УИД 76RS0024-01-2022-000140-95
Дело № 2-1105/2022
Мотивированное решение изготовлено 02.09.2022
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
04 августа 2022 года город Ярославль
Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе суда судьи Ивахненко Л.А., при секретаре Ивановой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля, ГСК «Московский» об обязании предоставить в общую долевую собственность земельный участок для эксплуатации гаражного бокса,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО2 обратилась в суд с иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля об обязании предоставить в общую долевую собственность земельный участок для эксплуатации гаражного бокса.
Заявленные требования мотивирует тем, что на спорном земельном участке расположено здание автостоянки ГСК «Московский», собственником помещения (гаражного бокса) в котором является истица. Указанный гаражный бокс расположен в здании двухэтажной автостоянки ГСК "Московский" с инженерными коммуникациями, общей площадью 3040,5 кв.м с кадастровым номером НОМЕР.
Здание автостоянки ГСК "Московский" расположено на земельном участке, общей площадью 2788 кв.м из земель населенных пунктов с кадастровым номером НОМЕР по во .
Приказом КУМИ мэрии г. Ярославля от 22.10.2021 № 3933 в предоставлении доли в праве на земельный участок за плату истице отказано.
Определением суда от 12.05.2022 произведен переход к рассмотрению административного искового заявления ФИО2 к Комитету по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля, ГСК «Московский» об обязании предоставить в общую долевую собственность земельный участок для эксплуатации гаражного бокса, в порядке гражданского судопроизводства.
Определение суда от 04.08.2022 произведена замена истицы ФИО2 на правопреемника ФИО1
Судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ГСК «Московский», Департамент градостроительства мэрии города Ярославля.
В судебном заседании истица ФИО1 не участвовала, представитель истца по доверенности ФИО4 заявленные исковые требования уточнила, просила обязать ответчика предоставить ФИО3 15662/30405 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 2788 кв.м. с кадастровым номером НОМЕР, расположенный по адресу для эксплуатации гаражного бокса за выкуп, с учетом уточнения исковые требования поддержала в полном объеме.
Представители ответчиков, третьего лица в судебном заседании не участвовали, ходатайств, заявлений суду не представили.
Суд определил рассмотреть заявленные требования в порядке заочного судопроизводства.
Выслушав представителя истицы, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.
Из пояснений представителя истицы по доверенности ФИО4 в судебном заседании следует, что возможность совместного обращения за регистрацией права собственности на участок отсутствует, решением собрания участком кооператива постановлено передать в собственность земельный участок, истица не имела возможности ставить вопрос о приватизации участка до 01.03.2015 г., в отношении земельного участка заключен договор аренды, что является основанием для его передачи истице в собственность.
Согласно ч. 1 ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
В соответствии с п. 2 ст. 39.20 ЗК РФ в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.
Закон Ярославской области от 27 апреля 2007 года № 22-з «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» устанавливает случаи бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 2 Закона Ярославской области от 27 апреля 2007 года № 22-з граждане имеют право на бесплатное приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в случае если: земельные участки предоставлены гражданам для индивидуального жилищного строительства или эксплуатации индивидуального жилого дома на праве аренды при условии представления документов, подтверждающих право собственности на индивидуальный жилой дом, либо земельные участки предоставлены для индивидуального гаражного строительства, эксплуатации индивидуального гаража или для размещения объектов гаражного назначения на праве аренды при условии представления документов, подтверждающих право собственности на отдельно стоящий индивидуальный гараж. Право на приобретение таких земельных участков в собственность бесплатно в соответствии с настоящим Законом не может быть реализовано в случае представления документов, подтверждающих право собственности на объект незавершенного строительства, расположенный на данном земельном участке;
Судом установлено, что решением Фрунзенского районного суда г. Ярославля от 15.03.2016 г. за ФИО5 признано право собственности на нежилое помещение площадью 1566,2 кв.м с кадастровым номером НОМЕР, по адресу: , напротив , ГСК "Московский" (выписка из ЕГРН, л.д.8,9).
Указанное нежилое помещение расположено в здании двухэтажной автостоянки ГСК "Московский" с инженерными коммуникациями, общей площадью 3040,5 кв.м с кадастровым номером НОМЕР.
Здание автостоянки ГСК "Московский" расположено на земельном участке, общей площадью 2788 кв.м из земель населенных пунктов с кадастровым номером НОМЕР по во .
15.11.2021 г. указанное нежилое помещение продано ФИО2 ФИО1,, переход права собственности зарегистрирован 09.02.2022 г. (л.д.59, 60)
С целью оформления своей доли на земельный участок в собственность предшествующий собственник помещения ФИО2 обратилась в КУМИ мэрии города Ярославля с заявлением о предоставлении в общую долевую собственность земельного участка по .
Приказом председателя КУМИ мэрии г. Ярославля от 22.10.2021 года № 3933 истцу было отказано в предоставлении указанного земельного участка на основании п.5 статьи 39.20 ЗК РФ: дляприобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них совместно обращаются в уполномоченный орган. Согласно пункту 10 ст. 39.20 ЗК РФ размер долей в праве общей долевой собственности в отношении земельного участка должен быть соразмерен долям в праве на здание, сооружение или помещения в них. Кроме того, на испрашиваемый земельный участок имеется разночтения между адресом земельного участка и объекта
После приобретения в собственность данного нежилого помещения ФИО1 обратилась в КУМИ мэрии г. Ярославля о приобретении доли в праве на участок, приказом председателя КУМИ мэрии г. Ярославля от 30.05.2022 № 1829 в предоставлении доли в праве на участок в собственность отказано, со ссылкой на п. 10. ст. 39.20 ЗК РФ.
25.12.2018 г. приказом департамента архитектуры и земельных отношений мэрии г. Ярославля зданию двухэтажная автостоянка и помещениям 1-46 присвоен адрес:
Согласно ст. 245 ГК РФ доли участников долевой собственности могут быть установлены соглашением всех ее участников. Доля земельного участка, приходящаяся на истца, определена как соотношение площади помещения к общей площади всех объектов недвижимости на земельном участке, что следует их решения общего собрания от 21.11.2018 г.
Согласно ч. 1 ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
В соответствии с п. 2 ст. 39.20 ЗК РФ в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.
В соответствии со ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения. Право наследования гарантируется.
В соответствии со ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.
В соответствии с п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают:
1) из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему;
1.1) из решений собраний в случаях, предусмотренных законом;2) из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей;
3) из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности;
4) в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом;
5) в результате создания произведений науки, литературы, искусства, изобретений и иных результатов интеллектуальной деятельности;
6) вследствие причинения вреда другому лицу;
7) вследствие неосновательного обогащения;
8) вследствие иных действий граждан и юридических лиц;
9) вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.
Согласно п. 1 ст. 8.1. ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.
Из положений Земельного кодекса РФ следует, что земельные участки могут принадлежать гражданам и юридическим лицам только на праве собственности или праве аренды.
Статьей 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.
В целях регулирования отдельных вопросов бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в пределах полномочий Ярославской области как субъекта Российской Федерации принят Закон Ярославской области от 27 апреля 2007 N 22-з "О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности".
Правом на бесплатное предоставление земельного участка в собственность имеют граждане в случае, если участки предоставлены гражданам для индивидуального жилищного строительства или эксплуатации индивидуального жилого дома на праве аренды при условии представления документов, подтверждающих право собственности на индивидуальный жилой дом, либо земельные участки предоставлены для индивидуального гаражного строительства, эксплуатации индивидуального гаража или для размещения объектов гаражного назначения на праве аренды при условии представления документов, подтверждающих право собственности на отдельно стоящий индивидуальный гараж. Право на приобретение таких земельных участков в собственность бесплатно в соответствии с настоящим Законом не может быть реализовано в случае представления документов, подтверждающих право собственности на объект незавершенного строительства, расположенный на данном земельном участке;
(п. 3 в ред. Закона ЯО от 25.02.2019 N 5-з)
При этом в силу части 3 статьи 1 указанного Закона право на однократное получение земельных участков в соответствии с частями 1 и 2 статьи 2 настоящего Закона имеют граждане, которые после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации не осуществляли право на бесплатное предоставление земельных участков в собственность.
В соответствии со ст. 49 Федерального закон от 13 июля 2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на этом земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется в соответствии с положениями настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на этот земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на этот земельный участок могут быть представлены следующие документы: 1) свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение; 2) один из документов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на этот земельный участок. Представление предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи документов не требуется в случае, если право собственности гражданина на указанное здание (строение) или сооружение зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.
Судом при этом материалами дела установлено, что решением общего собрания кооператива от 01.11.2014 г. постановлено обратиться в государственные органы с заявлением о предоставлении земельного участка в общедолевую собственность.
В соответствии с соглашением о присоединении № 27 от 30.10.2018 г., заключенным между ДАЗО мэрии г. Ярославля в лице «Агентство по аренде земельных участков г. Ярославля» и ФИО1, истица в качестве соарендатора принимает в аренду земельный участок площадью 2788 кв.м., с КН НОМЕР, расположенного по адресу , с разрешенным использованием – гаражный кооператив.
Таким образом, условия, предусмотренные нормой закона Ярославской области от 27 апреля 2007 N 22-з "О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности", в ред. Закона ЯО от 25.02.2019 N 5-з, для передаче истице права общей долевой собственности на спорный земельный участок бесплатно, судом установлены, довод представителя ответчика о том, что указанная норма распространяется на случаи приватизации земельных участком с расположенными на них индивидуальными гаражами, а не гаражных боксов, судом во внимание не принимается.
Согласно справке ГСК «Московский», размер доли в праве общей долевой собственности на спорный земельный участок должен составлять 15662/30405 (л.д.24)
Доказательств использования истцом ранее права на бесплатное приобретение в собственность земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, после введения в действие Земельного кодекса РФ, суду не представлено, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Ранее право на бесплатную приватизацию земельного участка истицей ФИО1 было реализовано, поэтому предоставление земельного участка должно быть произведено за плату.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
КУМИ мэрии г. Ярославля произвести предоставление ФИО1 15662/30405 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 2788 кв.м. из земель населенных пунктов с кадастровым номером НОМЕР, расположенный по адресу: во , вид разрешенного использования: гаражный кооператив, за плату.
Ответчики вправе в течение 7 дней со дня получения копии заочного решения обратиться во Фрунзенский районный суд г. Ярославля с заявлением об отмене заочного решения.
Решение может быть обжаловано ответчиками в Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Л.А. Ивахненко