№ 2-2-215/2025

УИД 57RS0012-02-2025-000225-76

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 октября 2025 года п. Долгое Орловская область

Ливенский районный суд Орловской области в составе

председательствующего судьи Ревякиной И.В.,

при секретере ФИО2,

с участием истца ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Ливенского районного суда гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указала, что 23 июля 2025 года обратилась к ответчику с заявлением об установлении пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением от 29 июля 2025 года № 163161/25 получила отказ в установлении пенсии на основании отсутствия документального подтверждения проживания (работы) на территории, подвергшейся радиактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Считает отказ неправомерным. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она являлась воспитанницей <данные изъяты>», которая находится по адресу: <адрес>; находилась на полном государственном обеспечении с обучением и постоянным проживанием.

Просила суд: 1) установить факт проживания в период с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года в <данные изъяты> по адресу: <адрес> на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период катастрофы на Чернобыльской АЭС, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом; 2) обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области назначить пенсию по старости с момента возникновения на нее права – с 10 февраля 2026 года, т.е. по достижению возраста 54 лет.

В судебном заседании истец ФИО3 уточнила исковые требования и просила суд установить факт ее проживания в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>» по адресу: <адрес> на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период катастрофы на Чернобыльской АЭС, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Представитель ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области в судебное заседание не явилась, представив возражение на исковое заявление, в котором ходатайствовала о рассмотрении гражданского дела в ее отсутствие, указав, что иск не признают по доводам, изложенных в возражении.

Суд, изучив материалы дела, заслушав ФИО3, свидетеля, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно статье 15 Конституции Российской Федерации основной закон государства имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно, мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно статье 33 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15 мая 1991 г. N 1244-1, Гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

В силу пункта 7 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

Из примечания к статье 35 приведенного Закона РФ следует, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Из разъяснений, содержащихся в Определении Конституционного Суда РФ от 11 июля 2006 г.N 403-О, следует, что из приведенных положений Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" в их взаимосвязи, величина снижения пенсионного возраста обусловливается статусом гражданина на момент обращения за назначением пенсии: право на снижение пенсионного возраста на первоначальную величину граждане имеют независимо от места проживания в момент обращения за пенсией (на той же территории, на территории, по решению Правительства Российской Федерации переведенной в другую зону, или на любой территории, куда они могли выехать по собственному выбору), право же на снижение пенсионного возраста с учетом дополнительного его уменьшения граждане имеют, если на момент обращения за пенсией они постоянно проживают в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

Таким образом, для приобретения права на пенсию по старости по нормам статьи 10 Федерального закона N 166-ФЗ от 15 декабря 2001 г. "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" необходимо проживание на указанной территории с момента катастрофы 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г.

В соответствии с Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным распоряжением Правительства РСФСР N 237-р от 28 декабря 1991 г., Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 N 1582 "Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 N 1074 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Распоряжением Правительства РФ от 28.03.2023 N 745-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» территория населенного пункта <адрес> относилась и относится к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС - к зоне проживания с правом на отселение.

На основании части 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Из материалов дела следует, что ФИО3 23 июля 2025 года обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области с заявлением об установлении пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области от 29.07.2025 № 2—04/51381 в установлении пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", ФИО3 было отказано в связи с отсутствием права, поскольку документально не подтвержден период проживания на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Обращаясь в суд с настоящим иском и поддерживая требования об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экомномическим статусом в судебном заседании, ФИО4 ссылалась на то, что по состоянию на период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ являлась воспитанницей <данные изъяты>, находилась на полном государственном обеспечении с обучением и постоянным проживанием, что подтверждает справка № 86 от 22 августа 2025 года.

Приведенные в вышеуказанной справке обстоятельства подтверждаются выпиской из алфавитной книги записи учащихся Нарышкинской школы-интерната, в которой запись об обучении ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО1 подтвердила, что ФИО3 постоянно проживала и обучалась в <данные изъяты> в рассматриваемый период. У ФИО3 сначала умер отец, мать запила и ФИО3 сначала забрала тетя, через год вернула ее, и ФИО3 отправили в <данные изъяты>, где она постоянно проживала с ДД.ММ.ГГГГ года по лето ДД.ММ.ГГГГ год. На каникулы ее не отпускали.

Оснований не доверять показаниям свидетеля у суда не имеется, ее показания согласуются с исследованными материалами дела. Свидетель предупреждалась об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений. По смыслу закона каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, в том числе и показания свидетелей.

С учетом изложенного, оценивая в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ вышеуказанные доказательства, суд находит, что истцом ФИО3 представлено достаточно доказательств, подтверждающих факт ее проживания и обучения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес> на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период катастрофы на Чернобыльской АЭС, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Решение суда состоялось в пользу истца, которым требований о возмещении судебных расходов не заявлено, что не лишает его права на их возмещение с ответчика в будущем.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом - удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, паспорт №, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес> на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период катастрофы на Чернобыльской АЭС, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд в течение тридцати дней с момента изготовления его в окончательной форме, с подачей жалобы через Ливенский районный суд Орловской области.

Решение суда в окончательной форме принято 17 октября 2025 года.

Судья И.В. Ревякина