Производство № 2-4486/2023
УИД 28RS0005-01-2023-000209-74
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 июля 2023 года город Благовещенск
Благовещенский городской суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Юрченко О.В.,
при секретаре Грязевой Е.Д.,
с участием представителя истца Комитета по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска – ФИО1, ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Комитета по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска к ФИО2 об освобождении и возврате земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Комитет по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска обратился в суд с иском к ФИО2, указав в обоснование, что 11 марта 2012 между истцом и ответчиком был заключен договор № 32 аренды земельного участка площадью 952 кв. м, с кадастровым номером ***, расположенного в северно-западной части кадастрового квартала, границы которого проходят по ***, для строительства жилого дома. Договор заключен сроком на 10 лет – с 6 октября 2010 года по 5 октября 2020 года. В связи с тем, что после истечения срока действия договора аренды ответчик продолжил пользоваться имуществом в отсутствие возражений арендодателя, договор № 32 от 11 марта 2012 года считается продленным на неопределенный срок. В результате осмотра земельного участка с кадастровым номером ***, проведенного 12 октября 2022 года специалистом администрации г. Благовещенска установлено, что земельный участок площадью 952 кв. м, предоставленный ФИО2, не используется и в границах участка отсутствуют объекты капитального строительства. Уведомлением от 28 октября 2022 года в порядке ст. 610 ГК РФ истец сообщил ФИО2 об отказе от договора аренды от 11 марта 2012 года № 32 и необходимости возврата земельного участка арендодателю. Данное требование получено ответчиком 2 ноября 2022 года, однако, исполнено не было, до настоящего времени земельный участок не возвращен.
На основании изложенного истец просит суд обязать ФИО2 освободить земельный участок с кадастровым номером ***, площадью 952 кв. м от модульного контейнера, возвратить Комитету по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска земельный участок с кадастровым номером ***, площадью 952 кв. м по акту приема-передачи.
Определениями Благовещенского районного суда Амурской области от 17 апреля 2023 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Контрольно-счетная палата г. Благовещенска, дело передано на рассмотрение по подсудности в Благовещенский городской суд Амурской области.
Определением суда от 7 июня 2023 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация г. Благовещенска.
Будучи надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте судебного заседания, в него не явились представители третьих лиц Контрольно-счетная палаты г. Благовещенска, администрации г. Благовещенска, просивший суд о рассмотрении дела в свое отсутствие. Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело при данной явке.
В судебном заседании представитель истца Комитета по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска – ФИО1 настаивала на удовлетворении заявленных требований, поддержав доводы, изложенные в иске.
Ответчик ФИО2 в судебном заседании иск не признал, в обоснование своей позиции указал, что он не был надлежащим образом уведомлен о расторжении договора аренды. Направленное по адресу регистрации уведомление о прекращении действия договора аренды он не получил, поскольку по данному адресу не проживает, а проживает на спорном земельном участке, о чем истец был уведомлен. Указывает, что он обращался в Комитет по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска, администрацию г. Благовещенска с заявлениями, в которых для передачи всех юридически значимых сообщений оставил свой номер телефона, указал место работы. Не согласился с требованием о возвращении земельного участка истцу, поскольку с условиями договора аренды ознакомлен не был, не имел возможности выразить свое волеизъявление по существу указанных в проекте договора условий, договор аренды № 32 от 11 марта 2012 года не получил, в связи с чем полагал, что участок был предоставлен ему в собственность. Ссылаясь на затруднительное материальное положение, состояние здоровья, лишившие его возможности провести на участке строительные работы, пояснил, что модульный контейнер, находящийся на спорном земельном участке, является его единственным жильем. Считал, что отказ в заключении договора аренды спорного земельного участка на новый срок или предоставлении его в собственность является незаконным, не соответствующим нормам действующего земельного законодательства, нарушающим его права и законные интересы.
В письменном отзыве представитель третьего лица администрации г. Благовещенска – ФИО3 поддержала заявленные истцом требования. В связи с тем, что в нарушение ст. 622 ГК РФ и п. 3.4.11 договора аренды земельный участок ответчиком не возвращен, просила удовлетворить иск Комитета по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска в полном объеме.
Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно п. 1.1 Положения о Комитете по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска, утвержденного постановлением администрации города Благовещенска Амурской области от № 3445 от 5 августа 2011 года, Комитет по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска (далее – Комитет) является отраслевым органом администрации города Благовещенска, реализующим полномочия в сфере управления и распоряжения имуществом муниципального образования города Благовещенска.
На основании постановления мэра г. Благовещенска от 25 марта 2005 года № 751 «О разграничении полномочий между структурными подразделениями администрации города Благовещенска по вопросам регулирования земельных правоотношений» на Комитет по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска возложены функции по заключению договоров аренды земельных участков.
Комитет также оформляет соглашения о внесении изменений в договоры аренды земельных участков, их продлении и расторжении на основании заключений земельного управления, управления архитектуры и градостроительства, управления потребительского рынка администрации г. Благовещенска на основании письменных заявлений физических и юридических лиц.
В соответствии со ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.
На основании п. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст. 422 ГК РФ).
В силу п. 1 ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.
Согласно ст. 606 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
Абзацем 1 п. 1 ст. 607 ГК РФ предусмотрено, что в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).
Согласно положениям п. п. 1, 2 ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором. Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок.
В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.
В соответствии с п. 2 ст. 621 ГК РФ если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечение срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (ст. 610 ГК РФ).
Пунктом 1 ст. 46 ЗК РФ установлено, что аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.
Из материалов дела следует, что рассмотрев заявление ответчика от 12 июля 2010 года, 6 октября 2010 года администрация г. Благовещенска вынесла постановление № 4453, которым ДИ предоставлен в аренду сроком на 10 года земельный участок площадью 952 кв. м с кадастровым номером *** из категории земель населенных пунктов, находящийся в квартале ***, используемый для строительства индивидуального жилого дома согласно прилагаемому плану земельного участка.
В п. 3.1, 3.2, 3.4 названного постановления указано, что ДИ следует обратиться в Комитет по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска для ознакомления с проектом договора аренды земельного участка и его заключения, обратиться в Управление Росреестра по Амурской области для государственной регистрации договора аренды земельного участка, по окончании строительства зарегистрировать право собственности на индивидуальный жилой дом в Управлении Росреестра по Амурской области.
Постановлением администрации г. Благовещенска от 5 марта 2012 года № 1058 в постановление администрации г. Благовещенска от 6 октября 2010 года № 4453 «О предоставлении в аренду ФИО2 земельного участка для строительства индивидуального жилого дома в квартале ***» внесены изменения, в п. п. 1,3,4 слово «Галушко» заменено словом «Галушка».
На основании указанных постановлений 11 марта 2012 года между Комитетом по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска (Арендодатель) и ФИО2 (Арендатор) заключен договор *** аренды земельного участка, по условиям которого ответчику в аренду из муниципальной собственности передан земельный участок с кадастровым номером *** площадью 952 кв. м, расположенный в северно-западной части кадастрового квартала, границы которого проходят по ***), назначение: для строительства жилого дома.
В силу п. 1.4 договора участок сдается в аренду на 10 лет (с 6 октября 2010 года по 5 октября 2020 года).
По акту приема-передачи от 11 марта 2012 года земельный участок с кадастровым номером *** передан ответчику.
Из материалов дела усматривается, что 3 апреля 2012 года в установленном порядке договор № 32 аренды земельного участка был зарегистрирован Управлением Росреестра по Амурской области.
Доводы стороны ответчика о том, что с условиями договора аренды он не был ознакомлен, не имел возможности выразить свое волеизъявление по существу указанных в проекте договора условий, отклоняются судом.
Как установлено судом, в постановлении 6 октября 2010 года № 4453 администрацией г. Благовещенска ФИО2 предлагалось обратиться в Комитет по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска для ознакомления с проектом договора аренды земельного участка и его заключения.
Из установленных по делу обстоятельств следует, что договор аренды земельного участка от 11 марта 2012 был подписан ФИО2 собственноручно. Принадлежность содержащейся в договоре подписи ответчику, последним не оспаривалась.
При этом, из материалов регистрационного дела на земельный участок с кадастровым номером *** следует, что 17 марта 2012 года ФИО2 лично обращался в Управление Росреестра по Амурской области с заявлением о государственной регистрации сделки по договору аренды, представив договор № 32 аренды земельного от 11 марта 2012 года, что подтверждается его подписью в расписке, а также заявлении о государственной регистрации.
Название договора (договор аренды) и его текст не позволяют усомниться в том, что волеизъявление сторон было направлено на заключение именно договора аренды земельного участка, также, как следует из позиции ответчика, он ежегодно вносил предусмотренную договором арендную плату, в связи с чем приведенные ФИО2 доводы о том, что земельный участок с кадастровым номером *** был предоставлен, как он полагал, ему в собственность, не могут быть приняты судом.
При рассмотрении спора установлено и сторонами не оспаривалось, что после истечения срока действия договора аренды земельного участка, спорный участок не был возвращен арендодателю, который в свою очередь не предъявлял возражений относительно продолжения использования арендатором земельного участка.
При таких обстоятельствах, в силу п. 2 ст. 621 ГК РФ договор аренды земельного участка от 11 марта 2012 года считается продленным на неопределенный срок.
Из дела видно, следует из акта, составленного Контрольно-счетной палатой г. Благовещенска 6 декабря 2022 года, что в целях проверки целевого и эффективного использования муниципальной собственности, в том числе, земельных участков, Контрольно-счетной палатой г. Благовещенска совместно со специалистом земельного управления администрации г. Благовещенска 13 октября 2022 года осуществлен выезд с целью осмотра земельного участка с кадастровым номером ***.
В результате осмотра указанного земельного участка установлено, что участок огорожен и до настоящего времени индивидуальное жилищное строительство на нем не начато. На территории расположен металлический контейнер и строительные материалы в малых объеме (доски, кирпич, металл).
Представленным стороной истца актом осмотра от 12 октября 2022 года также подтверждено, что земельный участок с кадастровым номером ***, расположенный в квартале 488, огорожен, объекты капитального строительства в границах участка отсутствуют.
Указанные обстоятельства подтверждены фототаблицей и стороной ответчика не оспорены.
Более того, ФИО2 в материалы дела представлены договор купли-продажи № 01-17092022 от 17 сентября 2022 года с приложением к нему – спецификация № 1, акт приема-передачи имущества от 17 сентября 2022 года, которыми подтверждается, что ответчик купил у ООО «Форт Нокс» блок-контейнер, разместил его на спорном земельном участке и использует в качестве жилого помещения.
Из материалов дела усматривается, что после проведенного выездного осмотра земельного участка администрация г. Благовещенска направила в адрес Комитета письмо от 14 октября 2022 года № 03-16/11326 о принятии мер по расторжению договора аренды, заключенного с ФИО2
Пользуясь правом, предусмотренным п. 2 ст. 610 ГК РФ, арендодателем – истцом в адрес ФИО2 было направлено уведомление от 28 октября 2022 года исх. № 29-исх/6911 о расторжении договора аренды № 32 от 11 марта 2012 года, необходимости освобождения возврата земельного участка.
Исходя из предмета иска, юридически значимым, подлежащим установлению при рассмотрении данного дела, являются обстоятельства соблюдения процедуры извещения ответчика об отказе от договора, предусмотренной п. 2 ст. 610 ГК РФ.
В п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22 ноября 2016 года № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении» разъяснено, что в силу п. 1 ст. 450.1 ГК РФ право на одностороннее изменение условий договорного обязательства или на односторонний отказ от его исполнения может быть осуществлено управомоченной стороной путем соответствующего уведомления другой стороны. Договор изменяется или прекращается с момента, когда данное уведомление доставлено или считается доставленным по правилам ст. 165.1 ГК РФ, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или условиями сделки либо не следует из обычая или из практики, установившейся во взаимоотношениях сторон.
В соответствии с п. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.
Как следует из дела, с целью расторжения договора аренды 11 марта 2012 года истец направил в адрес ответчика ФИО2 по адресу: *** уведомление исх. № 29-исх/6911 от 28 октября 2022 года о расторжении договора № 32 аренды земельного участка, предложив подписать проект соглашения о его расторжении, возвратить земельный участок площадью 952 кв. м, находящийся в квартале ***, предоставленный для строительства индивидуального жилого дома, по акту приема-передачи не позднее тридцати дней с момента получения уведомления, а также сообщив, что в случае отказа от подписания соглашения и акта приема-передачи, договор будет считаться расторгнутым по истечении трех месяцев с даты отправки уведомления.
Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80080378420064, сформированному официальным сайтом Почты России, уведомление о расторжении договора аренды вручено адресату 2 ноября 2022 года.
Стороной ответчика данные обстоятельства оспаривались, в обоснование своей позиции ФИО2 указал, что по адресу: *** он никогда не проживал.
Между тем согласно сведениям, представленным отделом адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции УМВД России по Амурской области, ответчик ФИО2 с 25 марта 2015 года по настоящее время зарегистрирован по адресу: ***.
Как следует из разъяснений п. 63 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по смыслу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ).
В договоре аренды № 32 земельного участка от 11 марта 2012 года указан адрес ответчика: ***.
Как пояснил ФИО2 по данному адресу он также не проживает, однако, доказательств, свидетельствующих о сообщении истцу в письменной форме сведений об изменении адреса для направления почтовой корреспонденции, что предусмотрено п. 5.1 договора аренды, ответчиком не представлено.
Представленные в материалы дела заявления ФИО2 в администрацию г. Благовещенска, на имя мэра г. Благовещенска такими доказательствами считаться не могут, так как адресованы не арендодателю.
При этом, как видно из заявления ФИО2 от 21 сентября 2022 года о выдаче дубликата договора аренды, адресованного председателю Комитета по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска, адрес для направления корреспонденции заявителем не был указан, однако, к заявлению была приложена копия паспорта гражданина Российской Федерации, содержащая сведения о месте жительства – ***, куда истцом и было направлено уведомление исх. № 29-исх/6911 от 28 октября 2022 года.
В заявлении ответчика от 15 марта 2023 года, а также в адресованных суду документах, в качестве адреса места жительства ФИО2 указан земельный участок с кадастровым номером ***, однако, в силу ст. 2 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» местом жительства признается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.
При этом согласно ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
Металлический контейнер, находящийся на спорном земельном участке, исходя из изложенного, не может считаться местом жительства, в связи с чем ссылки ФИО2 на проживание в нем, судом не принимаются.
Направление почтовой корреспонденции по кадастровому номеру земельного участка не представляется возможным, а уведомление о расторжении договора по телефону законом не предусмотрено.
При таких обстоятельствах, учитывая разъяснения, приведенные в п. 63 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25, согласно которым сообщения, доставленные гражданину по адресу его регистрации по месту жительства, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу, суд приходит к выводу что Комитет по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска надлежащем образом уведомил ФИО2 о прекращении договора аренды земельного участка, который на момент рассмотрения спора считается расторгнутым.
Согласно ст. 622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.
В п. 3.4.9 договора № 32 от 11 марта 2022 года Арендатор также принял на себя обязательство после окончания действия договора передать участок Арендодателю в состоянии не хуже первоначального по акту приема-передачи в десятидневный срок.
В силу положений ст. ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов; односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.
Вместе с тем, в нарушение ст. 622 ГК РФ, п. 3.4.9 договора аренды земельный участок Комитету до настоящего времени ответчиком ФИО2 не возвращен.
Как установлено судом, земельный участок с кадастровым номером *** огорожен, на его территории расположен принадлежащий ответчику металлический модульный контейнер.
В этой связи, исходя из установленных по делу обстоятельств того, что при прекращении спорного договора аренды ответчик не вернул арендодателю земельный участок в том состоянии, в котором он был получен, суд приходит к выводу, что обоснованы и подлежат удовлетворению требования Комитета по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска о возложении на ФИО2 обязанности освободить земельный участок с кадастровым номером *** и возвратить его истцу по акту приема-передачи.
Доводы ответчика о затруднительном материальном положении, ссылки на состояние здоровья, лишившие его возможности провести на участке строительные работы, не могут явиться основанием для освобождения его от обязанности освободить земельный участок, возвратить спорное имущество истцу и правового значения для рассмотрения настоящего дела не имеют, поскольку заявленные Комитетом по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска исковые требования не обоснованы ссылками на нецелевое использование земельного участка или наличие у арендатора заложенности по арендной плате, а связаны с прекращением договора аренды, заключенного на неопределенный срок, ввиду отказа арендодателя от него.
При этом суд отмечает, что в случае заинтересованности ответчика в дальнейшем использовании земельного участка он не лишен возможности обратиться в установленном законом порядке за его предоставлением, а в случае отказа в таком предоставлении и несогласии с ним, обжаловать соответствующее решение органа, осуществляющего распоряжение земельными участками, расположенными на территории городского округа г. Благовещенск, в отдельном производстве.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194–199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Комитета по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска к ФИО2 об освобождении и возврате земельного участка – удовлетворить.
Возложить на ФИО2, *** года рождения (паспорт ***) обязанность освободить земельный участок с кадастровым номером *** площадью 952 кв. м от модульного контейнера, возвратить Комитету по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска (ИНН <***>, ОГРН <***>) земельный участок с кадастровым номером *** площадью 952 кв. м по акту приема-передачи.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.
Судья О.В. Юрченко
Решение в окончательной форме изготовлено 28 сентября 2023 года