного права, создавая условия для его реализации, в связи с чем, судебной защите подлежат нарушенные права.

Принимая во внимание, что предоставление земельных участков является исключительной компетенцией органа местного самоуправления, согласно ст.11 ЗК РФ, правовых оснований для возложения обязанности на ответчика принять решение о предоставлении земельного участка бесплатно в собственность ФИО2, у суда не имеется.

Доводы истца и ее представителя, приведенные в обоснование правовой позиции в исковом заявлении и в судебном заседании, суд отклоняет, как не основанные на законе.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных требований и по указанным ими основаниям, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд –

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 к Администрации г.Алушты Республики Крым о признании права на завершение оформления права собственности на земельный участок, возложении обязанности совершить определенные действия – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым, путем подачи апелляционной жалобы через Алуштинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.Л. Захарова

Решение в окончательной форме изготовлено 11.09.2025 г.