Дело № 2-24/2025
25RS0002-01-2024-000008-54
Мотивированное решение
составлено 05 марта 2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 февраля 2025 года город Владивосток
Фрунзенский районный суд г. Владивостока в составе председательствующего судьи Рубель Ю.С., при ведении протокола секретарем Кузнецовой А.И., с участием помощника прокурора Фрунзенского района г. Владивостока Оверко Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Фрунзенского района г. Владивостока в защиту интересов Российской Федерации к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности,
установил:
Прокурор Фрунзенского района г. Владивостока обратился в суд с указанным иском, в обоснование указав, что Прокуратурой Фрунзенского района г. Владивостока проведена проверка соблюдения ИП <ФИО>1 земельного законодательства при использовании земельного участка, по результатам которой установлено что, распоряжениями Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае от 12.12.2022 № 354-р; от 13.12.2022 № 356-р; от 06.04.2023 № 66-р земельные участки с кадастровыми номерами <номер>, <номер>, <номер> соответственно, предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование ФГБУ «НИЦ «Курчатовский институт». На основании обращения ФГБУ «НИЦ «Курчатовский институт», поручения Росимущества от 19.04.2023 № АШ-10/15845, распоряжением ТУ Росмущества в Приморском крае от 24.04.2023 №86-р утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в целях образования земельного участка путем объединения земельных участков с кадастровыми номерами <номер>, <номер>, <номер>, являющихся федеральной собственностью. После проведения процедуры преобразования путем объединения указанных земельных участков образован новый земельный участок с кадастровым номером <номер> площадью 697 653 кв.м, который поставлен на государственный кадастровый учет 19.05.2023. Согласно сведениям из ЕГРН данный земельный участок относится к категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования определен как обеспечение научной деятельности, проведение научных исследований, проведение научных испытаний. Местоположение установлено относительно ориентира. расположенного за пределами участка. Ориентир сооружение - Посадочная площадка. Взлетно-посадочная полоса. Участок находится примерно в 200 м от ориентира по направлению на запад. Почтовый адрес ориентира: <адрес>
Прокуратурой Фрунзенского района г. Владивостока совместно с прокуратурой города Владивостока, а также с участием представителей Территориального управления Росимущества в Приморском крае, Управления Росреестра по Приморскому краю, участкового уполномоченного ОП № 4 УМВД России по г. Владивостоку осуществлен осмотр земельного участка с кадастровым номером <номер>, установлено следующее. Осмотрена территория, расположенная в юго-западной части земельного участка с кадастровым номером <номер>. Установлено, что на осматриваемой территории расположена база отдыха «Барон Бэра». По направлению к центральной части земельного участка от указанной базы расположена двухэтажная постройка, которая используется под цех по переработке водных биологических ресурсов, а также иные постройки хозяйственного назначения, стоянка для маломерных судов лодки, катера. На момент проверки в указанной постройке находились люди. Установлено, что территория, площадью 4554,09 кв.м, используется ИП ФИО1 В ходе проверки, разрешительные документы на занятие части земельного участка с кадастровым номером <номер>, не представлены, сведения прав ИП ФИО1 на территорию общей площадью 4554,09 кв.м отсутствуют, разрешение на использование федерального земельного участка уполномоченными органами не выдавалось. Таким образом, ИП ФИО1 осуществила самовольное занятие части земельного участка, площадью 4554,09 кв.м в отсутствии надлежащим образом оформленных документов, что определенным образом права Российской Федерации, а также создает препятствие в использовании указанного земельного участка ФГБУ «НИЦ «Курчатовский институт».
Просит суд возложить обязанность на ИП ФИО1 освободить самовольно занятую территорию, площадью 4554,09 кв.м, расположенную в юго-западной части земельного участка с кадастровым <номер> в районе <адрес>, путем демонтажа построек хозяйственного назначения и привести указанную территорию в первоначальное состояние.
В судебном заседании помощник прокурора Оверко Н.В. заявленные требования поддержала.
Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом. Представлен письменный отзыв с возражениями и ходатайство об отложении судебного разбирательства в связи с занятостью представителя в другом процессе. При рассмотрении ходатайства об отложении судом не установлено правовых оснований для его удовлетворения.
В соответствии с пунктом 6 статьи 167 ГПК РФ, суд может отложить разбирательство дела по ходатайству лица, участвующего в деле, в связи с неявкой его представителя по уважительной причине. Вместе с тем, неявка представителя стороны не является безусловным основанием для отложения судебного разбирательства, а сама по себе занятость представителя в другом судебном процессе не является уважительной причиной его неявки в судебное заседание. Отложение судебного заседания по ходатайству сторон является правом, а не обязанностью суда. В данном случае суд пришел к выводам о возможности рассмотрения дела по имеющимся в материалах дела доказательствам и об отсутствии оснований для удовлетворения ходатайства об отложении судебного разбирательства.
Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика и его представителя.
Выслушав помощника прокурора, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
Статьей 13 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) установлено, что охрана земель представляет собой деятельность, в том числе юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.
В силу ч. 1 ст. 16 ЗК РФ государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований.
Исходя из положений ч. 1 ст. 17 ЗК РФ, в федеральной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю: которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.
В соответствии с ч. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». В частности, земельные участки могут принадлежать лицам на праве собственности, аренды, праве безвозмездного (срочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования и т.д.
Согласно ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных Кодексом и иными законами.
Исходя из положений ч.ч. 1, 2 ст. 39.9 ЗК РФ, на основании решения уполномоченного органа, земельные участки, находящиеся в государственной собственности, могу быть предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование, в том числе государственным бюджетным учреждениям.
При этом, перечень органов и организаций, которым могут быть предоставлены земельные участки указанной категории является исчерпывающим.
В соответствии с п. 1 ст. 209 ГК РФ только собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (п. 2 ст. 209 ГК РФ).
Согласно п. 1 ст. 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).
Пунктом 1 статьи 269 ГК РФ предусмотрено, что лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование.
По правилам п. 1 ст. 8 ГК РФ основаниями возникновения прав на такой вид имущества, как земельные участки, могут являться: договор или иная сделка; акт государственного органа или органа местного самоуправления; судебное решение, установившее право на земельный участок; приобретение имущества по допускаемым законом основаниям.
Пунктом 1 статьи 25, статьей 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV указанного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». Права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с названным Федеральным законом.
Таким образом, право пользование земельным участком возникает с момента состоявшейся в установленном законом порядке государственной регистрации.
Из материалов дела следует, что распоряжениями Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае от 12.12.2022 № 354-р; от 13.12.2022 № 356-р; от 06.04.2023 № 66-р земельные участки с кадастровыми номерами <номер>, <номер>, <номер> соответственно, предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование ФГБУ «НИЦ «Курчатовский институт».
На основании обращения ФГБУ «НИЦ «Курчатовский институт», поручения Росимущества от <дата> № АШ-10/15845, распоряжением ТУ Росмущества в <адрес> от <дата> <номер>-р утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в целях образования земельного участка путем объединения земельных участков с кадастровыми номерами <номер>, <номер>, <номер>, являющихся федеральной собственностью. После проведения процедуры преобразования путем объединения указанных земельных участков образован новый земельный участок с кадастровым номером <номер>, площадью 697 653 кв.м, который поставлен на государственный кадастровый учет 19.05.2023. Согласно сведениям из ЕГРН данный земельный участок относится к категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования определен как обеспечение научной деятельности, проведение научных исследований, проведение научных испытаний. Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир сооружение - Посадочная площадка. Взлетно-посадочная полоса. Участок находится примерно в 200 м от ориентира по направлению на запад. Почтовый адрес ориентира: <адрес>.
Прокуратурой Фрунзенского района г. Владивостока совместно с прокуратурой города Владивостока, а также с участием представителей Территориального управления Росимущества в Приморском крае, Управления Росреестра по Приморскому краю, участкового уполномоченного ОП № 4 УМВД России по г. Владивостоку осуществлен осмотр земельного участка с кадастровым номером <номер>, осмотрена территория, расположенная в юго-западной части земельного участка с кадастровым номером <номер>. Установлено, что на осматриваемой территории расположена база отдыха «Барон Бэра». По направлению к центральной части земельного участка от указанной базы расположена двухэтажная постройка, которая используется под цех по переработке водных биологических ресурсов, а также иные постройки хозяйственного назначения, стоянка для маломерных судов лодки, катера. На момент проверки в указанной постройке находились люди. Установлено, что территория, площадью 4554,09 кв.м, используется ИП ФИО1 В ходе проверки, разрешительные документы на занятие части земельного участка с кадастровым номером <номер>, не представлены, сведения прав ИП ФИО1 на территорию общей площадью 4554,09 кв.м отсутствуют, разрешение на использование федерального земельного участка уполномоченными органами не выдавалось.
Ответчик в своих возражениях указала, что двухэтажная постройка использовалась ею в период с 11.01.2023 по 30.06.2023 на основании договора аренды жилого помещения №1 от 11.01.2023, который был расторгнут соглашением от 23.06.2023. ИП ФИО1 владельцем постройки не является, прав распоряжаться чужим имуществом, не имеет.
Вместе с тем, ходе проверки, результаты которой зафиксированы в акте проверки от 01.12.2023, установлено, что ИП ФИО1 путем использования территории под размещение двухэтажного цеха по переработке водных биологических ресурсов, стоянки для маломерных судов, металлических нежилых строений, а также иных хозяйственных построек, занята и используется юго-западная часть земельного участка с кадастровым номером <номер> площадью 4552,09 кв.м.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 60 ЗК Ф нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.
По смыслу ч. 2 ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных типами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.
Согласно правоприменительной практике, изложенной в п. 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 11 «О некоторых вопросах применения Особенной части кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», под самовольным занятием земель понимается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке.
ИП ФИО1 обратилась в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю о признании незаконным проставления о привлечении ее к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ - самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.
Определением Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 10.06.2024 производство по гражданскому делу было приостановлено до вступления решения Арбитражного суда Приморского края №А51-2930/2024 в законную силу.
03.02.2025 производство по делу возобновлено.
Решением Арбитражного суда Приморского края №А51-2930/2024 от 04.10.2024 в удовлетворении заявленных требований ИП ФИО1 отказано.
Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 22.01.2025 решение Арбитражного суда Приморского края №А51-2930/2024 оставлено без изменения, апелляционная жалоба ИП ФИО1 – без удовлетворения.
В силу часть 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Решением Арбитражного суда Приморского края №А51-2930/2024 от 04.10.2024 установлен и подтвержден факт самовольного занятия и использования земельного участка с кадастровым номером <номер> площадью 4554,09 кв.м, ИП ФИО1,
С учетом вышеизложенного, суд находит заявленные требования истца правомерными.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Прокурора Фрунзенского района г. Владивостока в защиту интересов Российской Федерации к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности, удовлетворить.
Возложить обязанность на ИП ФИО1 (ОГРНИП <номер>, ИНН <номер> освободить самовольно занятую территорию, площадью 4554,09 кв.м, расположенную в юго-западной части земельного участка с кадастровым <номер> в районе <адрес>, путем демонтажа построек хозяйственного назначения и привести указанную территорию в первоначальное состояние.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Ю.С. Рубель