Решение по делу № 2А-1406/2023 от 05.06.2023

. Дело № 2а-1406/2023 УИД

03RS0063-01-2023-001068-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июня 2023 г. г. Туймазы, РБ

Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего Липатовой Г.И.,

при помощнике судьи Ермаковой Д.Н.,

с участием представителя административного истца ФИО2 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Администрации муниципального района Туймазинский район РБ к ОСП по г. Туймазы и Туймазинскому району РБ ГУ ФССП России по РБ, ГУ ФССП России по РБ, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Туймазы и Туймазинскому району ГУ ФССП России по РБ ФИО6, об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрации муниципального района Туймазинский район РБ обратились в суд к ОСП по г. Туймазы и Туймазинскому району РБ ГУ ФССП России по РБ, ГУ ФССП России по РБ, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Туймазы и Туймазинскому району ГУ ФССП России по РБ ФИО6, об освобождении от взыскания исполнительского сбора, в обоснование указав, что Постановлением судебного пристава-исполнителя Туймазинского МО судебных приставов Управления ФССП по Республике Башкортостан ФИО6 от 11.06.2019г. постановлено взыскать с должника Администрации муниципального района Туймазинский район РБ исполнительский сбор в размере 50 000 рублей в рамках исполнительного производства от 25.03.2019г. №-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа Исполнительный лист № <данные изъяты> от 08.04.2019г., выданного органом: Туймазинский межрайонный суд по делу №, вступившему в законную силу 05.04.2019г. об обязании предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключить с ним договор найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет.

Статьей 112 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем, если должник не представил доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исходя из смысла ч. 6 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратится в суд с иском об отсрочке или рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно ч. 7 ст. 112 ФЗ № суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно п.1 ст.40 Гражданского кодекса РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), форме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры надлежащего исполнения обязательства.

По смыслу приведенных норм, освобождение от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований

исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем до его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Пунктом 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» установлено, что отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора, если должник не принимал все меры с целью надлежащего исполнения этих требований.

Администрация муниципального района Туймазинский район РБ считает, что свои обязанности в части возложения на нее государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот исполняет.

В частности, ФИО7, 20.06.1999г.р., распоряжением главы Администрации муниципального района Туймазинский район РБ № 333 от 23.09.2014г. была принята на учет для улучшения жилищных условий по месту жительства во внеочередном порядке среди детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Решением Туймазинского межрайонного суда по делу № от 04.03.2019г. удовлетворены исковые требования Туймазинского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 об обязании Администрацию муниципального района <адрес> РБ предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключить договор найма специализированного жилого помещения.

Согласно п.1 ст.57 Жилищного Кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, а по судебным решениям, исходя из даты вынесения данного решения.

В соответствии законом №-з от 28.12.2005г. Республики Башкортостан «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан» органы местного самоуправления муниципального района наделены государственными полномочиями РБ по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в свою очередь согласно п. 2 ст. 5 закона, органы государственной власти Республики Башкортостан обязаны обеспечить органы местного самоуправления финансовыми и материальными средствами, необходимыми для осуществления переданных государственных полномочий.

В ст. 8 закона прописан порядок передачи органам местного самоуправления финансовых средств, необходимых для осуществления государственных полномочий, согласно которому эти средства передаются бюджетам соответствующих муниципальных образований в виде субвенций в объеме, устанавливаемом законом РБ о бюджете.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение реализуются за счет бюджета субъекта РФ.

В целях обеспечения вышеуказанной категории граждан жилыми помещениями Администрацией МР <адрес> в установленном порядке, ежегодно, в начале года, в Министерство образования РБ направляется список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Кроме того, в Государственный комитет РБ по строительству и архитектуре ежеквартально предоставляется информация о количестве вступивших в законную силу решений суда об обязании предоставить жилые помещения детям-сиротам.

Таким образом, на начало текущего года перед распределением субвенций Правительство РБ владеет полной информацией и о количестве детей-сирот, состоящих в списке и о количестве вступивших в законную силу судебных решений. Полагаем, что исполнение вступивших в законную силу судебных решений напрямую зависит от действий субъекта - от объема выделенных субвенций.

Дополнительно, Администрация муниципального района <адрес> РБ письмами № от 24.01.2017г., № от 11.01.2019г. и № от 29.05.2019г. в адрес Правительства Республики Башкортостан и председателя Государственного комитета РБ по строительству и архитектуре ФИО3, сообщала, что в отношении Администрации имеются неисполненные судебные решения об обязании предоставить жилые помещения детям-сиротам и лицам, оставшимся без попечения родителей и просила определить объем необходимых субвенций с учетом суммы, необходимой для исполнения вступивших законную силу судебных решений и рассмотрении вопроса о выделении дополнительных субвенций.

По состоянию на 01.01.2015г. ФИО1 числилась в списке очередников под номером -111.

На основании соглашения № от 01.06.2015г. «О направлении средств бюджета Республики Башкортостан бюджету муниципального района <адрес> Республики Башкортостан на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа по неисполненным судебным решениям на предоставление жилых помещений по договорам социального найма» выделено 2 143 680,00 руб. в том числе: за счет средств Государственного комитета РБ в размере 2 112 000,00 руб., за счет средств Администрации муниципального района <адрес> РБ в размере 31 680,00 руб. для обеспечения жилыми помещениями 2 детей-сирот.

По состоянию на 01.01.2016г. ФИО1 числилась в списке очередников под номером - 108.

На основании соглашения № от 29.03.2016г. «О предоставлении субвенции из федерального бюджета и бюджета Республики Башкортостан бюджету муниципального района <адрес> Республики Башкортостан на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» выделено 20716610, 00 руб. в том числе: за счет средств федерального бюджета в размере 4 426 610, 00 руб., за счет средств бюджета Республики Башкортостан в размере 16 290 000, 00 руб. для обеспечения жилыми помещениями 19 детей-сирот. е

По состоянию на 01.01.2017г. ФИО1 числилась в списке очередников под номером - 101.

На основании соглашения № от 07.03.2017г. «О предоставлении субвенции из федерального бюджета и бюджета Республики Башкортостан бюджету муниципального района <адрес> Республики Башкортостан на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» выделено 23 487 000, 00 руб. в том числе: за счет средств федерального бюджета в размере 5 153 400, 00 руб., за счет средств бюджета Республики Башкортостан в размере 18 333 600, 00 руб. для обеспечения жилыми помещениями 20 детей-сирот.

По состоянию на 01.01.2018г. ФИО1 числилась в списке очередников под номером-65.

На основании соглашения № от 06.06.2018г. «О предоставлении субвенции из бюджета Республики Башкортостан бюджету муниципального района <адрес> Республики Башкортостан на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений» выделено 6 027 784, 00 руб. за счет средств бюджета Республики Башкортостан для обеспечения жилыми помещениями 5 детей- сирот.

На основании соглашения № от 10.08.2018г. «О предоставлении субвенции из бюджета Республики Башкортостан бюджету муниципального района <адрес> Республики. Башкортостан на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений» выделено 20 737 911, 00 руб. за счет средств бюджета Республики Башкортостан для обеспечения жилыми помещениями 19 детей- сирот.

По состоянию на 01.01.2019г. ФИО1 числилась в списке очередников под номером -31.

На основании соглашения № от 26.02.2019г. «О предоставлении субвенции из бюджета Республики Башкортостан бюджету муниципального района <адрес> Республики Башкортостан на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений» выделено 18 580 659, 00 руб. за счет средств бюджета Республики Башкортостан для обеспечения жилыми помещениями 15 детей- сирот.

На основании соглашения № от 26.04,2019г. «О предоставлении субвенции из бюджета Республики Башкортостан бюджету муниципального района <адрес> Республики Башкортостан на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений» выделено 5 869 488, 00 руб. за счет средств Бюджета Республики Башкортостан для обеспечения жилыми помещениями 5 детей- сирот.

Постановлением № от 21.08.2019г. Администрации муниципального района <адрес> РБ ФИО1 предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>. Решение Туймазинского межрайонного суда № от 04.03.2019г. исполнено в полном объеме.

Нормативное регулирование порядка принудительного исполнения исполнительных документов о предоставлении гражданам жилых помещений ограничено положениями общей нормы, содержащейся в ст. 105 Закона N 229-ФЗ, анализ которой показывает, что меры принуждения предусмотрены лишь санкциями в виде исполнительского сбора (ст. 112 Закона N 229-ФЗ).

Таким образом, весь механизм принудительного исполнения сводится к тому, что после возбуждения исполнительного производства и по истечении срока для добровольного исполнения судебный пристав-исполнитель взыскивает с должника исполнительский сбор и устанавливает новый срок для исполнения. Но этот механизм если взглянуть на сущность явления, на субъекта, участвующего в качестве лица, в пользу которого поступают финансовые санкции, и в качестве лица, уплачивающего денежные средства) фактически не является механизмом принуждения по существу.

Применение данных финансовых санкций не побуждает, а, напротив, затрудняет дополнение вступившего в законную силу судебного акта, поскольку фактически представляет собой дополнительную нагрузку на бюджет соответствующего уровня. В результате и без того дотационный муниципальный бюджет теряет денежные средства, которые можно было направить на приобретение жилого помещения для исполнения судебного акта.

На сегодняшний день задолженность Администрации по исполнительным сборам сложенных по исполнительным производствам, возбужденных по решениям суда по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, а также инвалидам и семей, имеющих детей-инвалидов составляет порядка 1 00 000 рублей. В связи с этим (согласно выписки из ЕГРН от 07.02.2023г.) Туймазинским межрайонным отделом ФССП наложен запрет на совершение регистрационных действий на объекты недвижимого имущества Администрации муниципального района <адрес> РБ, а именно: земельные участки, автотранспорт, а так же на жилые смещения, предоставленные по договорам социального и специализированного найма детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, инвалидам, семьям, имеющих детей-инвалидов, что лишает их возможности на реализацию своих прав на приватизацию жилого помещения.

Между тем исполнение подобной категории решений суда связано с необходимостью совершения должником комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат, поскольку законодательством предусмотрена особая процедура предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

В соответствии со ст. 401 ГК РФ лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В связи с вышеуказанными перечисленными доводами, ввиду отсутствии объективных причин и наличия виновного противоправного бездействия должника, заключающегося в неисполнении решения суда в установленный судебным приставом- I исполнителем срок, а также ввиду того, что нарушение установленных сроков исполнения [исполнительного документа вызвано объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, в соответствии со ст. 401 ГК РФ, ст. 112 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»

На основании изложенного просят суд: Освободить должника - Администрацию муниципального района Туймазинский [район РБ от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, наложенного постановлением от 11.06.2019г., в рамках исполнительного производства от 25.03.2019г. (№-ИП.

В судебном заседании представитель истца ФИО4 действующий на основании доверенности, полностью поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, суду пояснил, что ими предприняты все действия в целях исполнения судебного решения.

На судебное заседание не явились ОСП по городу Туймазы и <адрес> ГУ ФССП по <адрес>, судебный пристав исполнитель Отделения СП по <адрес> и <адрес> ГУ ФССП по РБ ФИО5

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся сторон.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (части 1 и 3).

Частью 6 статьи 112 Закона N 229-ФЗ предусмотрено, что должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи (часть 7 статьи 112 Закона N 229-ФЗ).

Как разъяснено в п. п. 74, 78 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (ч. 9 ст. 112 Закона об исполнительном производстве).

По смыслу части 1 статьи 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П, в качестве уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа. Правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с ч.1 ст.105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ч. ч. 1 - 3 ст. 112 названного Закона, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 6 ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Судом установлено, что решением Туймазинского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ иск Туймазинского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к,, +Администрации муниципального района <адрес> РБ об обязании предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда и заключения договора найма специализированного помещения сроком на 5 лет удовлетворен.

Обязали Администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключить с ней договор найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет

Во исполнение данного решения суда, Туймазинским межрайонным судом Республики Башкортостан выдан исполнительный лист серия ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого судебным приставом-исполнителем Туймазинского МО СП УФССП России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника Администрация муниципального района <адрес> РБ при этом, пунктом 2 указанного постановления должнику в соответствии с частью 12 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлен для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Одновременно, должник предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника гражданина и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника гражданина устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации- пятидесяти тысяч рублей. Одновременно при наличии чрезвычайных, объективно непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику предложено в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя.

В указанный срок требования исполнительного документа в добровольном порядке Администрация муниципального района <адрес> РБ не исполнены, в связи с чем, в отношении должника постановлением судебного пристава – исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ с Администрация муниципального района <адрес> РБ взыскан исполнительский сбор в сумме 50 000 руб.

Представитель Администрации муниципального района <адрес> РБ в суде не оспаривал тот факт, что требования судебного пристава-исполнителя о добровольном исполнении решения Туймазинского районного суда РБ, изложенные в постановлении о возбуждении исполнительного производства, не исполнены администрацией в установленный для добровольного исполнения срок.

Как следует из разъяснений, изложенных в п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку, суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

В Постановлении Конституционного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П указано, что должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Бремя доказывания наличия обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа возлагается на должника.

Судом установлено, что с момента возбуждения исполнительного производства, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ должником предприняты все меры для исполнения решения суда, содержащихся в исполнительном документе, и даже частично выполнила их.

Администрация муниципального района <адрес> РБ письмами № от 24.01.2017г., № от 11.01.2019г. и № от 29.05.2019г. в адрес Правительства Республики Башкортостан и председателя Государственного комитета РБ по строительству и архитектуре ФИО3, сообщала, что в отношении Администрации имеются неисполненные судебные решения об обязании предоставить жилые помещения детям-сиротам и лицам, оставшимся без попечения родителей и просила определить объем необходимых субвенций с учетом суммы, необходимой для исполнения вступивших законную силу судебных решений и рассмотрении вопроса о выделении дополнительных субвенций.

По состоянию на 01.01.2015г. ФИО1 числилась в списке очередников под номером -111.

По состоянию на 01.01.2016г. ФИО1 числилась в списке очередников под номером - 108.

По состоянию на 01.01.2017г. ФИО1 числилась в списке очередников под номером - 101.

По состоянию на 01.01.2018г. ФИО1 числилась в списке очередников под номером-65.

По состоянию на 01.01.2019г. ФИО1 числилась в списке очередников под номером -31.

При таких обстоятельствах суд полагает, что истцом представлены доказательства наличия обстоятельств, повлиявших на длительное неисполнение решения суда, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Администрации муниципального района Туймазинский район РБ к Администрации муниципального района Туймазинский район РБ к ОСП по г. Туймазы и Туймазинскому району РБ ГУ ФССП России по РБ, ГУ ФССП России по РБ, судебному приставу- исполнителю ОСП по г. Туймазы и Туймазинскому району ГУ ФССП России по РБ ФИО6, об освобождении от уплаты исполнительского сбора, удовлетворить.

Освободить должника Администрацию муниципального района Туймазинский район РБ от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в рамках исполнительного производства №-ИП от 25.03.2019г.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в окончательной форме в Верховный Суд Республики Башкортостан через Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья Г.И. Липатова