2-475/2022 (2-4118/2021;) ~ М-1903/2021

24RS0056-01-2021-003282-54

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

1 июля 2022 года г.Красноярск

Центральный районный суд г.Красноярска в составе:

председательствующего судьи Прошкиной М.П.,

при секретаре Чернышеве Г.П., Сморжевском Е.А.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности от 24.02.2022 года;

представителя ответчика АО «Транснефть-Западная Сибирь» в лице филиала «Красноярское районное нефтепроводное управление» ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ;

представителя ответчика Правительства Красноярского края ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ;

представителя ответчика администрации Емельяновского района Красноярского края ФИО4, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к АО «Транснефть-Западная Сибирь», Правительству Красноярского края, министерству финансов Красноярского края, администрации Емельяновского района, МКУ «Финансовое управление администрации Емельяновского района», Шуваевскому сельскому совету Емельяновского района Красноярского края, о взыскании убытков,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в суд с иском к АО «Транснефть-Западная Сибирь», Правительству Красноярского края, министерству финансов Красноярского края, администрации Емельяновского района, МКУ «Финансовое управление администрации Емельяновского района», Шуваевскому сельскому совету Емельяновского района Красноярского края, о взыскании с учетом уточнения требований убытков в сумме 9 047 000,00 рублей, складывающихся из рыночной стоимости принадлежащего истцу на праве собственности жилого дома площадью 271,5 кв.м., расположенного на земельном участке площадью 1094 кв.м., по адресу:

Требования мотивированы тем, что решением Емельяновского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ на истца возложены обязанности: устранения нарушения зоны минимально допустимых расстояний магистрального нефтепровода «Омск-Иркутск», составляющей 25 м от оси магистрального трубопровода путем сноса за свой счет находящегося на территории земельного участка с кадастровым номером № строения - забора; устранить нарушения зоны минимально допустимых расстояний магистрального нефтепровода «Омск-Иркутск», составляющей 150 м от оси магистрального трубопровода, путем сноса за свой счет находящегося на территории земельного участка с кадастровым номером № жилого дома, расположенного по адресу: ; запретить ФИО5 в границе охранной зоны составляющей 25 метров от оси магистрального нефтепровода и зоны минимально-допустимых расстояний магистрального нефтепровода «Омск-Иркутск» составляющей 150 м от оси магистрального трубопровода «Омск-Иркутск» проходящих по территории земельного участка с кадастровым номером № возводить любые постройки и сооружения без согласия собственника магистрального нефтепровода «Омск-Иркутск».

Истец полагает, что причинение убытков связанных со сносом строений, являются следствием ненадлежащих действий сотрудников и должностных лиц ответчиков. В свою очередь истец является добросовестным приобретателем земельного участка и жилого дома в п.Сухая Балка, приобретенного в 2014 году, поскольку каких-либо ограничений при регистрации права собственности не имелось ни для него, ни для предыдущих собственников. Во время строительства жилого дома истец не знал о наличии каких-либо ограничений на земельный участок, поскольку они отсутствовали до 2015 года. Кроме того, он не был надлежаще уведомлен о том, что земельный участок находится в зоне минимально безопасных расстояний от магистрального нефтепровода, в связи с чем он объективно был лишен возможности избежать связанных с этим рисков, в том числе имущественных. Вина истца в нарушении зон минимально безопасных расстояний от магистрального нефтепровода отсутствует, при этом имеется прямая причинно-следственная связь между действиями (бездействием) ответчиков и невозможностью использования строений на земельном участке в виде сноса этих строений. Ответчики не уведомили лично истца о наличии обременений в использовании земельного участка, тем самым ему были причинены убытки в виде рыночной стоимости жилого дома, выстроенного им на земельном участке с кадастровым номером №.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований по изложенным в иске основаниям.

Ответчики в лице представителей АО «Транснефть-Западная Сибирь» ФИО2, Правительства Красноярского края ФИО3, третье лицо в лице представителя администрации Емельяновского района Красноярского края ФИО4, возражали против удовлетворения иска, настаивая на том, что уведомление о наличии ограничений на земельном участке, принадлежащем истцу, осуществлялось в установленном законом порядке, кроме того, жилой дом, решение о сносе которого принято Емельяновским районным судом, является самовольной постройкой, в связи с чем обязанности по возмещению его стоимости в связи с введением ограничений на земельный участком, законом не предусмотрено.

Ответчики министерство финансов Красноярского края, МКУ «Финансовое управление администрации Емельяновского района», Шуваевский сельский совет Емельяновского района Красноярского края, третьи лица Управление Росреестра по Красноярскому краю, ФИО6, будучи уведомленными надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки суд в известность не поставили, об отложении слушания дела не ходатайствовали, в связи с чем суд, руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие неявившихся участвующих в деле лиц.

Выслушав участвующих в судебном заседании лиц, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд находит требования иска не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, следует из материалов дела, в том числе вступившего в законную силу решения Емельяновского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ, «Красноярское районное нефтепроводное управление» является филиалом АО «Транснефть - Западная Сибирь». Участки магистрального нефтепровода высокого давления «Анжеро-Судженск–Красноярск» с условным диаметром трубы 1000 мм и «Омск-Иркутск» с условным диаметром трубы 700 мм, принадлежащие на праве собственности ОАО «Транссибирские магистральные нефтепроводы» согласно свидетельств от ДД.ММ.ГГГГ, включены в Государственный реестр опасных производственных объектов в соответствии с Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» за № №.

Магистральный нефтепровод «Анжеро-Судженск–Красноярск» и магистральный нефтепровод «Омск-Иркутск» построены и введены в эксплуатацию в 1973 и 1954 годах, согласно техническим паспортам и плану приватизации.

В 2005 г. нефтепроводы были реконструированы. Постановлением администрации Емельяновского района № от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Трансибнефть» был предоставлен в аренду земельный участок общей площадью 370226 кв.м. (из них сельхоз назначения 355194 кв.м., прочих 15032 кв.м.) для проведения работ по реконструкции нефтепровода «Омск-Иркутск» ду700 мм на участке 405,6-465,85 км на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением администрации Емельяновского района № от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Трансибнефть» был предоставлен в аренду земельный участок общей площадью 4,4106 га (из них сельхоз назначения 4,1326 га, прочих 0,278 га) для проведения работ по реконструкции нефтепровода «Омск-Иркутск» ду700 мм на участке 405,6-465,85 км на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации Емельяновского района № от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ОАО «Трансибнефть» были утверждены проектные границы предоставленного в аренду земельного участка общей площадью 4,4106 га (из них сельхоз назначения 4,1326 га, прочих 0,278 га) для проведения работ по реконструкции нефтепровода «Омск-Иркутск» ду700 мм на участке 405,6-465,85 км на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Согласно Паспорта безопасности опасного объекта – магистральные нефтепроводы Красноярского районного нефтепроводного управления, декларация промышленной безопасности зарегистрирована в ФС по экологическому, технологическому и атомному надзору за номером №, на объектах транспортируется одно опасное вещество – товарная нефть, относится к легковоспламеняющимся, горючим жидкостям, 3 класса токсичности.

Истец ФИО5 является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 1094 кв.м., расположенного по адресу по адресу: , на основании договора купли-продажи с ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности зарегистрировано в ЕГРП ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, на данном земельном участке находится жилой дом, назначение жилое, 2-этажный, общей площадью 271,5 кв.м., с кадастровым номером №, имеющий адрес:

Участок с кадастровым номером № площадью 1094 кв.м., принадлежащий истцу, ранее был выделен из земельного участка, с кадастровым номером № площадью 30 775 кв.м., принадлежащего ФИО7, на основании постановления администрации Шуваевского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ, постановления администрации Шуваевского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ, адрес участка , из земель населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно кадастрового паспорта от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок частично входит в зону «зона с особыми условиями использования территории (охранная зона) магистральных нефтепроводов «Омск-Иркутск» и «Анжеро-Судженск–Красноярск», сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости на основании Постановления от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно кадастрового паспорта от ДД.ММ.ГГГГ на здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу , жилой дом, площадью 271,5 кв.м является двухэтажным, деревянным, 2016 года постройки, расположен на земельном участке с кадастровым номером №, кадастровой стоимостью 3 913 134, 93 руб., проектная и техническая документация на дом отсутствует, разрешение на строительство не выдавалось.

Согласно письма № от ДД.ММ.ГГГГ Управлением земельного контроля Администрации Емельяновского района, по обращению Прокурора Емельяновского района от ДД.ММ.ГГГГ было проведено обследование охранной зоны нефтепровода в районе д. Сухая Балка, в результате которого было выявлено на 453-454 км магистрального нефтепровода «Анжеро-Судженск–Красноярск», «Омск-Иркутск» распложено семь жилых домов, на семи отдельных земельных участках, в том числе на земельном участке с кадастровым номером № то есть принадлежащем истцу.

Согласно схеме расположения земельного участка с кадастровым номером № относительно магистральных нефтепроводов «Омск-Иркутск» и «Анжеро-Судженск–Красноярск» земельный участок с кадастровым номером № полностью входит в зону минимально-допустимых расстояний (150м) от оси ближайшего к участкам магистрального нефтепровода «Омск-Иркутск», согласно схеме дом расположен на расстоянии соответственно 37,9м. и 40,8 м. от внешних ближайших к нефтепроводу углов дома.

Письменных разрешений на возведение капитального строения в зоне минимально допустимых расстояний магистрального нефтепровода истцу ФИО5 не выдавалось.

Емельяновским районным судом сделаны выводы, что наличие возведенных построек ФИО5 создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства (снижение уровня антитеррористической защищенности опасных производственных объектов) имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, угрозу возникновения аварий и (или) чрезвычайных ситуаций техногенного характера. Отсутствие объектов (построек, ограждений) в указанных зонах и на предусмотренных расстояниях является важной гарантией обеспечения пожарной безопасности трубопровода.

Несоблюдение размеров зоны минимального допустимого расстояния при строительстве жилого дома препятствует нормальной эксплуатации нефтепродуктопровода, затрудняет его техническое обслуживание, своевременное устранение повреждений, а также препятствует ликвидации последствий возможной аварии (тушение пожара, сбор и вывоз нефтепродуктов и грунта и т.п.) и как следствие, угрожает жизни и здоровью людей. Строительство объектов на земельном участке было осуществлено без согласования с собственником нефтепровода, а их нахождение в охранной зоне и в зоне минимальных расстояний от нефтепровода создает угрозу безопасной эксплуатации нефтепровода, препятствует локализации и уменьшению последствий возможных аварий и катастроф и создает угрозу безопасности самих построек и находящихся там граждан. Для устранения выявленных нарушений необходимо выполнить демонтаж строений. Таким образом, АО «Транснефть-Западная Сибирь», как законный владелец нефтепровода, вправе требовать устранения нарушения своих прав и интересов и сноса установленных в зоне минимально допустимых расстояний построек. Ограничение в виде запрета строительства строений в указанной зоне предусмотрены законом, требования которого обязательны для всех граждан.

Магистральный нефтепродуктопровод является потенциально опасным объектом, в связи с чем устанавливается охранная зона и минимально безопасное расстояние по всей его протяженности. Строительство вблизи с данным объектом без согласования с АО «Транснефть-Западная Сибирь» и другими службами, отвечающими за безопасность и обеспечение жизнедеятельности населения, является опасным, так как нефтепродуктопровод представляет угрозу для жизни и здоровья граждан. Сам факт нахождения построек и сооружений в охранной зоне и зоне минимально допустимых расстояний трубопроводов создает угрозу жизни и здоровью граждан, имущественным правам и интересам собственников трубопроводов и третьих лиц, привлекаемых для обслуживания, ремонта и реконструкции трубопроводов.

Также судом были отклонены доводы ФИО5 о том, что об указанных ограничениях расстояния строительства от оси магистральных нефтепроводов ответчику не было известно, никаких обременений в документах на земельный участок не было, относительно охранной зоны данные сведения были внесены позже, минимально допустимых расстояний зоны не указаны, расстояние нефтепровода до населенного пункта должно составлять не менее 200 м, генеральный план муниципального образования проходил согласование, истец по установлению границ и расположению указанной территориальной зоны возражений не предъявлял, установка опознавательных знаков трубопроводов совместным актом предприятия трубопроводного транспорта и землепользователем не оформлена, из информации в местных СМИ невозможно точно определить местонахождение нефтепровода, земельные участки отведены для целей ведения личного подсобного хозяйства в установленном законом порядке, разрешение на строительство жилого дома не требовалось, при прокладке магистральных трубопроводов по территории населенных пунктов, к нефтепроводам применяются дополнительные правила, которые собственником не были соблюдены, т.к. охранная и минимальная зона трубопровода проходят по территории населенного пункта, находится в пределах населенного пункта. Указанные ФИО5 доводы были признаны не соответствующими действительности, поскольку нефтепровод по территории населенного пункта не проходит, находится за пределами границ населенного пункта, в связи с чем дополнительного согласования при утверждении генерального плана с собственником нефтепровода не требовалось. Кроме того, наличие строений в зоне минимальных расстояний, а тем более в охранной зоне нефтепровода, не допустимо с точки зрения безопасности эксплуатации опасного объекта, не зависимо от того, знал об этом ФИО5 или нет. Установлено также, что в местных средствах массовой информации, распространяемых на территории, по которой проходит нефтепровод, в газете «Емельяновские веси», а до этого «Енисейское знамя», также регулярно публиковались объявления, предупреждающие о нахождении на территории Емельяновского района магистрального нефтепровода, с указанием минимальных расстояний, а также мер предосторожностей.

При этом суд исходил из того, что магистральный нефтепровод «Омск-Иркутск» относится к опасным производственным объектам, условный диаметр трубопровода магистрального нефтепровода составляет 700 мм и в соответствии с таблицей СНиП 2.05.06-85* минимальное расстояние от оси трубопровода магистрального нефтепровода до ближайших строений должно составлять 150 метров, которые не выдержаны в рассматриваемом случае. Также было судом учтено, что нахождение спорной постройки создает угрозу безопасной эксплуатации нефтепровода, препятствует локализации и уменьшению последствий возможных аварий и катастроф, создает угрозу безопасности самих построек и находящимся около них гражданам. В силу чего сохранение построек в пределах зоны минимально допустимых расстояний невозможно.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 61 данного кодекса обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Рассматривая заявленные истцом ФИО5 исковые требования о возмещении убытков, причиненным сносом принадлежащих истцу строений, суд учитывает установленные вступившим в законную силу решением Емельяновсокго районного суда от ДД.ММ.ГГГГ обстоятельства и в виду участия в настоящем деле, и в деле, рассмотренном Емельяновским районным судом, одних и тех же лиц, обстоятельства, установленные в решении от ДД.ММ.ГГГГ при рассмотрении настоящего дела не доказываются вновь и не подлежат оспариванию.

Таким образом, при рассмотрении настоящего дела судом установлено, что в результате обследования охранной зоны нефтепровода в районе д. Сухая Балка, было выявлено на 453-454 км магистрального нефтепровода «Анжеро-Судженск–Красноярск», «Омск-Иркутск» расположение жилого дома, на принадлежащем истцу на земельном участке с кадастровым номером №. При этом также установлено, что земельный участок истца ФИО5 полностью входит в зону минимально-допустимых расстояний (150м) от оси ближайшего к участкам магистрального нефтепровода «Омск-Иркутск», дом расположен на расстоянии соответственно 37,9м. и 40,8 м. от внешних ближайших к нефтепроводу углов дома. Дом является самовольной постройкой, и решением суда на ФИО5 возложена обязанность его сноса.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществляя их перестройку или снос, при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

На основании ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Абзацем вторым пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из содержания приведенных правовых норм и их толкования следует, что одним из признаков самовольной постройки является осуществление строительства без обязательного разрешения.

Вместе с тем, выдача органами местного самоуправления разрешения на строительство объекта на земельном участке, на котором невозможно его возведение в силу вышеприведенных правовых норм, не устраняет установленный законами, градостроительными и строительными нормами и правилами запрет на такое строительство.

На основании ч. 3 ст. 87 ЗК РФ в состав земель промышленности и иного специального назначения в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации объектов промышленности, энергетики, особо радиационно-опасных и ядерно-опасных объектов, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, транспортных и иных объектов могут включаться охранные, санитарно-защитные и иные зоны с особыми условиями использования земель.

Земельные участки, которые включены в состав таких зон, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, но в их границах может быть введен особый режим их использования, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон.

Согласно ч. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право: использовать в установленном порядке для собственных нужд имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, пресные подземные воды, а также пруды, обводненные карьеры в соответствии с законодательством Российской Федерации; возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных экологических санитарно-гигиенических противопожарных и иных правил, нормативов; проводить в соответствии с разрешенным использованием оросительные, осушительные, культурно-технические и другие мелиоративные работы, строить пруды и иные водные объекты в соответствии с установленными законодательством экологическими, строительными, санитарно-гигиеническими и иными специальными требованиями; осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством.

В соответствии с ч. 6 ст. 90 ЗК РФ в целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов трубопроводного транспорта могут предоставляться земельные участки для размещения наземных объектов системы нефтепроводов, газопроводов, иных трубопроводов.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со ст. 3 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» требования промышленной безопасности - это условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

В целях обеспечения сохранности, создания нормальных условий эксплуатации и предотвращения несчастных случаев на магистральных трубопроводах, транспортирующих нефть, природный газ, нефтепродукты, нефтяной или искусственный углеводородные газы, сжиженные углеводородные газы, нестабильный бензин и конденсат, Постановлением Госгортехнадзора РФ от 22.04.1992 № 9 утверждены Правила охраны магистральных трубопроводов (далее- Правила).

Как следует из п.п. 4.1, 4.2, 5.1 Правил для исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки) устанавливаются охранные зоны: вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих нефть, природный газ, нефтепродукты, нефтяной и искусственный углеводородные газы, - в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 25 метрах от оси трубопровода с каждой стороны. Земельные участки, входящие в охранные зоны трубопроводов, не изымаются у землепользователей и используются ими для проведения сельскохозяйственных и иных работ с обязательным соблюдением требований настоящих Правил. Любые работы и действия, производимые в охранных зонах трубопроводов, кроме ремонтно-восстановительных и сельскохозяйственных работ, могут выполняться только при получении «Разрешения на производство работ в охранной зоне магистрального трубопровода» (Приложение 1) от предприятия трубопроводного транспорта. Разрешение на производство работ может быть выдано только при условии наличия у производителя работ проектной и исполнительной документации, на которой нанесены действующие трубопроводы.

Пункт 4.4 Правил, в числе прочего, запрещает в охранных зонах трубопроводов возводить любые постройки и сооружения без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта.

Пунктом 3.16 Строительных норм и правил (СНиП) 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы», утвержденных Постановлением Госстроя СССР от 30 марта 1985 года, было предусмотрено, что расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4 этих Правил.

В действующей с 01 июля 2013 года редакции Строительных правил «Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85*», утвержденных Приказом Госстроя от 25 декабря 2012 года, содержится аналогичная норма.

Согласно п.7.15. СНиП 2.05.06-85* расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4.

При этом значения, отраженные в названной таблице 4, в редакции СНиП 2.05.06-85* от 25.12.2012 года и в редакции СНиП 2.05.06-85* от 30.03.1985 года, являются идентичными.

Согласно таблице 4 СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы» минимальные расстояния зданий, строений, сооружений до объектов нефтепроводов составляют для нефтепроводов с диаметром трубы свыше 300 мм до 500 мм – 100 метров, свыше 500 мм до 1000 мм – 150 метров, а с диметром трубы свыше 1000 мм до 1200 мм – 200 метров от оси нефтепровода до населенных пунктов, зданий, сооружений.

Как следует из статьи 1 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» промышленная безопасность опасных производственных объектов (далее - промышленная безопасность, безопасность опасных производственных объектов) - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Частями 2 и 4 статьи 3 названного закона предусмотрено, что требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

В случае, если при проектировании, строительстве, эксплуатации, реконструкции, капитальном ремонте, консервации или ликвидации опасного производственного объекта требуется отступление от требований промышленной безопасности, установленных федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности, таких требований недостаточно и (или) они не установлены, лицом, осуществляющим подготовку проектной документации на строительство, реконструкцию опасного производственного объекта, могут быть установлены требования промышленной безопасности к его эксплуатации, капитальному ремонту, консервации и ликвидации в обосновании безопасности опасного производственного объекта.

Обоснование безопасности опасного производственного объекта, а также изменения, вносимые в обоснование безопасности опасного производственного объекта, подлежат экспертизе промышленной безопасности. Применение обоснования безопасности опасного производственного объекта без положительных заключений экспертизы промышленной безопасности такого обоснования и внесенных в него изменений (при их наличии) не допускается.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» правовое регулирование в области промышленной безопасности осуществляется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, а также федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 года № 1047-р утвержден Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Перечень).

Пунктом 40 Перечня предусмотрено, что применению на обязательной основе для обеспечения соблюдения требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» подлежат следующие части СНиП 2.05.06-85* "Магистральные трубопроводы": разделы 1, 2, 3 (пп. 3.1 - 3.15, 3.18 - 3.23, 3.25, 3.27), 4 (пп. 4.1, 4.2, 4.4 - 4.22), 6 (пп. 6.1 - 6.7, 6.9 - 6.31*, 6.34* - 6.37), 7 - 10, 12 (пп. 12.1*, 12.2*, 12.4*, 12.5, 12.7, 12.12*, 12.15*, 12.16, 12.19, 12.20, 12.30 - 12.33*, 12.35*).

В соответствии с примечанием к Распоряжению Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 года № 1047-р в отношении опасных производственных объектов наряду с соответствующими требованиями национальных стандартов и сводов правил, включенных в настоящий перечень, применяются требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных технических документов в области промышленной безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2014 года № 1521 утвержден Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Пункт 7.15 СП 36.13330.2012 Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05,06-85* включен в п.24 Перечня и подлежал обязательному применению с 01 июля 2015 года.

Согласно п.7.15 СП 36.13330.2012 Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85* расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4. Федеральный закон от 21.07.1997 N 116-ФЗ О промышленной безопасности опасных производственных объектов предусматривает, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации. При этом действующим законодательством к полномочиям эксплуатирующей организации отнесены функции по обеспечению контроля за выполнением работ в охранных зонах.

Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Таким образом, обоснованность и обязанность сноса строений, принадлежащих истцу, истец в настоящем судебной заседании не оспаривает, при этом его требования о возмещении убытков, причиненных в результате сноса, суд не находит подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Истцом представлен отчет об оценке № 42/22 от 21.01.2022 выполненный ООО «Красноярская оценочная компания» указанного жилого дома и земельного участка, согласно которого его рыночная стоимость составляет 9407000 руб., из которых жилой дом – 8440000 руб., земельный участок – 976000,00 руб.

В соответствии со ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере (п. 1). Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (п. 2).

Согласно ст. 16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Часть 41 ст. 26 Федерального закона от 03 августа 2018 года N 342-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" устанавливает, что, в случае сноса зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, возведенных, созданных в границах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов) (за исключением зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, в отношении которых принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями (кроме случаев, если данное решение принято исключительно в связи с несоответствием указанных зданий, сооружений, объектов обязательным требованиям к количеству этажей и (или) высоте объекта) и такие решения не отменены), или приведения их параметров и (или) разрешенного использования (назначения) в соответствие с установленными ограничениями использования земельных участков в соответствии с частью 40 настоящей статьи убытки, причиненные гражданам и юридическим лицам - собственникам этих зданий, сооружений, помещений в них, объектов незавершенного строительства и определенные исходя из рыночной стоимости таких объектов недвижимого имущества и иных убытков, связанных со сносом таких объектов недвижимого имущества или приведением их параметров или разрешенного использования (назначения) в соответствие с установленными ограничениями, в том числе упущенная выгода, возмещаются:

1) собственниками магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов), в целях предупреждения негативного воздействия которых устанавливаются минимальные расстояния до указанных трубопроводов, если земельные участки были приобретены или предоставлены и (или) здания, сооружения, объекты незавершенного строительства возведены, созданы до дня ввода в эксплуатацию соответствующего трубопровода либо после дня ввода в эксплуатацию соответствующего трубопровода при выполнении хотя бы одного из следующих условий:

а) непредставление сведений о месте нахождения магистрального или промышленного трубопровода, в целях предупреждения негативного воздействия которого устанавливаются минимальные расстояния до соответствующего трубопровода, в уполномоченные орган государственной власти или орган местного самоуправления;

б) наличие согласования с организацией - собственником системы газоснабжения, правообладателем магистрального или промышленного трубопровода или уполномоченными ими организациями, если будет установлено, что указанное согласование выдано с нарушением требований законодательства, действовавших на дату его выдачи;

2) уполномоченными органами государственной власти, органами местного самоуправления в случаях, если здания, сооружения, объекты незавершенного строительства возведены, созданы на основании необходимых для этого согласования и (или) разрешения, выданных этими уполномоченными органами государственной власти, органами местного самоуправления, и в соответствии с ними, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 1 настоящей части;

3) уполномоченными органами государственной власти, органами местного самоуправления, предоставившими земельный участок, вид разрешенного использования которого допускает строительство зданий, сооружений, или принявшими решение об изменении вида разрешенного использования земельного участка на вид разрешенного использования, предусматривающий такое строительство, в случаях, если для возведения, создания зданий, сооружений в соответствии с законодательством не требуется получения разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1 и 2 настоящей части.

Таким образом, из вышеприведенного, и в том числе из правовой позиции Верховного суда РФ, изложенной в п.10 "Обзора судебной практики по спорам, связанным с возведением зданий и сооружений в охранных зонах трубопроводов и в границах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов" только при условии предварительного возмещения производится снос зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства расположенных в границах минимальных расстояний до магистрального или промышленного трубопровода, сведения о которых внесены в ЕГРН после возведения таких объектов недвижимости. Исключением являются самовольные постройки.

Таким образом, снос принадлежащих истцу построек в виду их расположения в границах минимальных расстояний до магистрального или промышленного трубопровода, не влечет за собой возмещения стоимости данных построек, поскольку они являются самовольными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО5 отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г.Красноярска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись.

Решение в окончательной форме изготовлено 02.08.2022.

Копия верна. Судья: