КОПИЯ

Дело № 2-1549/2023, УИД 42RS0002-01-2023-001691-93

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Белово Кемеровской области-Кузбасса 2 октября 2023 г.

Беловский городской суд Кемеровской области

В составе председательствующего судьи Невзоровой М.Т.

при секретаре Пестеревой В.О.

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Беловского городского округа к ФИО2, ФИО3 о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Истец муниципальное образование Беловский городской округ «<адрес>» в лице Администрации Беловского городского округа обратился в суд с исковым заявлением к ФИО2, ФИО3 о понуждении к совершению действий.

Просит обязать ФИО2, ФИО3 в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу выполнить капитальный ремонт жилого помещения квартиры по адресу <адрес>, кадастровый №.

Заявленные исковые требования мотивированы тем, что в соответствии с п.8 ч.3 ст.8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Решением Совета народных депутатов Беловского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-н «<данные изъяты>» оценки безопасности их эксплуатации на территории Беловского городского округа, Постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О создании комиссии по проведению обследований зданий, сооружений на предмет оценки безопасности их эксплуатации на территории Беловского городского округа» был обследован объект недвижимости - жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. В соответствии с выписками ЕГРН правообладателем указанного объекта недвижимости являются ответчики.

В ходе осмотра ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что правообладателем объекта недвижимости по указанному адресу не предприняты меры, по поддержанию технического обслуживания дом. Не проводятся мероприятия по поддержанию работоспособности, а также обеспечению санитарно-гигиенических требований к жилым помещениям и прилегающей территории. Не проводятся текущий и капитальный ремонт.

Ответчику были направлены Акт осмотра здания, сооружения и рекомендации о мерах по устранению выявленных нарушений.

ДД.ММ.ГГГГ при повторном осмотре земельного участка и объекта недвижимости установлено, что мероприятия, установленные в рекомендациях не выполнены. Объект не охраняется, подлежит разрушению, при этом представляет угрозу жизни и здоровью людей. Указанные действия могут привести к чрезвычайной ситуации и гибели людей.

Право собственности не является абсолютным и может быть ограничено в случае необходимости защиты публичных интересов, в части охраны жизни и здоровья граждан, обеспечения общественной безопасности.

Информация о движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Беловского городского суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу http://belovskygor.kmr.sudrf.ru/ в соответствии со статьей 113 ГПК РФ.

Представитель истца Администрации Беловского городского округа Елисеева С.В., действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № (сроком по ДД.ММ.ГГГГ) в судебном заседании требования к ответчику, по изложенным в исковом заявлении обстоятельствам, поддержала. На их удовлетворении настаивала.

Ответчики ФИО2, ФИО3, в судебное заседание не явились, о месте, дате и времени судебного разбирательства извещались судом по адресу регистрации и другим известным суду адресам, судебные извещения возвратились в адрес суда с отметкой об истечении срока хранения.

Согласно сведениям УВМ ГУ МВД России по <адрес> ФИО2, ФИО3, зарегистрированы по адресу: <адрес>. Согласно имеющимся в материалах дела адресам ФИО2 проживает по адресу 630110, <адрес>, ФИО3 по адресу 630019, <адрес>.

В силу ст. 165.1 ГК РФ сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Согласно ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя истца и ответчика.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ст. 42 Конституции РФ, ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" каждый имеет право на благоприятную окружающую среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Исходя из ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации, эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов РФ, нормативных правовых актов субъектов РФ и муниципальных правовых актов.

Согласно ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий или сооружений", строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части; деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

Требования указанной правовой нормы обязательны для исполнения всеми собственниками независимо от их организационно-правовой формы и финансового состояния.

Компетенция органов местного самоуправления в области жилищных отношений определена ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Из указанной нормы права следует, что органы местного самоуправления могут обратиться в суд с иском в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц лишь в случаях, предусмотренных законом.

Деятельность органов местного самоуправления регулируется Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

Согласно ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе и осуществление мероприятий охране их жизни и здоровья.

Исходя из статьи 26 Устава Беловского городского округа, администрация Беловского городского округа входит в состав структуры органов местного самоуправления, как исполнительно - распорядительный орган муниципального образования, и в рамках мероприятий по предупреждению ЧС на территории Беловского городского округа и обеспечению мер пожарной безопасности, вправе потребовать принятия мер по предупреждению причинения вреда населению города и окружающей среде.

Согласно названным положениям, наличие у распорядительного органа муниципального образования возможности обратиться в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с иском о понуждении к проведению реконструкции, благоустройства и строительных работ в зданиях, право собственности, на которые зарегистрировано в установленном законом порядке, а также к ограждению территории вокруг данных зданий, в случае, если невыполнение этих действий, может повлечь за собой угрозу жизни и здоровья граждан, проживающих в границах муниципального образования.

Решением Совета народных депутатов Беловского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-н, утвержден Порядок проведения осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации и выдачи рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений согласно приложению к настоящему решению.

В соответствии с п.2.1 Порядка, осмотр зданий, сооружений проводится в случае поступления в Управление заявлений физических или юридических лиц о нарушении требований законодательства Российской Федерации к эксплуатации зданий, сооружений, о возникновении аварийных ситуаций в зданиях, сооружениях или возникновении угрозы разрушения зданий, сооружений.

Согласно п.2.2 Порядка, осмотр зданий, сооружений осуществляется путем выезда на место расположения объекта.

Согласно п.2.9 Порядка, по результатам осмотра зданий, сооружений в течение трех рабочих дней, со дня проведения осмотра зданий, сооружений составляется акт осмотра здания, сооружения по форме согласно приложению № к настоящему Порядку (далее - акт осмотра), в котором указываются сведения о соответствии либо несоответствии технического состояния и технического обслуживания здания, сооружения требованиям технических регламентов и проектной документации зданий, сооружений. В случае если основанием для проведения осмотра зданий, сооружений явилось заявление о возникновении аварийных ситуаций в зданиях, сооружениях или возникновении угрозы разрушения зданий, сооружений, акт осмотра составляется незамедлительно. К акту осмотра прикладываются материалы фотофиксации осматриваемого здания, сооружения и иные материалы, оформленные в ходе осмотра.

Постановлением Администрации Беловского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, создана комиссия и утвержден ее состав по проведению обследования зданий, сооружений на предмет оценки безопасности их эксплуатации на территории Беловского городского округа, сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Выписки ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № №№ на здание – жилой дом с кадастровым №, общей площадью 42,6 кв.м., по адресу: <адрес>, показывает, что его правообладателем по праву собственности с ДД.ММ.ГГГГ являются ФИО2, ФИО3

Из сообщения Управления архитектуры и градостроительства Администрации Беловского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № адресованного заместителю Главы Беловского городского округа по координации работы правоохранительных органов и органов военного управления следует, что Управлением архитектуры и градостроительства ДД.ММ.ГГГГ произведен осмотр объекта, расположенного по адресу: <адрес>.

В ходе осмотра выявлены следующие нарушения: собственником не предприняты необходимые меры, по поддержанию технического обслуживания дома, по сохранности и надлежащего состояния, не проводятся мероприятия по поддержанию работоспособности, а также по обеспечению санитарно-гигиенических требований.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес собственника направлены Акт осмотра здания, сооружения от ДД.ММ.ГГГГ и рекомендации о мерах по устранению выявленных нарушений.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением архитектуры и градостроительства повторно произведен осмотр объекта по результатам которого установлено, что собственником до настоящего времени не выполнены рекомендации о мерах по устранению нарушений, в связи, с чем составлен акт повторного осмотра здания, сооружения.

Управление направило документы в отношении вышеуказанного объекта с целью инициирования судебного производства в отношении собственника.

Также судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ <адрес> городским судом <адрес> рассмотрено гражданское дело № по иску ФИО2, ФИО3 к Межведомственной комиссии Администрации Беловского городского округа, Администрации Беловского городского округа о признании акта обследования и заключения межведомственной комиссии Администрации Беловского городского округа незаконным в части, обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма,

Указанным решением установлено, что также подтверждается материалами настоящего гражданского дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ФИО3 обратились с заявлением о проведении оценки соответствия помещения, расположенного по адресу: <адрес>, требованиям, установленным в «Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в межведомственную комиссию по оценке жилых помещений на территории муниципального образования Беловского городского округа.

Межведомственной комиссией была произведена оценка указанного жилого помещения, на основании которой ДД.ММ.ГГГГ были составлены акт обследования помещения и заключение за №, согласно которым общее техническое состояние строительных конструкций и всего дома в целом оценивается как недопустимое, характеризующееся снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при котором существует опасность для пребывания людей (необходимо проведение страховочных мероприятий и усиление конструкций).

Согласно заключению межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, выявлены основания для признания помещения <адрес> жилого <адрес> непригодными для проживания. При этом, в заключении указано, что жилое помещение стало непригодным в результате ненадлежащего ухода и отсутствия текущего и капитального ремонтов.

На основании указанных актов ответчиком - Администрацией Беловского городского округа было вынесено Постановление №-п от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> признано непригодным для проживания, в результате ненадлежащего ухода: отсутствие текущего и капитального ремонтов.

Решением <адрес> городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: «Признать незаконными: акт обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, заключение межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции незаконным в части выводов о том, что жилое помещение- <адрес> жилого <адрес> стало непригодным для проживания в результате ненадлежащего ухода: отсутствия текущего и капитального ремонтов.

Признать пункт 1 Постановления Администрации Беловского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным в части выводов о том, что жилое помещение <адрес> жилого <адрес> стало непригодным для проживания в результате ненадлежащего содержания жилого помещения, а именно невыполнения своевременных работ по текущему и капитальному ремонтам.

Признать решение общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации Беловского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО3 в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении незаконным.

Обязать Администрацию Беловского городского округа поставить ФИО3 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи с признанием принадлежащего ей жилого помещения непригодным для проживания».

В соответствии со ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Таким образом, жилое помещение по адресу <адрес> жилого <адрес> признано непригодным для проживания в отсутствие ненадлежащего содержания жилого помещения (невыполнения своевременных работ по текущему и капитальному ремонтам).

Исходя из п.1,2 ст.1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании п.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Исходя из статей 209, 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества и вправе совершать в отношении его любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу положений статей 12 и 304 Гражданского кодекса Российской Федерации суд может обязать ответчика не только воздерживаться от совершения каких-либо действий, но и совершить какие-либо действия, если это необходимо для устранения нарушения права истца (предотвращение причинение вреда населению и окружающей среде).

Из разъяснений, содержащихся в п. 10 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что при рассмотрении споров, возникающих в связи с реализацией собственником своих правомочий по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ему жилым помещением, судам следует учитывать, что законом установлены пределы осуществления права собственности на жилое помещение, которые заключаются в том, что собственник обязан: использовать жилое помещение по назначению, то есть для проживания граждан (часть 1 статьи 17 ЖК РФ, пункт 2 статьи 288 ГК РФ), поддерживать жилое помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (часть 4 статьи 30 ЖК РФ). Нарушение установленных законом пределов осуществления права собственности на жилое помещение влечет применение к собственнику различного рода мер ответственности, предусмотренных законодательством, например административной в виде предупреждения или штрафа (статьи 7.21, 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), гражданско-правовой в виде лишения права собственности на жилое помещение (статья293 ГК РФ).

В силу ст. 293 Гражданского кодекса Российской Федерации, если собственник жилого помещения использует его не по назначению, систематически нарушает права и интересы соседей либо бесхозяйственно обращается с жильем, допуская его разрушение, орган местного самоуправления может предупредить собственника о необходимости устранить нарушения, а если они влекут разрушение помещения - также назначить собственнику соразмерный срок для ремонта помещения. Если собственник после предупреждения продолжает нарушать права и интересы соседей или использовать жилое помещение не по назначению либо без уважительных причин не произведет необходимый ремонт, суд по иску органа местного самоуправления может принять решение о продаже с публичных торгов такого жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения.

Решение межведомственной комиссии о признании жилого дома (помещения) непригодным для проживания является по своей природе юридическим фактом, при наступлении которого прекращаются жилищные правоотношения пользования жилым помещением.

С учетом признания Постановлением Администрации Беловского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-п, жилого помещения по адресу <адрес>, непригодным для проживания, решения <адрес> городского суда <адрес> по гражданскому делу №, требования истца выполнить капитальный ремонт жилого помещения квартиры по адресу <адрес>, кадастровый №, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации Беловского городского округа, ИНН <***>, к ФИО2, паспорт серия <данные изъяты> №, ФИО3, паспорт серия <данные изъяты> №, о понуждении к совершению действий отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд Кемеровской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья (подпись) М.Т. Невзорова

Мотивированное решение составлено 9 октября 2023 года.