Судья Бобровский С.А. Дело № 33-3-4920/2023

№2-1055/2022

УИД26RS0013-01-2022-001605-55

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Ставрополь 05 июля 2023

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Осиповой И.Г.,

судей Свечниковой Н.Г., Кононовой Л.И.,

при секретаре Гриб В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя имущественных отношений города Железноводска по доверенности ФИО1 на заочное решение Железноводского городского суда Ставропольского края от 11 октября 2022 года по иску Управления имущественных отношений администрации города-курорта Железноводска к ФИО2, ФИО3 о признании недействительными результатов межевания вновь образованных земельных участков, исключении из ЕГРН сведений о местоположении земельных участков и аннулировании сведений о вновь образованных земельных участках, признании отсутствующим право собственности, восстановлении исходного земельного участка в границах по постановлению администрации города Железноводска, с восстановлением права собственности собственника,

заслушав доклад судьи Свечниковой Н.Г.,

установила:

Управление имущественных отношений администрации города-курорта Железноводска обратилось в суд с иском к ФИО2, ФИО3 о признании недействительными результатов межевания вновь образованных земельных участков, исключении из ЕГРН сведений о местоположении земельных участков и аннулировании сведений о вновь образованных земельных участках, признании отсутствующим право собственности, восстановлении исходного земельного участка в границах по постановлению администрации города Железноводска, с восстановлением права собственности собственника.

Требования мотивированны тем, что ФИО2 являлся собственником земельного участка, расположенного по адресу: Ставропольский край., <...> «», кадастровый номер «»:92, площадью 600 кв.м., вид разрешенного использования-под строительство индивидуального жилого дома. Кадастровым инженером по заданию заказчика ФИО2 был подготовлен межевой план по уточнению границ вышеуказанного земельного участка, земельный участок и его площадь до проведения кадастровых работ носили декларированных характер. По сведениям, содержащимся в ЕГРН, до проведения работ площадь земельного участка составляла 600 кв.м. В результате уточнения границ данного земельного участка его площадь составила 1174 кв.м, соответствующие сведения внесены в ЕГРН Управлением ФСГР, кадастра и картографии по Ставропольскому краю 20.04.2021 г., запись регистрации № «»:92/097/2021-3.Основанем для внесения указанных сведений послужило заключение кадастрового инженера о том, что разница между сведениями о площади уточняемого земельного участка в межевом плане, сведениям ЕГРН и по факту обусловлена тем, что декларируемая площадь отличается от фактической, что не противоречит действующему законодательству. 09.06.2021г. ФИО2 подписано решение о разделе земельного участка с кадастровым номером «»:92, в результате чего образованы участки:

-земельный участок с кадастровым номером «»:435,вид разрешенного использования-под строительство индивидуального жилого дома, площадью 573 кв.м, запись регистрации «»:435-26/474/2021-3 от 12.07.2021г., право собственности зарегистрировано за ФИО3:

- земельный участок с кадастровым номером «»:436, вид разрешенного использования-под строительство индивидуального жилого дома, площадью 601 кв.м, запись регистрации «»:436-26/472/2021-1 от 28.06.2021г., право собственности зарегистрировано за ФИО2

Таким образом, 28.06.2021 г. земельный участок с кадастровым номером «»:92 был снят с кадастрового учета.

Просили:

-признать недействительными результаты межевания вновь образованных земельных участков с кадастровыми номерами «»:435, «»:436;

- исключить из ЕГРН сведения о местоположении земельных участков и аннулировании сведений о вновь образованных земельных участках с кадастровыми номерами «»:435, «»:436;

-признать отсутствующим право собственности на вновь образованных земельных участках с кадастровыми номерами «»:435, «»:436;

-восстановить исходный земельный участок с кадастровым номером «»:92,площадью 600 кв.м., в границах по постановлению администрации города Железноводска от 07.10.1994 г. № 1372, с восстановлением права собственности собственника.

Заочным решением Железноводского городского суда Ставропольского края от 11 октября 2022 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе представитель имущественных отношений города Железноводска по доверенности ФИО1 просит отменить решение суда от 11 октября 2022 года, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Указывает, что управление было лишено возможности предоставить суду доказательства уважительности неявки в судебное заседание от 11.10.2022 года, когда было вынесено заочное решение от 11.10.2022 года по гражданскому делу № 2-1055/2022. Считает, что суд неправомерно лишил управление имущественных отношений процессуального права на участие в судебном заседании 11.10.2022 года.

Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Определением от 07 июня 2023 года судебная коллегия перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции ФИО2, будучи надлежащим образом уведомленный о месте и времени апелляционного рассмотрения дела, не явился, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

ФИО3 извещался судом апелляционной инстанции надлежащим образом о месте и времени апелляционного рассмотрения дела. Судебные извещения не были получены по причине «истек срок хранения».

При таких обстоятельствах, в соответствии со статьей 167, частью 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

В судебном заседании представитель Управления имущественных отношений администрации города-курорта Железноводска ФИО1, действующая на основании доверенности, доводы искового заявления поддержала, просила его удовлетворить по изложенным в нем основаниям.

В судебном заседании представитель ФИО2 адвокат Пожидаева С.Г., действующая на основании ордера, против удовлетворения заявленных исковых требований возражала, считая решение суда законным и обоснованным.

Выслушав мнения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы, оценив собранные доказательства в их совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО2 являлся собственником земельного участка, расположенного по адресу: Ставропольский край., <...> «»,кадастровый номер «»:92, площадью 600 кв.м., вид разрешенного использования-под строительство индивидуального жилого дома, на основании договора купли-продажи земельного участка от 23 апреля 2021 года, заключенного между ФИО4 (Продавец) и ФИО2 (Покупатель).

Ранее, указанный земельный участок принадлежал на праве собственности на основании постановления администрации города Железноводска от 07.10.1994 г. № 1372, ФИО5

17 октября 2008 года между ФИО5 и ФИО6 был заключен договор купли-продажи вышеуказанного земельного участка.

Указанный земельный участок был поставлен на кадастровый учет. Границы не установлены, площадь декларированная.

27 апреля 2021 года по заказу ФИО2, кадастровым инженером ФИО7 был подготовлен межевой план, в соответствии с которым при проведении кадастровым работ было уточнена площадь земельного участка с КН «»:92, расположенного по адресу <...> «», и по факту составила 1174 кв.м.

09 июня 2021 года собственником земельного участка с КН «»:92 ФИО2 было принято решение о разделе указанного земельного участка, в соответствии с которым полученные после раздела площади земельных участков составили 573 кв.м, и 601 кв.м, соответственно.

10 июня 2021 года кадастровым инженером ФИО7 был подготовлен межевой план в отношении образуемых земельных участков путем раздела земельного участка с КН «»:92.

Образованный в результате раздела земельного участка с КН «»:92, земельный участок площадью 601 кв.м поставлен на кадастровый учет с КН «»:436 28 июня 2021 года.

Образованный в результате раздела земельного участка с КН «»:92, земельный участок площадью 573 кв.м поставлен на кадастровый учет с КН «»:435 28 июня 2021 года.

Собственником указанных земельных участков являлся ФИО2

28 июня 2021 года земельный участок с КН «»:92 снят с кадастрового учета.

02 июля 2021 года между ФИО2 и ФИО3 был заключен договор купли-продажи земельного участка с КН «»:435, площадью 573 кв.м.

В обоснование заявленных исковых требований, УИО администрации города-курорта Железноводска ссылалась на нарушение при проведении процедуры межевания земельного участка с КН «»:92 положений ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», Закона о регистрации, Закона «О кадастровой деятельности», что привело к необоснованному увеличению площади данного земельного участка, и, как следствие, нарушение прав истца, являющегося уполномоченным лицом на распоряжение землями, находящимися в муниципальной собственности.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества регулируются Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о государственной регистрации).

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объектах, которые прочно связаны с землей, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Закона о государственной регистрации сведений об объектах недвижимости (часть 7 статьи 1 Закона о государственной регистрации).

Сведения об объекте недвижимости, которые определяются и изменяются в результате уточнения местоположения границ земельных участков, относятся к основным сведениям, которые вносятся в кадастр недвижимости (части 1 и 2 статьи 8 Закона о государственной регистрации).

Межевой план, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, является одним из документов - оснований для государственного кадастрового учета и регистрации прав (пункт 7 части 2 статьи 14 Закона о государственной регистрации).

Согласно части 1 статьи 22 названного закона межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

Местоположение уточняемых границ земельных участков указывается в графической части межевого плана (часть 6 статьи 22 Закона о государственной регистрации), при этом при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (часть 10 статьи 22 Закона о государственной регистрации, действовавшая на момент принятия оспариваемых решений).

Пунктом 70 Требований к подготовке межевого плана, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 8 декабря 2015 года N 921 (действовавших на момент вынесения оспариваемых решений), установлено, что выполнение кадастровых работ по уточнению местоположения границы земельного участка осуществляется на основании документов, перечисленных в части 10 статьи 22 Закона о государственной регистрации. В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется с учетом содержания утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке проекта межевания территории. При отсутствии таких документов или при отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений, необходимых для уточнения местоположения границ земельного участка, местоположение уточняемых границ земельных участков определяется с использованием карт (планов), являющихся картографической основой Единого государственного реестра недвижимости, и (или) карт (планов), представляющих собой фотопланы местности, подтверждающих фактическое местоположение границ земельных участков на местности пятнадцать и более лет. При этом наименование и реквизиты таких документов приводятся в разделе "Исходные данные", указанные документы или их копии в состав приложения не включаются. В разделе межевого плана "Заключение кадастрового инженера" в виде связного текста приводится обоснование местоположения уточненных границ земельного участка, содержащее, например: описание конкретных объектов искусственного происхождения, которыми закреплены на местности границы земельного участка (вид объекта, например кирпичное ограждение, стена здания); сведения, обосновывающие существование границы земельного участка на местности пятнадцать и более лет (например, дата предоставления земельного участка садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, иной некоммерческой организации, созданной гражданами для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства до 1 января 2019 года, или организациям, при которых были созданы (организованы) некоммерческие организации для ведения гражданами садоводства, огородничества и дачного хозяйства, пользующиеся такими земельными участками, дата карты (плана), фотопланов местности, с использованием которых определялись границы земельного участка).

В силу положений частей 1, 3 статьи 39 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ местоположение границ земельных участков подлежит в установленном этим федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 данной статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве: 1) собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование); 2) пожизненного наследуемого владения; 3) постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование); 4) аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет).

Согласно части 5 статьи 40 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке.

Изменение площади земельного участка может производиться посредством перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, которое осуществляется в случаях и порядке, определенных статьями 39.28 и 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.

Между тем, в нарушение вышеуказанных норм, заключение кадастрового инженера, содержащееся в межевом плане от 27.04.2021 относительно уточняемого земельного участка с КН «»:92, не содержит сведения, обосновывающие существование границы земельного участка на местности пятнадцать и более лет. Выкопировка из планшета б\н от 21.03.2002 в качестве графического документа, подтверждающего факт использования конкретного земельного участка в границах и площади, указанной в текстовой части межевого плана, не позволяет определить достоверность таких сведений, поскольку не содержит соответствующих данных, позволяющих идентифицировать местонахождение спорного земельного участка на местности. Кроме того, конфигурация земельного участка, указанного в данной выкопировке из планшета б\н от 21.03.2002, значительно отличается от конфигурации уточняемого земельного участка с КН «»:92.

В нарушение положений частей 1, 3 статьи 39 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ, межевой план не содержит сведений о согласовании местоположения границ уточняемого земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, с заинтересованными лицами.

Кроме того, судебная коллегия считает необоснованной ссылку кадастрового инженера на положения п.п.2, 3 ч.3 ст.42.8 Закона №221-ФЗ, поскольку положения пункта 3 статьи 42.8 Федерального закона N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" применяется исключительно при выполнении комплексных кадастровых работ, а при выполнении кадастровых работ в индивидуальном порядке положения главы 4.1 "Комплексные кадастровый работы" Закона N 221-ФЗ, в которую входит статья 42.8 Закона, применению не подлежит (Письмо Минэкономразвития России от 24 июля 2019 года N ОГ-Д23-6853).

Согласно подпункту 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем, в том числе, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" следует, что в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

С учетом изложенного, судебная коллегия считает обоснованными доводы искового заявления о наличии нарушений при проведении межевания земельного участка с КН «»:92, расположенного в <...> «», в связи с чем его результаты являются недействительными.

Поскольку результаты межевания земельного участка с КН «»:92 являются недействительными, то, соответственно, также недействительны результаты межевания вновь образованных при разделе земельного участка с КН «»:92 земельных участков с КН «»:435 и КН «»:436, и сведения об их местоположении в ЕГРН подлежат исключению и аннулированию.

Поскольку спорные земельные участки с КН «»:435 и КН «»:436 образованы с нарушением законодательства, то они не могли служить предметом каких-либо гражданских правоотношений, соответственно, предметами сделки, следовательно, ответчики не приобрели право собственности на спорные земельные участки и право собственности ФИО2 на земельный участок с КН «»:436 и право собственности ФИО3 на земельный участок с КН «»:435, образованные в результате раздела земельного участка с КН «»:92 признаются судебной коллегией отсутствующим.

При этом подлежит восстановлению исходный земельный участок с кадастровым номером «»:92, площадью 600 кв.м., в границах по постановлению администрации города Железноводска от 07.10.1994 г. № 1372, с восстановлением права собственности на исходный земельный участок собственника ФИО2.

Требований о признании недействительными результатов межевания земельного участка с КН «»:92 истцом заявлено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 196, 197, 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

заочное решение Железноводского городского суда Ставропольского края от 11 октября 2022 года отменить.

Исковые требования Управления имущественных отношений администрации города-курорта Железноводска к ФИО2, ФИО3 о признании недействительными результатов межевания вновь образованных земельных участков, исключении из ЕГРН сведений о местоположении земельных участков и аннулировании сведений о вновь образованных земельных участках, признании отсутствующим право собственности, восстановлении исходного земельного участка в границах по постановлению администрации города Железноводска, с восстановлением права собственности собственника – удовлетворить.

-признать недействительными результаты межевания вновь образованных земельных участков с кадастровыми номерами «»:435, «»:436;

- исключить из ЕГРН сведения о местоположении земельных участков и аннулировать сведений о вновь образованных земельных участках с кадастровыми номерами «»:435, «»:436;

-признать отсутствующим право собственности ФИО2, ФИО3 на вновь образованные земельные участки с кадастровыми номерами «»:435, «»:436;

-восстановить исходный земельный участок с кадастровым номером «»:92, площадью 600 кв.м., в границах по постановлению администрации города Железноводска от 07.10.1994 г. № 1372, с восстановлением права собственности на исходный земельный участок собственника ФИО2.

Председательствующий:

Судьи: