Дело № 2-5738/2025

УИД: 93RS0037-01-2025-008979-60

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 октября 2025 года г. Снежное

Харцызский межрайонный суд Донецкой Народной Республики в составе:

председательствующего судьи – Разинко О.О.,

при секретаре – Васильевой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в городе Снежное гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации городского округа Снежное Донецкой Народной Республики о признании членом семьи нанимателя, признании незаконным отказ о заключении договора социального найма жилого помещения, обязании заключения договора социального найма жилого помещения, -

УСТАНОВИЛ :

Истец ФИО2 01.08.2025 года обратился в суд с иском к Администрации города Снежное Донецкой Народной Республики, о признании членом семьи нанимателя, признании незаконным отказ о заключении договора социального найма жилого помещения, обязании заключения договора социального найма жилого помещения, который был им уточнен 30.09.2025г. Из уточненного иска усматривается, что он проживает с момента рождения, с ДД.ММ.ГГГГ, в <адрес>, расположенной в жилом <адрес>, которая была предоставлена в 1974 году на основании ордера на жилое помещение его бабке - ФИО6 и членам её семьи в составе: муж, сын, дочь. ФИО6 являлась основным нанимателем квартиры. Указанная квартира является муниципальной собственностью, общей площадью 57,2 кв.м., в том числе жилой - 40,9 кв.м., относится к жилому фонду муниципального образования. С ДД.ММ.ГГГГ он зарегистрирован в данной квартире, был вселен в эту квартиру в установленном законом порядке в качестве члена семьи нанимателя на условиях найма. С момента его вселения в квартиру право на его проживание в ней никем не оспаривалось, требования о выселении его и членов его семьи или о признании их утратившими право пользования этим жилым помещением не предъявлялись. ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 (его бабка) умерла. Также умерли наниматели квартиры: сын основного квартиронанимателя ФИО3, умер ДД.ММ.ГГГГ, муж основного квартиронанимателя ФИО4, умер ДД.ММ.ГГГГ, дочь основного квартиронанимателя (его мать) - ФИО5, умерла ДД.ММ.ГГГГ Кроме того, на день смерти ФИО6, кроме него, никто не был зарегистрирован в спорной квартире. После смерти его бабки жилое помещение перешло на условиях найма к нему как нанимателю жилого помещения. В июне 2023 года он обратился в письменной форме в администрацию городского округа Снежное Донецкой Народной Республики по вопросу переоформления договора найма на жилое помещение на свое имя в связи со смертью основного нанимателя ФИО6 В июле 2024 г. он обратился к ответчику с просьбой заключить с ним договор социального найма квартиру. 30.07.2024 года им был получен отказ в удовлетворении его заявления в связи с не окончанием процедуры разграничения имущества, проводимой администрацией городского округа Снежное Донецкой Народной Республики, осуществляющейся согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2022 г. N 2501 «Об утверждении особенности управления и распоряжения отдельными объектами имущества, расположенными на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>, находящимися в государственной или муниципальной собственности», а также разграничения имущества между Российской Федерацией, каждым из указанных субъектов Российской Федерации и его муниципальными образованиями. Данный нормативно-правовой акт утрачивает силу 01.01.2026 года. Основной задачей законодательного акта является размежевание государственного и муниципального имущества в Донецкой Народной Республике. На его повторные обращения к ответчику по аналогичному вопросу, в ответе от 08.04.2025 года была ссылка на ст. 2 Закона Донецкой Народной Республики № 134-РЗ «Об особенностях регулирования жилищных отношений в Донецкой Народной Республике в переходной период, которой определено: до 01 января 2028 года ордер на жилое помещение является основанием для заключения договора социального найма жилого помещения, а на последующее его обращение к ответчику по аналогичному вопросу в ответе от 13.05.2025 года уже была ссылка на ФКЗ Российской Федерации от 04.10.2022 года №5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта — Донецкой Народной Республики», с указанием о том, что, в случае смерти основного нанимателя жилого помещения, с заявлением о заключении договора социального найма вправе обратиться дееспособный член его семьи. К заявлению необходимо приложить договор социального найма жилого помещения. С такими решениями ответчика он не согласен поскольку он, как член семьи основного нанимателя жилого помещения, был законно вселен на основании ордера от 1974 года в жилое помещение, все годы добросовестно пользовался им, постоянно проживая и внося соответствующие коммунальные платежи. Учитывая изложенное, истец просит суд признать его членом семьи нанимателя <адрес>, расположенной в жилом <адрес>, ФИО6, умершей ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконным отказ Администрации городского округа Снежное Донецкой Народной Республики от 30.07.2024 №-Б-0591-1.7, от 08.04.2025 №/Б-73/131, от 13.05.2025 №/Б-181/196 о заключении договора социального найма указанной квартиры, а также просит суд обязать ответчика заключить с ним договор социального найма жилого помещения.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. До начала судебного заседания предоставлено письменное заявление о рассмотрении дела без его участия, на исковых требованиях настаивает.

Представитель истца ФИО12 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. До начала судебного заседания предоставлено письменное заявление о рассмотрении дела без его участия, просит суд исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенностям ФИО13 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом. До начала судебного заседания предоставлено письменное заявление о рассмотрении дела без её участия, просит суд вынести решение в соответствии с действующим законодательством.

Исследовав представленные истцом документы, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства дела, на которых основываются требования истца, объективно оценив доказательства, имеющие значение для рассмотрения дела и решения спора по сути, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии копией паспорта гражданина Российской Федерации серии № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Отделом УФМС России по <адрес> и <адрес> в <адрес> (910-029) на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: ДНР, <адрес>, пгт. Северное, <адрес> (л.д.9).

В соответствии копией паспорта гражданина Украины серии ВВ №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Снежнянским ГО УМВУД Украины в <адрес> на имя ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ значится зарегистрированной по адресу: <адрес> (л.д.10).

Из копии свидетельства о смерти I-НО №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Отделом государственной регистрации актов гражданского состояния Снежнянского городского управления юстиции в <адрес>, усматривается, что ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ в пгт. Северное <адрес>, Украина, в возрасте 73 лет. Запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11).

Из копии поквартирной карточки о лицах, проживающих по адресу: <адрес>, следует:

-запись №. Нанимателем данной квартиры является ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.<адрес> прописки: ДД.ММ.ГГГГ, в графе «выписка» стоит отметка «умерла»;

- запись №. ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., (сын). Дата прописки: ДД.ММ.ГГГГ, в графе «выписка» стоит отметка «умер»;

- запись №. ФИО15 (ФИО10) Ю.И. (дочь), ДД.ММ.ГГГГ г.р., дата прописки: ДД.ММ.ГГГГ В графе «выписка» стоит отметка «умерла»;

- запись №. ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (муж), дата прописки: ДД.ММ.ГГГГ В графе «выписка» стоит отметка «умер»;

- запись №. ФИО2 (внук), ДД.ММ.ГГГГ г.р., в графе: «дата выписки» указано «первый паспорт»,

- запись №. ФИО5 (дочь), ДД.ММ.ГГГГ г.р., дата прописки: ДД.ММ.ГГГГ,

в графе: «дата выписки» указано «умерла»,

- запись №. ФИО14 (внучка), ДД.ММ.ГГГГ г.р., дата прописки: ДД.ММ.ГГГГ (первый паспорт),

- запись №. ФИО2 (внук), ДД.ММ.ГГГГ г.р., дата прописки: ДД.ММ.ГГГГ.

- запись №. ФИО14 (внучка), ДД.ММ.ГГГГ г.р., дата прописки: ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12).

В соответствии копией паспорта гражданина Донецкой Народной Республики серии № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ МС МВД Донецкой Народной Республики (107) на имя ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ значится зарегистрированной по адресу: ДНР, <адрес> (л.д.14-15).

Из копии свидетельства о смерти I-КМ №, выданного ДД.ММ.ГГГГ 99200002 Отделом ЗАГС <адрес> ЗАГС <адрес>, усматривается, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ в г. Севастополе Российской Федерации. Запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17).

Из копии свидетельства о смерти I-КМ №, выданного повторно ДД.ММ.ГГГГ Отделом ЗАГС <адрес> ЗАГС <адрес>, усматривается, что ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ в г. Севастополе Российской Федерации. Запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18).

Согласно копии свидетельства о смерти I-НО №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Исполкомом Северного поселкового <адрес>, усматривается, что ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ в пгт. Северное <адрес>, Украина. Запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19).

Спор вытекает из жилищных правоотношений.

Применяя нормы процессуального и материального права, суд исходит из следующего.

Согласно ст. 12 ГПК Российской Федерации, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Из ст. 59 ГПК Российской Федерации усматривается, что суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии с ч.1 ст. 67 ГПК Российской Федерации, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии со ст. 3 ГПК Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 56 ГПК Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно ст. 4 Федерального конституционного закона от 04.10.2022 № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта – Донецкой Народной Республики» (далее – закон 5-ФКЗ), законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории Донецкой Народной Республики со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, если иное не предусмотрено Федеральным конституционным законом №-5ФКЗ. Нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики. Нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики, противоречащие Конституции Российской Федерации, не применяются.

Согласно ч.1 ст.4 Гражданского кодекса Российской Федерации, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Учитывая то, что ордер на жилое помещение – <адрес> в <адрес> был выдан основному квартиронанимателю ФИО6 (бабушке истца ФИО2) в 1974 году, а также, учитывая то, что истец ФИО2 значится зарегистрированным с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время в спорной квартире, то к данным правоотношениям подлежат применению, как положения Жилищного кодекса Украины (от ДД.ММ.ГГГГ ЗУ №-Х, введенного в действие с ДД.ММ.ГГГГ (с изменениями и дополнениями), положения Жилищного кодекса РСФСР, утвержденного ВС РСФСР ДД.ММ.ГГГГ (утратившего силу с ДД.ММ.ГГГГ), так и положения Жилищного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 188-ФЗ (редакция от ДД.ММ.ГГГГ), действующего на момент подачи истцом иска в суд.

На момент смерти, ДД.ММ.ГГГГ, нанимателя спорной квартиры – ФИО6, возникшие правоотношения регулируются Жилищным кодексом Украины.

Согласно частям 1, 2 статьи 61 Жилищного кодекса Украины пользование жилым помещением в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения. Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 64 Жилищного кодекса Украины члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную обязанность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.

К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Членами семьи нанимателя могут быть признаны и другие лица, если они постоянно проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

На основании статьи 65 Жилищного кодекса Украины наниматель вправе в установленном порядке с письменного согласия всех проживающих совместно с ним членов семьи вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, а также других лиц. На вселение к родителям их детей указанного согласия не требуется. Лица, вселившиеся в жилое помещение в качестве членов семьи нанимателя, приобретают равное с остальными членами семьи право пользования жилым помещением, если при вселении между этими лицами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Как установлено судом, в 1974 году на имя ФИО6 был выдан ордер на <адрес> в <адрес>. Истец с момента своего рождения проживает в указанной квартире, был вселен в эту квартиру в установленном законом порядке в качестве члена семьи нанимателя на условиях найма. С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время значится зарегистрированным в ней. Основной квартиронаниматель - ФИО6, умершая ДД.ММ.ГГГГ, доводилась ему бабушкой по линии матери. На день смерти его бабушки, кроме него, никто не был зарегистрирован в спорной квартире.

Согласно копии справки - выписки из домовой книги о составе семьи и прописке на имя ФИО2 от 29.07.2025г., выданной МУП г. Снежное «Служба единого заказчика», по адресу: <адрес> наниматель ФИО6 умерла. По указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ проживает и прописан один человек - ФИО2 (внук) - (л.д. 25).

Из копии справки, выданной 02.07.2024 года МУП г. Снежное «Служба единого заказчика» на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, следует, что он проживает один (л.д.13).

Из копии справки, выданной 09.07.2025 года МУП г. Снежное «Служба единого заказчика» на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, следует, что он проживает один (л.д.16).

В соответствии со статьей 67 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном законом порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

Согласно статье 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Согласно ст. 14 Семейного кодекса Российской Федерации, к близким родственникам относятся родственники по прямой восходящей и нисходящей линии (родители и дети, дедушки, бабушки и внуки), полнородные и неполнородные (имеющие общих отца или мать) братья и сестры).

Из копии свидетельства о рождении I-НО №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Северным поссоветом <адрес>, усматривается, что ФИО7 родилась ДД.ММ.ГГГГ, запись № от 05.09.1972г. Её родителями являются: отец – ФИО8, мать – ФИО6 (л.д.26).

Из копии свидетельства о заключении брака VI-НО №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Северным поссоветом <адрес>, следует, что ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заключили брак ДД.ММ.ГГГГ, запись №. После заключения брака присвоены фамилии: мужу и жене – «ФИО15» (л.д.26).

Из копии свидетельства о рождении VIII-НО №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Северным поссоветом <адрес> усматривается, что ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Украинской ССР, запись за №. Его родителями являются: отец - ФИО9, мать – ФИО5.

В соответствии с ч. 2 ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Как усматривается из материалов дела, в настоящее время наниматели спорной квартиры умерли: сын основного квартиронанимателя, ФИО3, умер ДД.ММ.ГГГГ, муж основного квартиронанимателя, ФИО4, умер ДД.ММ.ГГГГ, дочь основного квартиронанимателя, его мать, ФИО5, умерла ДД.ММ.ГГГГ Кроме того, с момента его вселения в данную квартиру право на его проживание в ней никем не оспаривалось, требования о выселении его и членов его семьи или о признании их утратившими право пользования этим жилым помещением не предъявлялись.

Учитывая изложенное, по мнению суда, требования истца о признании его членом семьи нанимателя являются законными и обоснованными, в связи с чем подлежат удовлетворению в полном объеме.

Что касается требований истца о признании незаконным отказ в заключении договора социального найма жилого помещения и обязании заключения договора социального найма жилого помещения, суд отмечает следующее.

Договор социального найма жилого помещения предусмотрен ст. 672 Гражданского кодекса РФ, регулируется нормами Жилищного кодекса РФ.

Отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

В силу положений ст. 40 Конституции РФ конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицам, занимающим его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, в исключении случаев произвольного лишения граждан жилища.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Как следует из ст. 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ, к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 58 Жилищного кодекса Украины, действовавшей на момент предоставления жилого помещения, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

При этом в силу положений статьи 31 Жилищного кодекса Украины жилые помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, предоставлялись на праве пользования.

Пользование жилым помещением в домах государственного или общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения, который заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение (статья 61 ЖК Украины).

Исходя из положений ст. 49 ЖК РФ жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда предоставляется по договору социального найма малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

В силу ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

11 августа 2025 года в адрес Харцызского межрайонного суда Донецкой Народной Республики из филиала публично-правовой компании «Роскадастр» по Донецкой Народной Республике поступило сообщение о том, что в архиве документов, находящихся в ведении Филиала на сегодняшний день, документация на квартиру по адресу: ДНР, <адрес>, отсутствует. Также поступила выписка от 08.08.2025 года из Единого государственного реестра недвижимости о характеристиках объекта недвижимости, согласно которой объект недвижимости – жилая квартира, кадастровый №, расположен по адресу: ФИО1, Донецкая Народная Республика, <адрес>. Площадь квартиры: 57,2 кв.м., этаж №; дата присвоения кадастрового номера – 22.10.2024г.; кадастровая стоимость не определена; статус записи об объекте недвижимости: сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные». Особые отметки: сведения, необходимые для заполнения разделов: 8 – план расположения помещения, машино-места на этаже (плане этажа); 9 – сведения о части (частях) помещения, отсутствуют. Правообладатель: муниципальное образование городской округ Снежное Донецкой Народной Республики. Собственность: 93:41:0000000:1707-22/111/2024-1, 22.10.2024г. Ограничение прав и обременение объекта недвижимости не зарегистрировано (л.д.35-37).

В соответствии со ст. 63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилищного фонда социального использования.

Согласно части 1 статьи 61 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Как усматривается из сообщения Снежнянского филиала Единого регионального фонда по управлению многоквартирными домами на территории Донецкой Народной Республики от 04.09.2025г., дом, расположенный по адресу: <адрес>, не находится под управлением Единого регионального фонда, в связи с чем предоставить информацию по данному адресу не представляется возможным. Ордер утерян (л.д.42).

Из материалов дела усматривается, что истец трижды обращался в Администрацию городского округа Снежное Донецкой Народной Республики с просьбой заключить с ним договор социального найма на спорную квартиру.

Согласно копии ответа Администрации городского округа Снежное Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ №Б-0591-17на обращение ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу переоформления договора найма на <адрес> в <адрес>, следует, что действующий от имени собственника уполномоченный орган (наймодатель) может быть определен только после окончания процедуры разграничения имущества, осуществляющейся согласно Постановлению Правительства РФ от 29.12.2022 года № 2501 «Об утверждении особенностей управления и распоряжения отдельными объектами имущества, расположенными на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>, находящимися в государственной или муниципальной собственности, а также разграничения имущества между Российской Федерацией, каждым из указанных субъектов Российской Федерации и его муниципальными образованиями». Также в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ « О государственной регистрации недвижимости» с целью проведения государственной регистрации права собственности имущества, отнесенного к муниципальной собственности <адрес>, Администрацией направляются соответствующие заявления с пакетом документов в Филиал публично-правовой компании «РОСКАДАСТР» по Донецкой Народной Республике. Учитывая, что <адрес> в <адрес> не прошла вышеуказанную процедуру, вопрос относительно изменения договора найма жилого помещения, не может быть рассмотрен по существу (л.д. 22).

Согласно копии ответа Администрации городского округа Снежное Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ №Б-73/131 на обращение ФИО2 от 12.03.2025 года по вопросу совершения всех необходимых действий для передачи в найм и в собственность <адрес> в <адрес>, следует, что на основании статьи 2 Закона Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ «Об особенностях регулирования жилищных отношений в Донецкой Народной Республике», установлено, что до 1 января 2028 года правоустанавливающий документ (ордер на жилое помещение, иной документ, являющийся основанием для вселения в предоставленное жилое помещение, выданный уполномоченными органами УССР, Украины, Донецкой Народной Республики до принятия и вступления в силу Федерального конституционного закона от 4 октября 2022 года № 5-ФКЗ « О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики») является основанием для заключения договора социального найма жилого помещения с гражданином (гражданами), указанным (указанными) в правоустанавливающем документе на предоставленное ему (им) ранее жилое помещение. Относительно передачи жилого помещения в собственность, на сегодняшний день механизм отчуждения имущества, находящегося в собственности муниципальных образований, в собственность физических и (или) юридических лиц отсутствует (л.д. 22).

Из копии ответа Администрации городского округа Снежное Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ №Б-181/196 на обращение ФИО2 от 12.03.2025 года по вопросу изменения договора найма на жилое помещение № <адрес> в <адрес>, следует, что ФИО2 разъяснен порядок заключения договора социального найма жилого помещения со ссылкой на Федеральный конституционный закон Российской Федерации от 4 октября 2022 года № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики»), в частности указано, что в случае смерти основного нанимателя жилого помещения, с заявлением о заключении договора социального найма вправе обратиться дееспособный член его семьи. К заявлению необходимо приложить договор социального найма жилого помещения (л.д. 20-21).

Исходя из положений статьи 61 Жилищного кодекса Украины (ст. 50, 51 Жилищного кодекса РСФСР), действовавших в период предоставления ордера на спорную квартиру в 1978 году, заключение договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, так как единственным основанием для вселения в жилое помещение являлся ордер. Отсутствие у гражданина письменного договора найма жилого помещения при наличии ордера, фактическом вселении в предоставленное жилое помещение, проживании в нем и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением. При установленных обстоятельствах в суде, отсутствие документов, подтверждающих законность вселения в квартиру, отсутствие у истца ордера на занятие жилого помещения не является основанием для отказа в заключении договора социального найма. Закон не предусматривает последствий утраты ордера в виде лишения прав пользования занимаемым жилым помещением лиц, его получивших, и членов их семьи. При этом отсутствие у истца ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в квартиру, проживании в ней и исполнении обязанностей нанимателя не может служить препятствием к реализации права пользования жилым помещением и заключению соответствующего договора социального найма в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В силу части 2 статьи 82 Жилищного кодекса Российской Федерации дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя.

Аналогичные требования содержатся в абзаце втором части 2 статьи 672 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как усматривается из поквартирной карточки на <адрес>, расположенную в <адрес> в <адрес>, в квартире зарегистрирован: запись №. ФИО2 (внук), ДД.ММ.ГГГГ г.р., дата прописки: ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах суд считает, что исковые требования ФИО2 о признании незаконным отказы ответчика о заключении с ним договора социального найма жилого помещения и обязании заключения договора социального найма жилого помещения подлежат удовлетворению в полном объёме.

Согласно ст. 88 ГПК Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истцом при подаче искового заявления была оплачена государственная пошлина в сумме 3000 руб., что подтверждается квитанцией от 31.07.2025года.

Согласно Налогового кодекса Российской Федерации от 05.08.2000 N 117-ФЗ, действующего на момент обращения истца в суд с исковым заявлением, ответчик - Администрация городского округа Снежное Донецкой Народной Республики, освобожден от уплаты государственной пошлины, а поэтому расходы в виде оплаченной государственной пошлины при подаче иска в суд необходимо оставить за истцом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 10,49, 60-64, 70, 82 ЖК Российской Федерации, ст.ст. 31,58, 61, 65, ЖК Украины, ст. ст. 3, 5, 11, 12, 13, 22, 24, 55-60, 67, 194-199 ГПК Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Администрации городского округа Снежное Донецкой Народной Республики о признании членом семьи нанимателя, признании незаконным отказ о заключении договора социального найма жилого помещения, обязании заключения договора социального найма жилого помещения, - удовлетворить в полном объеме.

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, Украина, членом семьи нанимателя <адрес>, расположенной в жилом <адрес>, ФИО6, умершей ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконным отказ ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №-Б-0591-1.7, от ДД.ММ.ГГГГ №/Б-73/131, от ДД.ММ.ГГГГ №/Б-181/196 о заключении договора социального найма жилого помещения - <адрес>, расположенной в жилом <адрес> Народной Республики.

Обязать Администрацию городского округа Снежное Донецкой Народной Республики заключить с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договор социального найма жилого помещения – <адрес>, расположенной по адресу: Донецкая Народная Республика, <адрес>.

Решение вынесено в совещательной комнате и провозглашено его резолютивную часть 16 октября 2025 года.

На основании ч. 2 ст. 199 ГПК Российской Федерации отложить составление мотивированного решения суда на срок не более чем десять дней со дня окончания разбирательства дела.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Харцызский межрайонный суд Донецкой Народной Республики в течение месяца со дня принятия решения в его окончательной форме.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Судья Харцызского межрайонного суда

Донецкой Народной Республики О.О.Разинко

Мотивированное решение составлено 30 октября 2025 года