2-2494/2025
26RS0*****-79
РЕШЕНИЕ(ЗАОЧНОЕ)
ИФИО1
17 декабря 2025 года <адрес> Ессентукский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Аветисовой Е.А.,
при секретаре ФИО3,
с участием помощника прокурора <адрес> ФИО4,
представителя истца комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> края ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> края к ФИО2 об обязании прекратить использование земельного участка не по целевому назначению,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в Ессентукский городской суд <адрес> с исковым заявлением к ФИО2 об обязании прекратить использование земельного участка не по целевому назначению, указывая, что управлением по экологии, торговле и муниципальному контролю администрации города-курорта Ессентуки в адрес Комитета направлены материалы о проведении выездного обследования в рамках муниципального контроля по адресу: <адрес>, с кадастровыми номерами 26:30:010222:1141 площадью 132 кв.м., 26:30:010222:47 площадью 132 кв.м., 26:30:010222:1142 площадью 143 кв.м. В ходе проверки установлено: - земельный участок площадью 992 кв.м., с кадастровым номером 26:30:010222:47, расположенный по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования – под эксплуатацию жилого дома и хоз.построек. Посредством данного земельного участка обеспечен доступ к земельному участку с кадастровым номером: 26:30:010222:1141. - земельный участок площадью 132 кв.м., с кадастровым номером 26:30:010222:1141, расположенный по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования – под индивидуальный жилой дом, принадлежит на праве собственности ФИО2., что подтверждается записью о государственной регистрации права в ЕГРН от <дата> *****. - земельный участок площадью 143 кв.м., с кадастровым номером 26:30:010222:1142, расположенный по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования – под индивидуальный жилой дом, принадлежит на праве собственности ФИО2., что подтверждается записью о государственной регистрации права в ЕГРН от <дата> *****. В границах земельного участка с кадастровым номером 26:30:010222:1141 зарегистрировано здание с кадастровым номером 26:30:010222:768, площадью 103,7 кв.м., назначение – жилое, наименование – жилой дом, навес лит.Л, сарай лит.Р, гараж лит С, количество этажей 2, в том числе подземных 0. Правообладателем жилого дома является ФИО2, что подтверждается записью о государственной регистрации права в ЕГРН от <дата> *****. Границы земельного участка с кадастровым номером 26:30:010222:1141 установлены в соответствии с требованиями законодательства РФ. Согласно акту выездного обследования от <дата> *****, в ходе проведения проверки выявлен факт нецелевого использования земельного участка площадью 132 кв.м., с кадастровым номером 26:30:010222:1141, расположенного по адресу: <адрес>. В ходе проведения выездного обследования земельного участка установлено визуально, что земельный участок с кадастровыми номерами: 26:30:010222:1141, 26:30:010222:1142, 26:30:010222:47 представляет собой общую территорию (домовладение), на котором расположены объекты капитального строительства: двухэтажный дом (справа при входе в домовладение, который используется как магазин) и одноэтажный дом имеющий 2 входа, один принадлежавший ФИО6. другой принадлежащий ФИО7, далее во дворе находится асфальтное покрытие, а также уложена тротуарная плитка, данная дорога ведет вглубь двора, где имеется еще один вход в подземный этаж, где расположена баня (принадлежащая ФИО6). Вместе с тем, к стене двухэтажного дома вплотную примыкает лестничный марш, состоящий из металлических конструкций, не входящих в бетонную подушку. При визуальном осмотре, обнаружен газораспределительный шкаф. Газопровод, электрические провода, люки (предназначение не известно), также установлены хоз. постройки. На основании изложенного, земельный участок с кадастровым номером 26:30:010222:1142 используется в нарушение вида разрешенного использования.
Просит обязать ФИО2,<дата> года рождения, (паспорт РФ серия 0705 *****, выдан 23.11.2005г.) прекратить деятельность по использованию принадлежащего ему на праве собственности земельного участка, площадью 132 кв.м., с кадастровым номером 26:30:010222:1141, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель – «Земли населенных пунктов», виды разрешенного использования – «под индивидуальный жилой дом» не по целевому назначению, а именно для осуществления коммерческой деятельности (по продаже одежды).
В судебном заседании представитель истца комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> края по доверенности ФИО5 требования поддержала, просила иск удовлетворить в полном объеме.
Ответчик ФИО2, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.
Представитель третьего лица Управления по экологии, торговле и муниципальному контролю администрации <адрес>, извещенный надлежащим образом, не явился.
Информация о времени и месте судебного заседания по гражданскому делу является общедоступной и была заблаговременно размещена на официальном интернет-сайте Ессентукского городского суда <адрес>
http://essentuksky.stv.sudrf.ru (раздел «Судебное делопроизводство», подраздел «Производство по гражданским и административным делам»).
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, в порядке заочного судопроизводства.
Выслушав истца, заключение помощника прокурора <адрес> полагавшей необходимым требования истца удовлетворить, исследовав письменные материалы дела, оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, их относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.
В силу ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Как разъяснено в п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть3статьи11ГПК РФ).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
В соответствие со ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.
Из ст. 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, во взаимосвязи со ст.ст. 17, 18, 19 и 120 Конституции Российской Федерации, ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, следует, что участники судопроизводства имеют право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона. Реализация права на судебную защиту предполагает правильное и своевременное рассмотрение дела, на что указывается и в ст. 2 ГПК РФ, закрепляющей задачи и цели гражданского судопроизводства.
В условиях состязательности процесса (ст. 123, ч. 3 Конституции Российской Федерации), стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений (ч.1 ст. 56 ГПК РФ), и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
В соответствии с Положением о комитете по управлению муниципальным имуществом <адрес>, утвержденного решением Думы <адрес> ***** от <дата> «Об утверждении Положения о Комитете по управлению муниципальным имуществом <адрес>», к основным задачам Комитет относятся полномочиями по осуществлению контроля за целевым использованием, состоянием и сохранностью земельных участков.
Управлением по экологии, торговле и муниципальному контролю администрации города-курорта Ессентуки (далее – Управление) в адрес Комитета направлены материалы о проведении выездного обследования в рамках муниципального контроля по адресу: <адрес>, с кадастровыми номерами 26:30:010222:1141 площадью 132 кв.м., 26:30:010222:47 площадью 132 кв.м., 26:30:010222:1142 площадью 143 кв.м.
В ходе проверки установлено:
- земельный участок площадью 992 кв.м., с кадастровым номером 26:30:010222:47, расположенный по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования – под эксплуатацию жилого дома и хоз.построек.
Посредством данного земельного участка обеспечен доступ к земельному участку с кадастровым номером: 26:30:010222:1141.
- земельный участок площадью 132 кв.м., с кадастровым номером 26:30:010222:1141, расположенный по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования – под индивидуальный жилой дом, принадлежит на праве собственности ФИО2., что подтверждается записью о государственной регистрации права в ЕГРН от <дата> *****.
- земельный участок площадью 143 кв.м., с кадастровым номером 26:30:010222:1142, расположенный по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования – под индивидуальный жилой дом, принадлежит на праве собственности ФИО2., что подтверждается записью о государственной регистрации права в ЕГРН от <дата> *****.
В границах земельного участка с кадастровым номером 26:30:010222:1141 зарегистрировано здание с кадастровым номером 26:30:010222:768, площадью 103,7 кв.м., назначение – жилое, наименование – жилой дом, навес лит.Л, сарай лит.Р, гараж лит С, количество этажей 2, в том числе подземных 0. Правообладателем жилого дома является ФИО2, что подтверждается записью о государственной регистрации права в ЕГРН от <дата> *****. Границы земельного участка с кадастровым номером 26:30:010222:1141 установлены в соответствии с требованиями законодательства РФ.
Согласно акту выездного обследования от <дата> *****, в ходе проведения проверки выявлен факт нецелевого использования земельного участка площадью 132 кв.м., с кадастровым номером 26:30:010222:1141, расположенного по адресу: <адрес>.
В ходе проведения выездного обследования земельного участка установлено визуально, что земельный участок с кадастровыми номерами: 26:30:010222:1141, 26:30:010222:1142, 26:30:010222:47 представляет собой общую территорию (домовладение), на котором расположены объекты капитального строительства: двухэтажный дом (справа при входе в домовладение, который используется как магазин) и одноэтажный дом имеющий 2 входа, один принадлежавший ФИО6. другой принадлежащий ФИО7, далее во дворе находится асфальтное покрытие, а также уложена тротуарная плитка, данная дорога ведет вглубь двора, где имеется еще один вход в подземный этаж, где расположена баня (принадлежащая ФИО6). Вместе с тем, к стене двухэтажного дома вплотную примыкает лестничный марш, состоящий из металлических конструкций, не входящих в бетонную подушку. При визуальном осмотре, обнаружен газораспределительный шкаф. Газопровод, электрические провода, люки (предназначение не известно), также установлены хоз. постройки.
На основании изложенного, земельный участок с кадастровым номером 26:30:010222:1142 используется в нарушение вида разрешенного использования.
В целях устранения выявленного нарушения земельного законодательства, ФИО2 Управлением направлено Предостережение от <дата> ***** о недопустимости нарушений обязательных требований, установленных ст. 42 Земельного кодекса РФ, выразившихся в использовании земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием. Указанное предостережение от <дата> ***** ФИО2 не исполнено.
Земельный участок продолжает использоваться в нарушение вида разрешенного использования.
Согласно фототаблице, приложенной к акту выездного обследования, первый этаж дома используется под торговую точку (магазин) и коммерческие услуги, где демонстрируются и продаются товары. Магазин оформлен застекленной витриной, на внешней и внутренней стороне витрины размещены информационные вывески: «Одежда для женщин и мужчин», «Бесплатный трансфер», «Приглашаем на фабрику кожи и меха» и другие. В витринах установлены манекены для демонстрации одежды, на фасаде здания размещены рекламные фото одежды.
Также имеется вход в подземный этаж, где расположена баня. На фасаде здания имеется наружная вывеска «Баня». Очевидно, что данная вывеска установлена для обозначения и рекламы предоставления услуг бани.
В действиях правообладателя земельного участка с кадастровым номером 26:30:010222:1141 выявлены признаки нарушения обязательных требований, а именно ст. 42 ЗК РФ, выразившиеся в использовании земельного участка не по целевому назначению, а для осуществления деятельности по предоставлению коммерческих услуг.
Согласно ч.ч. 2 и 3 ст. 36 Конституции РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц; условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.
Согласно п. 2 ст. 8 Земельного кодекса РФ категория земель указывается в актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов РФ и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков, договорах, предметом которых являются земельные участки, государственном кадастре недвижимости, документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов РФ.
В соответствии с п. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
Разрешенное использование земельного участка представляет собой установление конкретной цели (целей) использования участка земли и определение объема прав и обязанностей лица, которому принадлежит земельный участок.
В силу ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право: возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
При этом собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности (ст. 42 Земельного кодекса РФ).
В ст. 60 ЗК РФ определено, что действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В случае несоответствия вида фактического использования объекта недвижимости, расположенного на земельном участке, виду разрешенного использования земельного участка, вид разрешенного использования земельного участка подлежит приведению в установленном порядке в соответствие с видом фактического использования объекта недвижимости.
Вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 26:30:010222:1141, согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости – под индивидуальный жилой дом.
Учитывая вышеизложенное, земельный участок используется не в соответствии с установленным видом разрешенного использования, а в коммерческих целях.
Нормами Земельного кодекса РФ на участников земельных отношений возложена обязанность использования земельных участков в соответствии с их целевым назначением и разрешенным видом использования, при этом Кодексом РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за совершение определенных деяний, нарушающих определенные законом правоотношения в области землепользования, в том числе выразившихся в использовании земельных участков не по целевому назначению (ст. 8.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях).
Таким образом, учитывая, что земельный участок используется ответчиком не по целевому назначению, земельный участок используется для предпринимательской деятельности: под магазин, а так же деятельности по предоставлению услуг бани, в связи с чем, со стороны ответчика имеет место нарушение вышеназванных норм земельного законодательства.
Аналогичная правовая позиция сформулирована в решении Подольского городского суда от <дата> по делу *****, в котором подчеркнуто, что фактическое использование земельного участка собственником должно отвечать его разрешенному использованию.
В силу ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Судом были проанализированы все представленные сторонами доказательства в соответствии с правилами ст. 67 ГПК РФ в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.
На основании ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований, что составляет 4000 руб.00 коп.
Суд, при вынесении решения, оценивает исследованные доказательства в совокупности и учитывает, что у сторон не возникло дополнений к рассмотрению дела по существу, обе стороны согласились на окончание рассмотрения дела при исследованных судом доказательствах, сторонам также было разъяснено бремя доказывания в соответствии с положениями ст.ст.12,35,56,57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь ст.ст. 193-199,233-235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> края к ФИО2 об обязании прекратить использование земельного участка не по целевому назначению,- удовлетворить.
Обязать ФИО2,<дата> года рождения, (паспорт РФ серия 0705 *****, выдан 23.11.2005г.) прекратить деятельность по использованию принадлежащего ему на праве собственности земельного участка, площадью 132 кв.м., с кадастровым номером 26:30:010222:1141, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель – «Земли населенных пунктов», виды разрешенного использования – «под индивидуальный жилой дом» не по целевому назначению, а именно для осуществления коммерческой деятельности (по продаже одежды).
Взыскать с ФИО2,<дата> года рождения, (паспорт РФ серия 0705 *****, выдан 23.11.2005г.) государственную пошлину в доход муниципального бюджета <адрес> в размере 4000 руб.00 коп.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. Мотивированное решение суда изготовлено <дата>.
Председательствующий Аветисова Е.А.