РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Муравленко 29 августа 2022 года
Муравленковский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего судьи Ракутиной Ж.К.,
при секретаре Чуркиной О.В.,
с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности № 11-01-11/8144 от 30.09.2021,
ответчика ФИО2,
представителя ответчика ФИО2 адвоката Однороженко Н.И., действующей на основании ордера № 1/54 от 11.03.2022,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-387/2022 по иску Управления муниципального имущества Администрации города Муравленко к ФИО2, ФИО3, ФИО4 об освобождении территории земель общего пользования, встречному иску ФИО2 к Управлению муниципального имущества Администрации города Муравленко о признании права на социальную выплату,
УСТАНОВИЛ:
Управление муниципального имущества Администрации города Муравленко (далее - УМИ Администрации города Муравленко) обратилось в суд с иском к ФИО2, ФИО3, ФИО4 об освобождении территории земель общего пользования.
В обоснование заявленных требований указано, что земельный участок (земли) общего пользования, расположен по ориентиру: Ямало-Ненецкий автономный округ, , является территорией, государственная собственность на которые не разграничена, по целевому назначению относится к категории - земли населенных пунктов; находится в производственной и коммунально-складской территориальной зоне (подзона П1). В соответствии с п. 8 ст. 35 Градостроительного кодекса Российской Фе (далее - ГрК РФ), производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур предназначены для размещения промышленных, коммунальных и складских объектов, объектов инженерной и транспортной инфраструктур, в том числе сооружений и коммуникаций железнодорожного, автомобильного, речного, морского, воздушного и трубопроводного транспорта, связи, а также для установления санитарно-защитных зон таких объектов в соответствии с требованиями технических регламентов. С целью соблюдения земельного законодательства по использованию земельных участков и земель на территории муниципального образования город Муравленко проведено обследование указанных выше земель общего пользования. В результате обследования установлено, что на территории земель размещено движимое имущество, состоящее из металлической бочки и блок-модуля КДМ, используемое в качестве жилого строения №. Строение возведено без разрешительных документов, принадлежит ФИО2 Ответчики с заявлениями о намерении реализовать право по предоставлению социальных выплат не обращались. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет. Полагают, что при таких обстоятельствах, учитывая факт самовольного занятия и использования ответчиками земельного участка (земель) общего пользования, территория земель общего пользования подлежит освобождению.
Просят возложить обязанность на ФИО2 освободить земельный участок (земли) общего пользования, расположенного по ориентиру: , блока-модуля КДМ и прочих последствий демонтажа.
Представитель истца в судебном заседании на удовлетворении исковых требованиях настаивала по доводам, указанным в иске. В удовлетворении встречных исковых требований просила отказать, поскольку спор разрешен в добровольном порядке.
Ответчик ФИО2, ее представитель адвокат Однороженко Н.И. в судебном заседании исковые требования не признали, полагая, что ФИО2 обязана освободить земли общего пользования в течении двух месяцев с момента приобретения жилого помещения, на встречных исковых требованиях настаивали.
Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.
Согласно статье 35 Конституции Российской Федерации, право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (ст. 36 Конституции Российской Федерации).
Пунктом 1 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) закреплено право собственника земельного участка возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).
Согласно ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».
В соответствии со ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV указанного Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».
Согласно Положению об УМИ Администрации города Муравленко, утвержденному решением Городской Думой города Муравленко от 28.10.2009 № 673, административный истец является структурным подразделением Администрации города Муравленко, уполномоченным осуществлять права собственника муниципального имущества, а также обеспечивающим реализацию полномочий муниципального образования в сфере управления муниципальным имуществом, земельными участками, находящимися под объектами муниципальной собственности городского округа, земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, лесными участками, находящимися в муниципальной собственности, и водными объектами, расположенными в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности муниципальному образованию. Управление также является уполномоченным органом по осуществлению муниципального земельного контроля
В сфере земельных отношений УМИ Администрации города Муравленко осуществляет следующие полномочия в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами: муниципальный земельный контроль; выступает арендодателем и продавцом земельных участков; предоставляет земельные участки на праве постоянного (бессрочного) пользования; осуществляет изъятие земельных участков для муниципальных нужд; осуществляет мероприятия по разграничению государственной собственности на землю; заключает договоры на выполнение кадастровых работ земельных участков; осуществляет постановку земельных участков на государственный кадастровый учет; осуществляет мероприятия по предварительному согласованию предоставления земельных участков; является организатором торгов по продаже земельных участков в установленных законом случаях и продаже права на заключение договоров аренды земельных участков; осуществляет мероприятия по утверждению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории; осуществляет мероприятия по заключению соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности; осуществляет мероприятия по установлению соответствия разрешенного использования земельного участка классификатору видов разрешенного использования земельных участков на основании заявления правообладателя земельного участка (п. 2.54 Положения).
Из материалов дела следует, что ФИО2 на основании договора купли-продажи имущества от 23.04.2015 принадлежит жилая бочка (т.1 л.д.10-11).
На основании распоряжения УМИ Администрации города Муравленко от 12.01.2021 № 01 «О проведении обследований территории муниципального образования город Муравленко» с целью соблюдения земельного законодательства по использованию земельных участков и земель на территории муниципального образования город Муравленко, рабочей группой УМИ Администрации города Муравленко 30.08.2021 проведено обследование земель общего пользования: ); категория земель – земли населенных пунктов.
В результате проведенного обследования установлено:
- на территории земель общего пользования расположенных по ориентиру: г. размещено движимое имущество, состоящее из металлической бочки и блок-модуля КДМ, используемое в качестве жилого строения под №1, Пользователем строения является ФИО2;
- жилое строение возведено без разрешительных документов, а также земли общего пользования заняты самовольно, в нарушение ст. 7.1 КоАП РФ; что подтверждается актом обследования земель общего пользования и фототаблицами (т.1 л.д.12-17).
Согласно справке №1312 от 21.09.2021, в строении №1 зарегистрированы: ФИО2, ФИО5, ФИО4
Таким образом, факт самовольного занятия и использования ФИО2 земельного участка (земель) общего пользования, путем возведения или создания на нем жилого строения №, установлен в ходе судебного заседания.
До настоящего времени ответчиками выявленные нарушения не устранены, доказательств, подтверждающих устранение нарушений суду не представлено, тогда как на основании ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на условиях состязательности и равноправия сторон, а в силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
На основании ст. 60 ЗК РФ Нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; самовольного занятия земельного участка; в иных предусмотренных федеральными законами случаях.
В силу ст. 76 ЗК РФ, самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.
Земельный участок под возведение движимого имущества, состоящего из металлической бочки и блок-модуля КДМ, используемого в качестве жилого строения под №, ответчикам не предоставлялся, сведения о зарегистрированных правах на строение отсутствуют.
Земельный участок (земли) общего пользования, расположен по ориентиру: , является территорией, государственная собственность на которые не разграничена, по целевому назначению относится к категории - земли населенных пунктов; находится в производственной и коммунально-складской территориальной зоне (подзона П1).
В соответствии с п. 8 ст. 35 Градостроительного кодекса Российской Фе (далее - ГрК РФ), производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур предназначены для размещения промышленных, коммунальных и складских объектов, объектов инженерной и транспортной инфраструктур, в том числе сооружений и коммуникаций железнодорожного, автомобильного, речного, морского, воздушного и трубопроводного транспорта, связи, а также для установления санитарно-защитных зон таких объектов в соответствии с требованиями технических регламентов.
Кроме того, земельный участок под жилым строением, в соответствии с действующим земельным законодательством РФ, не сформирован, на государственный кадастровый учет не поставлен, физическим и юридическим лицам в пользование не предоставлен, не предназначен для размещения жилых объектов.
В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Механизм реализации органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов за счет субвенций, представленных из окружного бюджета бюджетам муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе, мероприятий, связанных с расселением граждан из строений, не предназначенных для проживания, подпрограммы «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014-2025 годы», утвержденной постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 25.12.2013 № 1099-П, определяется в соответствии с Порядком реализации мероприятий, связанных с расселением граждан из строений, не предназначенных для проживания (далее - Порядок), утвержденным Постановлением Правительством Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.12.2019 № 1470-П.
Реализация мероприятия осуществляется путем предоставления социальных выплат гражданам, расселяемым из строений, не предназначенных для проживания, расположенных в границах муниципального образования в автономном округе, в том числе в случаях, когда указанные строения расположены на земельных участках, относящихся к производственным зонам, зонам инженерной и транспортной инфраструктур, за исключением земельных участков, находящихся в частной собственности, и не отнесенных в соответствии со статьями 15, 16 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям, приспособленным для проживания (далее - строение), на приобретение жилых помещений (далее - социальная выплата, муниципальное образование).
Социальная выплата является мерой государственной поддержки и может быть использована на приобретение жилого помещения в соответствии с законодательством Российской федерации, а также на уплату первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, предоставляемого юридическим лицом на приобретение жилого помещения на первичном рынке.
Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании свидетельства о праве на предоставление социальной выплаты № 2 от 27.07.2022 ФИО2, а также члены ее семьи имеют право на социальную выплату в указанном размере: на первичном рынке жилья – руб., на вторичном рынке жилья – .
Условием предоставления социальной выплаты является представление письменного обязательства, подписанного гражданином и членами его семьи, проживающими в строении, о снятии с регистрационного учета по месту жительства, освобождении и передаче органам местного самоуправления занимаемого строения в течение двух месяцев со дня государственной регистрации права собственности на приобретенное жилое помещение.
Указанное письменное обязательство о снятии с регистрационного учета по месту жительства, освобождении и передаче органам местного самоуправления занимаемого строения, не предназначенного для проживания, ФИО2, а также членами ее семьи ФИО3, ФИО4 подписано 24.06.2022.
При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым исковые требования Управления муниципального имущества Администрации города Муравленко удовлетворить в полном объеме, в удовлетворении встречных исковых требований ФИО2 отказать.
При этом судом учитывается, что обязанность ответчиков сняться с регистрационного учета по месту жительства, освободить и передать органам местного самоуправления занимаемое строение наступает в течение двух месяцев со дня государственной регистрации права собственности на приобретенное жилое помещение.
Руководствуясь ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления муниципального имущества Администрации города Муравленко удовлетворить.
Обязать ФИО2 освободить земельный участок (земли) общего пользования, расположенный по ориентиру: , от размещенного строения №, блока-модуля КДМ и прочих последствий демонтажа, в течение 2 (двух) месяцев с даты государственной регистрации права собственности (перехода права собственности) на приобретенное жилое помещение на основании свидетельства о праве на предоставление социальной выплаты № 2 от 27.07.2022.
В удовлетворении встречных исковых требований ФИО2 к Управлению муниципального имущества Администрации города Муравленко о признании права на социальную выплату отказать.
Решение может быть обжаловано в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа путем подачи апелляционной жалобы, представления, через Муравленковский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья /подпись/ Ж.К. Ракутина
Копия верна
Решение суда в окончательной форме изготовлено 31.08.2022. Подлинник решения хранится в деле № 2-387/2022 (УИД: 89RS0006-01-2022-000938-60) в Муравленковском городском суде Ямало-Ненецкого автономного округа.