К делу №а-№/2023

УИД №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 марта 2023 г. г. Краснодар

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Шипуновой М.Н.

при секретаре ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФИО5 по Краснодарскому краю о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском о признании незаконным отказа ФИО5 по Краснодарскому краю в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья.

В обоснование предъявленных требований указывает, что является сотрудником ФИО5 по Краснодарскому краю, имеет продолжительность службы более 11 лет.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ФИО5 по Краснодарскому краю с заявлением о постановке на учет составом семьи 4 человека для получения социальной выплаты на строительство или приобретения жилья, однако, обжалуемым решением в постановке на учет отказано со ссылкой на намеренное ухудшение жилищных условий супругой.

Не согласившись с принятым решением, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, просит признать за ним право постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья составом семьи 4 человека, с датой постановки ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО1 заявленные исковые требования поддержал и настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика УФСИН России по Краснодарскому краю по доверенности ФИО9 просил в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь, что имело место ухудшение жилищных условий членов семьи истца.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2013 № 283 - ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30.12.2013№ 283-ФЗ) сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369 (далее - Правила).

Пунктом 5 Правил предусмотрено, что в целях постановки на учёт для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселённые собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (часть 2 статьи 31 ЖК РФ).

Пунктом 2 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Согласно п. 2 Правил единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи. Членами семьи сотрудника являются лица, указанные в пунктах 1-3 части 2 статьи 1 Закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 30.12.2013 № 283 - ФЗ к членам семьи сотрудника, которые имеют право на получение единовременной социальной выплаты относятся:

супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником;

супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день гибели (смерти);

несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения.

Согласно ч. 8 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ, сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся в том числе действия, связанные: 1) с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей сотрудника); 2) с обменом жилыми помещениями; 3) с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения; 4) с выделением доли собственниками жилых помещений; 5) с отчуждением жилых помещений или их частей (часть 8 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ).

Перечень намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий сотрудника, по смыслу приведенной нормы, не является исчерпывающим.

Из системной взаимосвязи указанной нормы с нормами части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ, определяющими условия предоставления сотруднику единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, следует, что необходимым условием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты является не только его нуждаемость в жилом помещении, но и не совершение им намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий, то есть действий, приведших к искусственному созданию нуждаемости в жилом помещении и, соответственно, возникновению оснований претендовать на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Если такие действия были сотрудником совершены, то он может быть принят на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты, но не ранее чем через пять лет со дня совершения таких действий.

Аналогичные положения содержатся в статье 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, из которых следует, что действиями по ухудшению жилищных условий, препятствующими принятию граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в течение пяти лет с момента их совершения, являются намеренные действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Также требования о принятии на учет не ранее чем через 5 лет со дня совершения действий, указанных в части 8 статьи 4 Федерального закона, содержит пункт 12 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 года N 369.

Из материалов дела видно и судом установлено, что истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. работает заместителем дежурного помощника начальника колонии дежурной части отдела безопасности ФКУ Ик-2 УФСИН России по Краснодарскому краю, имеет продолжительность службы в календарном исчислении более 11 лет.

Состав семьи 4 человека: он - ФИО1, супруга ФИО2, сын ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Истец обратился в комиссию УФСИН России по Краснодарскому краю по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам УФСИН России по Краснодарскому краю и подведомственных ему учреждений уголовно-исполнительной системы Краснодарского края, а также сотрудникам учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России и дислоцирующихся на территории Краснодарского края, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения отказано части 8 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ в связи с ухудшением жилищных условий.

Из представленных ФИО1 на рассмотрение Комиссии УФСИН России по Краснодарскому краю документов следует, что ФИО1 с семьей зарегистрированы по адресу: Краснодарский край, <адрес> бедного, <адрес>. Собственником жилого помещения является ФИО10 (бабушка заявителя). Общая площадь жилого помещения 66,4 кв.м., на данной площади зарегистрированы 7 человек, на каждого приходится по 9,48 кв.м. ФИО1, зарегистрирован по данному адресу с 09.08.2006г., супруга с дочкой с 29.06.2021г., сын с 25.02.2015г.

Ранее супруга истца была постоянно зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении общей площадью 65,2 кв.м, по адресу: <адрес>, пер. Солнечный <адрес>, где также было зарегистрировано 3 человека, собственником жилого помещения является мать супруги ФИО11, в связи с чем, на супругу заявителя приходилось 21,7 кв.м, и соответственно была обеспечена необходимой жилой площадью.

Поскольку размер единовременной социальной выплаты зависит от уровня обеспеченности в жилом помещении каждого члена семьи, то добровольный отказ от права пользования этим помещением свидетельствует об ухудшении жилищный условий, о намеренном создании ситуации нуждаемости и в данных квадратных метрах.

Таким образом, установив, что член семьи истца до ДД.ММ.ГГГГ обладала самостоятельным правом пользования жилым помещением в виде квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, пер. Солнечный <адрес>, Комиссией сделан правильный вывод о том, что ФИО1 и члены его семьи, снявшись с учета по данному адресу в течение 5 лет, предшествующих подаче рапорта, совершили действия, повлекшие ухудшение их жилищных условий, что в соответствии с п. 8 ст. 4 ФЗ N 283-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в качестве основания для отказа в постановке на учет для получения на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения до истечения пяти лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, суд не находит правовых оснований удовлетворения заявленных ФИО1 требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 197-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к УФСИН России по Краснодарскому краю о признании незаконным отказа от ДД.ММ.ГГГГ в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий