78RS0019-01-2022-016696-15
Дело № 2а-4666/2023 15 марта 2023 года
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Приморский районный суд Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Петровой Н.Ю.,
при секретаре Юшковой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Призывной комиссии, осуществляющей призыв на военную службу граждан Российской Федерации, проживающих на территории внутригородского муниципального образования муниципальный округ № 65 Приморского района Санкт-Петербурга, ФКУ «Военный комиссариат г. Санкт-Петербурга» о признании незаконным решения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным и отменить решение призывной комиссии от 08.11.2022 года о призыве на военную службу.
В обоснование заявленных требований указано, что с оспариваемым решением административный истец не согласен, оно нарушает право административного истца на освобождение от призыва на военную службу.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание явился, требования административного иска поддержал, пояснил, что имеющееся у него заболевание дает категорию годности «В». Заболевание - <данные изъяты> (л.д. 114).
Административные ответчики призывная комиссия МО МО № 65, ФКУ "Военный комиссариат города Санкт-Петербурга" в лице представителя ФИО2, действующей на основании соответствующих доверенностей, диплома о высшем юридическом образовании, в судебное заседание явились, представитель административных ответчиков против удовлетворения иска возражала по доводам, изложенным в письменном отзыве на административное исковое заявление, в котором указано, что ФИО1 состоит на диспансерном учете в <данные изъяты> с диагнозом – <данные изъяты>. При прохождении медицинского освидетельствования 19.09.2022 года медицинских документов не предъявлено. ФИО1 был осмотрен, выявлены <данные изъяты>, направлен к хирургу в поликлинику по месту жительства.
В соответствии с заключением <данные изъяты> от 17.10.2022 года указан диагноз – <данные изъяты>.
После решения призывной комиссии от 08.11.2022 года ФИО1 в период с 15.11.2021 года по 21.11.2022 года проходил лечение в <данные изъяты>
28.11.2022 года осмотрен врачебной комиссией, выявлена <данные изъяты>. В назначенный день явки 20.12.2022 года ФИО1 не явился (л.д. 107-108).
Заинтересованное лицо врач-терапевт Военного комиссариата Приморского района г. Санкт-Петербурга Центра военно-врачебной экспертизы ФКУ «Военный комиссариат г. Санкт-Петербурга» ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д. 106), об отложении судебного заседания не просил.
Изучив материалы дела, выслушав явившихся участников процесса, оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Основания и порядок оспаривания решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих урегулированы главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской федерации.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии со ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.
Согласно п. 4 ст. 26 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Пунктом 1 ст. 1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" определено, что воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает:
- воинский учет;
- обязательную подготовку к военной службе;
- призыв на военную службу;
- прохождение военной службы по призыву;
- пребывание в запасе;
- призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.
В соответствии с п. 1 ст. 25 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
В силу ст. 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования, гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию. Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
На основании пункта 4 названного Положения при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.
Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.
Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (п. п. 6, 11 Положения).
В соответствии с пунктами 7 и 8 ранее действовавшей Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации N 240 и приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации N 168 от 23 мая 2001 года, не ранее 30 суток до начала медицинского освидетельствования призывников им проводятся: флюорографическое (рентгенологическое) исследование органов грудной клетки в двух проекциях (если оно не проводилось или в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев); анализ крови (определение СОЭ, гемоглобина, лейкоцитов); анализ мочи (удельный вес, белок); электрокардиографическое исследование.
В день обследования проводится измерение роста и массы тела. Сведения о результатах флюорографического, лабораторных исследований, а также о профилактических прививках и непереносимости (повышенной чувствительности) медикаментозных средств и других веществ записываются в разделе II учетной карты призывника и в карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу.
При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование. По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.
В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.
Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ года состоит на воинском учете в Военном комиссариате Приморского района Санкт-Петербурга (л.д. 39, 40).
В ходе медицинского освидетельствования в осенний призыв 2022 года был осмотрен врачами-специалистами, были измерены рост, вес призывника (л.д. 99).
02.04.2021 года ФИО1 был направлен в поликлинику по месту жительства к хирургу для оформления выписки из медицинской амбулаторной карты (л.д. 65).
Согласно медицинскому заключению <данные изъяты>» от 19.04.2021 года в отношении ФИО1 установлен диагноз – <данные изъяты> (л.д. 65-66).
04.12.2021 года ФИО1 был направлен в поликлинику по месту жительства к хирургу на обследование в связи с заболеванием – <данные изъяты> (л.д. 59).
Согласно медицинскому заключению <данные изъяты>» от 17.12.2021 года в отношении ФИО1 установлен диагноз – <данные изъяты> (л.д. 59-61).
17.12.2021 года ФИО1 был направлен в <данные изъяты>» на стационарное обследование с выполнением УЗИ <данные изъяты> в связи с заболеванием – <данные изъяты> (л.д. 56).
Согласно медицинскому заключению <данные изъяты> от 28.03.2022 года в отношении ФИО1 установлен диагноз – <данные изъяты> (л.д. 52-57).
Из выписного эпикриза <данные изъяты> от 28.03.2022 года в отношении ФИО1 указано, что 23.03.2022 года в отношении него <данные изъяты> <данные изъяты>, рекомендовано продолжить перевязки до полного заживления (л.д. 17-18, 54-55).
19.09.2022 года ФИО1 был направлен в поликлинику по месту жительства к хирургу на обследование в связи <данные изъяты> <данные изъяты> (л.д. 48).
Согласно медицинскому заключению <данные изъяты> от 17.10.2022 года в отношении ФИО1 установлен диагноз – <данные изъяты> (л.д. 48-49).
Из личного дела призывника усматривается, что в ходе осеннего призыва 2021 года и весеннего призыва 2022 года итоговое заключение врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, в отношении ФИО1 о категории годности к военной службе не выносилось, решение призывной комиссии в отношении ФИО1 не принималось (л.д. 99).
Согласно листу медицинского освидетельствования от 25.10.2022 года у ФИО1 имеются заболевания – <данные изъяты>. В соответствии с п. «г» ст. 57 графы 1 Расписания болезней - Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565, административному истцу установлена категория годности – «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями (л.д. 47).
Решением призывной комиссии МО МО № 65 от 08 ноября 2022 года, оформленным протоколом № 2, административный истец призван на военную службу (л.д. 100).
23.11.2022 года ФИО1 был направлен в <данные изъяты> для подтверждения факта лечения в период с 15.11.2022 года по 21.11.2022 года (л.д. 42).
Согласно медицинскому заключению <данные изъяты> в период с 15.11.2022 года по 21.11.2022 года ФИО1 находился на лечении в данном учреждении с диагнозом – <данные изъяты> (л.д. 42-43).
Из выписного эпикриза <данные изъяты> от 21.11.2022 года в отношении ФИО1 указано, что 15.11.2022 года ФИО1 был госпитализирован экстренно, в отношении него была выполнено <данные изъяты> (л.д. 45-46).
Согласно листу медицинского освидетельствования от 28.11.2022 года у ФИО1 состояние <данные изъяты> <данные изъяты> от 15.11.2022 года, <данные изъяты>. В соответствии с Расписанием болезней - Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565, административный истец подлежит лечению, установлена явка на 20.12.2022 года (л.д. 41).
К пункту «г» статьи 57 графы 1 Расписания болезней - Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565, относятся болезни пищевода, кишечника (кроме двенадцатиперстной кишки) и брюшины (в том числе врожденные) при наличии объективных данных без нарушения функций.
Указанным заболеваниям соответствует категория годности к военной службе «Б-3».
Поскольку материалами дела подтверждается, что по результатам медицинского обследования ФИО1 в <данные изъяты> в осенний призыв 2022 года был установлен диагноз – <данные изъяты>, то не имелось препятствий для призыва ФИО1 на момент вынесения оспариваемого решения от 08.11.2022 года.
Обращение ФИО1 за медицинской помощью после вынесения оспариваемого решения не свидетельствует о незаконности данного решения.
Суд считает необходимым отметить, что медицинские документы, которые представлялись административным истцом призывной комиссии после принятия призывной комиссией оспариваемого решения, а также медицинские документы, которые административный истец получит в дальнейшем, административный истец не лишен возможности представить призывной комиссии в ходе последующего призыва.
По результатам медицинского освидетельствования врачами-специалистами на момент принятия оспариваемого решения не выявлено у административного истца каких-либо заболеваний, предусмотренных Расписанием болезней, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565, позволяющих признать административного истца временно не годным, ограниченного годным к военной службе либо не годным к военной службе.
Доказательств того, что у административного истца в период осеннего призыва 2022 года на момент принятия оспариваемого решения имелись заболевания, являющиеся основанием для его освобождения от призыва на военную службу, в материалы дела не представлено.
Для оценки указанных обстоятельств требуются специальные познания, которыми суд не обладает.
Административный истец не заявил ходатайство о проведении судебно-медицинской или военно-врачебной экспертизы.
Исходя из изложенного суд приходит к выводу о том, что в порядке ст. 62 КАС РФ административный истец не доказал факт нарушения его прав оспариваемым решением призывной комиссии.
Суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение является законным и обоснованным.
Таким образом, заявленные требования административного иска подлежат отклонению в полном объеме по причине отсутствия совокупности условий для их удовлетворения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 14, 62, 84, 150, 177-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Приморский районный суд Санкт-Петербурга.
Мотивированное решение суда изготовлено 30 мая 2023 года.
Судья Н.Ю. Петрова