УИД 66RS0006-01-2023-003361-91 Дело № 2а-3688/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 августа 2023 года город Екатеринбург
Орджоникидзевский районный суд города Екатеринбурга в составе судьи Курищевой Л.Ю., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области о ликвидации некоммерческого партнерства «Любительский теннисный тур» и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц,
УСТАНОВИЛ:
Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области (далее – Главное управление) обратилось в суд с административным исковым заявлением о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц некоммерческого партнерства «Любительский теннисный тур» (далее – некоммерческая организация), зарегистрированной Управлением Федеральной налоговой службы 14 марта 2011 года с присвоением основного государственного регистрационного номера < № >, по основанию, установленному пунктом 10 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», ссылаясь на неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных названной статьей.
В обоснование требований указано, что организацией в нарушение пунктов 3, 3.1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» не были представлены отчеты о деятельности, персональном составе руководящих органов, документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, либо заявление, подтверждающие соответствие пункту 3.1 статьи 32 указанного Федерального закона, за 2018-2022 годы. По данным фактам нарушения законодательства Главным управлением в адрес некоммерческой организации выносились письменные предупреждения об устранении допущенных нарушений. Указанные нарушения до настоящего времени не устранены.
При подготовке дела к судебному разбирательству судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены учредитель некоммерческого партнерства «Любительский теннисный тур» ФИО1, управляющий некоммерческого партнерства «Любительский теннисный тур» ФИО2
В соответствии с частью 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.
В судебное заседание не явились представитель административного истца Главного управления, направив в суд письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 12), административные ответчики представитель некоммерческого партнерства «Любительский теннисный тур», учредитель некоммерческого партнерства «Любительский теннисный тур» ФИО1, управляющий некоммерческого партнерства «Любительский теннисный тур» ФИО2, представитель заинтересованного лица Инспекция Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району города Екатеринбурга. На основании этого судом дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в соответствии с частью 7 статьи 150 указанного Кодекса, без проведения устного разбирательства с учетом положений статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (л.д. 54-58, 60, 66-67). Информация о времени рассмотрения дела размещена на сайте Главного управления Минюста (л.д. 59-60).
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения, средства массовой информации или аудиовизуального сервиса.
В силу пункта 4.1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Федеральный закон о некоммерческих организациях) контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Согласно подпунктам 3 пункта 1, 30.3 пункта 7 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1313, Минюст России осуществляет полномочия по федеральному государственному надзору за деятельностью некоммерческих организаций; по определению порядка проведения проверок соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами (уставным целям); осуществляет иные функции по нормативно-правовому регулированию, предусмотренные законодательством Российской Федерации о некоммерческих организациях.
Приказом Минюста России от 30 декабря 2021 года № 274 утвержден Административный регламент осуществления Министерством юстиции Российской Федерации государственного контроля (надзора) за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, пунктом 85 которого предусмотрено, что Минюст России (территориальный орган) по результатам контроля вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации.
Таким образом, Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.
Как следует из материалов дела и установлено судом, по данным Единого государственного реестра юридических лиц некоммерческое партнерство «Любительский теннисный тур», адрес (место нахождения): 620088, <...>; дата государственной регистрации в качестве юридического лица – 14 марта 2011 года, зарегистрировано Инспекцией Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району города Екатеринбурга в качестве некоммерческой организации, ОГРН <***>, ИНН <***> (л.д. 16-18).
Согласно Уставу некоммерческое партнерство «Любительский теннисный тур» является некоммерческой организацией (л.д. 19-23).
Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона о некоммерческих организациях частным учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником (гражданином или юридическим лицом) для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.
Пунктом 3 статьи 32 Федерального закона о некоммерческих организациях предусмотрено, что некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, представляют в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, один раз в полгода, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, - ежеквартально, аудиторское заключение - ежегодно.
Исходя их пункта 3.1 статьи 32 Федерального закона о некоммерческих организациях, некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.
В силу подпункта «а» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2006 года № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» некоммерческая организация представляет в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.
Главным управлением в рамках исполнения контрольной функции в отношении некоммерческих организаций, проведен анализ материалов учетного дела некоммерческого партнерства «Любительский теннисный тур», в результате которого установлены нарушения действующего законодательства, регулирующего деятельность некоммерческих организаций.
В нарушение вышеизложенных пунктов 3, 3.1 статьи 32 Федерального закона о некоммерческих организациях некоммерческим партнерством «Любительский теннисный тур» не представлены в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, либо заявление, подтверждающее его соответствие п. 3.1 названной статьи, и информация в произвольной форме о продолжении своей деятельности, с 2018-2022 годы.
По результатам анализа материалов учетного дела некоммерческой организации в связи с установленным фактом непредставления отчетности, предусмотренной пунктами 3, 3.1 статьи 32 Федерального закона о некоммерческих организациях, за 2018-2022 годы, Главным управлением в адрес некоммерческого партнерства «Любительский теннисный тур» вынесены письменные предупреждения от 17 июня 2019 года < № >, от 04 декабря 2020 года < № > об устранении допущенных нарушений (л.д. 28-36).
Указанные предупреждения, направленные некоммерческому партнерству «Любительский теннисный тур» по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, возвращены отправителю в связи с истечением срока хранения (л.д. 61-64).
До настоящего времени вышеуказанные нарушения действующего законодательства Российской Федерации некоммерческой организацией не устранены, запрашиваемая информация о результатах устранения нарушений с приложением подтверждающих документов некоммерческой организацией не направлена.
В соответствии с пунктом 10 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.
При изложенных обстоятельствах, допущенные некоммерческим партнерством «Любительский теннисный тур» нарушения законодательства Российской Федерации, являются неоднократными, что является основанием для его ликвидации. При этом суд учитывает, что некоммерческой организацией не предпринято мер для устранения нарушений и на момент рассмотрения дела.
В пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, являющихся юридическими лицами» (далее – постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года № 64) разъяснено о том, что судам следует проверять причины, по которым объединение граждан не устранило выявленные нарушения законодательства. В частности, предприняло ли такое объединение граждан все возможные действия для устранения названных нарушений, имели ли место объективные обстоятельства, препятствовавшие их устранению, устранены ли выявленные нарушения до принятия судебного решения.
Указанные обстоятельства при рассмотрении дела не установлены, также не были представлены какие-либо подтверждающие доказательства административными ответчиками в суд.
Таким образом, разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу, что установленные выше нарушения действующего законодательства со стороны некоммерческой организации последним не опровергнуты и дают правовые основания для ее ликвидации.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
ликвидировать некоммерческое партнерство «Любительский теннисный тур», зарегистрированное 14 марта 2011 года, ОГРН <***>, ИНН <***>, и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.
Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения путем подачи апелляционной жалобы через Орджоникидзевский районный суд города Екатеринбурга.
Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Судья (подпись) Л.Ю. Курищева