Гр.д. № 2-1213/2025

56RS0007-01-2025-002464-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 ноября 2025 года г.Бугуруслан

Бугурусланский районный суд Оренбургской области в составе

председательствующего судьи Афонькина Р.Ю.,

при секретаре Селивановой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «город Бугуруслан» о признании права собственности на гараж,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «город Бугуруслан» Оренбургской области, указывая на то, что жителям домов по адресу: <адрес>, на основании распоряжения главы муниципального образования «город Бугуруслан» от 29.12.2006 года № 1448-р «Об исключении жилых домов из состава реестра муниципальной собственности г.Бугуруслана» и распоряжения комитета по управлению имуществом администрации муниципального образования «город Бугуруслан» от 26.07.2013г. № 388-з «О формировании земельного участка» принадлежит земельный участок по указанному адресу.

В 2016 году она начала строительство и в 2025 году построила на принадлежащем земельном участке гараж на месте ранее принадлежащего сарая, который был уничтожен пожаром. Необходимые разрешения ею получены не были. Протоколом общего собрания жильцов дома было согласовано строительство новых строений вместо сгоревших.

Возведенная ею постройка не нарушает права и законные интересы других лиц, соответствует требованиям строительных нормативов, ее сохранения не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Просила признать за ней право собственности на нежилое здание - гараж, площадью 21,8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, гараж расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером 56:37:0101061:43.

Истец и представитель ответчика в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и представителя ответчика.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1, 2 ст.218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Статьями 51 и 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что за разрешением на строительство на земельном участке и разрешением на ввод объекта в эксплуатацию застройщик с приложением названных в этих статьях документов должен обращаться в уполномоченный на то федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Согласно разъяснениям, которые даны в п.25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке", в силу положений пункта 1 статьи 222 ГК РФ возведение постройки в отсутствие необходимого в силу закона разрешения на строительство является признаком самовольной постройки. Вместе с тем исходя из принципа пропорциональности снос объекта самовольного строительства является крайней мерой государственного вмешательства в отношения, связанные с возведением (созданием) объектов недвижимого имущества, а устранение последствий допущенного нарушения должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков. В связи с этим следует иметь в виду, что необходимость сноса самовольной постройки обусловливается не только несоблюдением требований о получении разрешения на строительство, но и обстоятельствами, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки вследствие ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.

В соответствии с п.39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведен (создан) объект, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 ГК РФ). При этом необходимо учитывать, что для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (абзац четвертый пункта 2, абзац третий пункта 3 статьи 222 ГК РФ, пункты 4, 7 статьи 2 ГрК РФ).

Согласно п.42, 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" ответчиком по иску о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления по месту нахождения такой постройки, иной уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации (части 4 - 6 статьи 51 ГрК РФ), а в случае предъявления правообладателем земельного участка иска о признании права собственности на самовольную постройку, возведенную на этом участке иным лицом, - также лицо, осуществившее ее возведение (создание). Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренного недобросовестного поведения. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры. При установлении факта недобросовестного поведения застройщика, создавшего самовольную постройку (например, в случае, если такое лицо обращалось за выдачей разрешения на строительство лишь для вида, действуя в обход закона), суд вправе отказать в признании права собственности на самовольную постройку (статья 10 ГК РФ).

Таким образом, при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку, юридически значимыми обстоятельствами, дающими основание для признания права собственности, являются: наличие права у лица в отношении земельного участка, на котором оно осуществило постройку - участок должен принадлежать такому лицу; земельный участок соответствует предписанному для него виду целевого использования; отсутствие существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил; отсутствие угрозы, которые такая постройка создает жизни и здоровью граждан, и нарушает права третьих лиц.

Как установлено судом и следует из материалов дела, распоряжением комитета по управлению имуществом администрации муниципального образования «город Бугуруслан» от 09.04.2009 года № 277-з и от 26.07.2013 года № 388-з сформирован земельный участок с кадастровым номером 56:37:0101061:43, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 1620 кв.м. из земель населенных пунктов для размещения многоквартирных домов. Согласно выписке из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 56:37:0101061:43 от 07.05.2024 года, истребованной судом апелляционной инстанции, сведения о зарегистрированных правах в разделе 2 отсутствуют.

Распоряжением администрации муниципального образования «город Бугуруслан» от 19.12.2006 года № 1448-р жилой дом по <адрес> исключен из состава муниципальной собственности и муниципальной казны.

Протоколом собрания № 3 собственников помещений указанного дома принято решение о выделении земельных долей под строительство гаражей в размере 4х6 (24 кв.м.) каждому жильцу.

Согласно исковому заявлению, истец в 2016 году начал строительство и 2025 году построил на вышеуказанном земельном участке гараж общей площадью 21,8 кв.м., на месте сгоревшего сарая.

Согласно экспертному заключению № 13/ЭЗ-25 от 03.10.2025 года, выполненному индивидуальным предпринимателем ФИО2, нежилое здание – гараж, площадью 21,8 кв.м., 2025 года постройки, расположен в пределах границ земельного участка с кадастровым номером 56:37:0101061:43 по адресу: <адрес>, является нежилым зданием, предназначен для хранения автотранспорта и хоз.инвентаря. Обследуемый объект недвижимости в целом соответствует нормативным документам, а именно: СНиП 2.07.01-89*, СНиП 2.01.02-85*, СНиП 21-01-97*, СНиП 3.03.01-87, СНиП 2.02.01-83*, СНиП 23-02-2003, СНиП 2.03.11-85, СНиП 41-01-2003, РД 34.21.122-87, СНиП 23-05-95, СанПиН 42-128-4690-88, Градостроительному кодексу РФ, СП 13-102-2003. Нежилое здание является самостоятельным объектом и в настоящий момент эксплуатируется по своему функциональному назначению, соответствует требованиям градостроительных, строительных, противопожарных, санитарно-гигиенических и других норм, действующих на территории Российской Федерации. Нежилое здание, пригодно для дальнейшего использования по своему функциональному назначению при условии соблюдения в процессе эксплуатации обязательных требований «Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. № 1479), и не расположена в охранных зонах коммунальных сетей. Обследованная постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Учитывая, что самовольная постройка истца не нарушает градостроительных и строительных норм и правил, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и законные интересы третьих лиц, расположена в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом, представитель ответчика при рассмотрении дела в суде в заявлении о рассмотрении дела в его отсутствие не возражал против удовлетворения иска, суд приходит к выводу о том, что требования истца о признании права собственности на гараж подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на нежилое здание – гараж, площадью 21,8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в пределах границ земельного участка с кадастровым номером 56:37:0101061:43.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Бугурусланский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья: Р.Ю.Афонькин

Решение изготовлено в окончательной форме 26 ноября 2025 года.