УИД №

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 марта 2025 года г. Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Сат А.Е., при секретаре Калзан А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора г. Кызыла в интересах Республики Тыва к ФИО2 о взыскании единовременной денежной выплаты по социальному контракту,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора г. Кызыла в интересах Республики Тыва обратился в суд с иском к ФИО2 о взыскании единовременной денежной выплаты по социальному контракту.

В обоснование иска указано, что прокуратурой г. Кызыла проведена проверка требований законодательства при предоставлении мер государственной поддержки в виде заключения социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности. Установлено, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Министерство труда и социальной политики Республики Тыва с заявлением на предоставление государственной социальной помощи в виде заключения социального контракта на осуществление предпринимательской деятельности, а именно на деятельность предоставление косметических услуг парикмахерскими и салонами красоты.

ДД.ММ.ГГГГ между министром труда и социальной политики Республики Тыва ФИО8 и ФИО2 заключен социальный контракт на оказание государственной социальной помощи на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, а именно на предоставление косметических услуг парикмахерскими и салонами красоты, на основании которого последней выделены денежные средства в размере 250 000 рублей.

Согласно программе социальной адаптации, установлен срок приобретения оборудования (ДД.ММ.ГГГГ), отчет о целевом использовании средств ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, получив единовременную материальную выплату в размере 250 000 рублей, до настоящего времени условия заключения социального контракта не выполнила, отчет о затратах не предоставила.

Учитывая, что расходы, затраченные на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта, понесены за счет субсидий из федерального бюджета и бюджета Республики Тыва, они подлежат взысканию с ответчика в пользу Министерства и социальной политики Республики Тыва, осуществляющего интересы Российской Федерации и Республики Тыва в данной сфере.

Просит взыскать с ответчика в бюджет Республики Тыва в лице Министерства труда и социальной политики Республики Тыва 250 000 рублей в счет возмещения единовременной денежной выплаты по социальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора г. Кызыла ФИО6 поддержала исковые требования, так как условия социального контракта не выполнены.

Ответчик ФИО2 с иском не согласилась, пояснив, что она израсходовала денежные средства по назначению, приобрела необходимое для салона красоты оборудование, чеки собрала, но потеряла. В этот период она также переживала развод с мужем, рождение ребенка путем кесарева сечения, долгое время восстанавливалась. Также она прекратила предпринимательскую деятельность, чтобы оформиться самозанятой и платить меньше налогов. Через какое-то время она нашла чеки и представила их суду.

Представитель третьего лица Министерства труда и социальной политики Республики Тыва ФИО7 по доверенности поддержала исковое заявление, указав, что ответчица до сих пор не отчиталась.

Представитель третьего лица ГКУ РТ "Центр занятости населения г. Кызыла" в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом, что подтверждается распиской.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно п. 1 ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее – Федеральный закон № 178-ФЗ) государственная социальная помощь оказывается в целях: поддержания уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации"; адресного использования бюджетных средств; усиления адресности социальной поддержки нуждающихся граждан; создания необходимых условий для обеспечения всеобщей доступности и общественно приемлемого качества социальных услуг; снижения уровня социального неравенства; повышения доходов населения.

Статьей 1 Федерального закона №178-ФЗ определено, что социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Согласно ч. 1 ст. 8.1 Федерального закона № 178-ФЗ, государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 8 Закона Республики Тыва от 29.12.2004 № 1153 ВХ-1 «О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан», заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи, сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений. Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами Республики Тыва.

В соответствии с Положением об оказании государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам на социального контракта, в целях которого предоставляется субсидия из федерального бюджета, утв. постановлением Правительства Республики Тыва от 26.02.2021 №90, источником финансового обеспечения оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта в соответствии с настоящим Положением являются средства республиканского бюджета Республики Тыва и субсидия из федерального бюджета, предоставляемая республиканскому бюджету Республики Тыва в целях софинансирования расходных обязательств Республики Тыва по оказанию социальной помощи на основании социального контракта гражданам в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации (п.1.2); Основными принципами реализации оказания государственной социальной помощи малоимущим гражданам на основании социального контракта являются добровольность участия, обязательность исполнения условий социального контракта, индивидуальный подход при разработке программы социальной адаптации, целевой характер ее оказания, обеспечение дифференцированного подхода при оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта с ориентацией на оказание такой помощи тем гражданам, которые имеют мотивацию к трудовой деятельности и улучшению своего материального положения, концентрация ресурсов на оказание государственной социальной помощи реально нуждающимся гражданам (п.1.4); Мероприятиями, по которым заключается социальный контракт, являются, в частности, осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (пп. «б» п.1.5); в) мероприятие по ведению личного подсобного хозяйства (пп. «в» п.1.5); иные мероприятия, направленные на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации (пп. «г»).

Согласно п. 4.1 вышеуказанного Положения, оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта может быть прекращено уполномоченным органом по мероприятию, указанному в подпункте "б" пункта 1.5 настоящего Положения, в следующих случаях: если заявитель не зарегистрирован в установленном законодательством Российской Федерации порядке для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности (не встал на учет по налогу на профессиональный доход) в срок, установленный программой социальной адаптации, - для граждан, заключивших социальный контракт на реализацию мероприятия, указанного в подпункте "б" пункта 1.5 настоящего Положения. Срок постановки на учет в качестве налогоплательщика составляет 10 рабочих дней (пп. «е»); в случае прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (снятия с учета в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход) в период действия социального контракта - для граждан, заключивших социальный контракт на реализацию мероприятия, указанного в подпункте "б" пункта 1.5 настоящего Положения (пп. «ж»); в случае использования полученной государственной социальной помощи на основании социального контракта на мероприятия, не предусмотренные программой социальной адаптации, - для граждан, заключивших социальный контракт на реализацию мероприятия, указанного в подпункте "б" пункта 1.5 настоящего Положения (пп. «з»); если заявитель не зарегистрирован в установленном законодательством Российской Федерации порядке в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход в срок, установленный программой социальной адаптации, - для граждан, заключивших социальный контракт на реализацию мероприятия, указанного в подпункте "в" пункта 1.5 настоящего Положения (пп. «и»); в случае нецелевого использования денежных средств при выполнении обязательств в рамках социального контракта (пп. «т»); у) в случае предоставления заявителем недостоверной информации (сведений) о ходе выполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации (пп. «у»).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ответчик обратился в Министерство труда и социальной политики Республики Тыва с заявлением о предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта.

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством труда и социальной политики Республики Тыва в лице министра ФИО8 и ФИО2 был заключен социальный контракт на оказание помощи на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, в соответствии с которым ответчику были предоставлены денежные средства в виде единовременной материальной выплаты в размере 250 000 рублей. Срок действия контракта до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 2.3 Социального контракта, заявитель обязан, в частности, встать на учет в налоговом органе по Республике Тыва в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход (пп. «а»); представить в центр занятости населения документы, подтверждающие факт расходования средств, с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход, а также отчетные документы, подтверждающие факт получения и факт оплаты гражданином образовательного курса, если это предусмотрено программой социальной адаптации (пп. «б»); приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства (не более 15% назначенной выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить в центр занятости населения подтверждающие документы (пп.«в»); возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе) (пп. «г»); ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчетным, представлять в центр занятости отчет о выполнении мероприятий программы социальной адаптации по форме, установленной центром занятости населения, с приложением документов, подтверждающих исполнение (п. «д»); возвратить денежные средства, полученные на реализацию настоящего социального контракта в случае установления уполномоченным органом фактов необоснованного получения или нецелевого использования в порядке и сроки, установленные действующими нормативными правовыми актами Республики Тыва, регулирующими порядок предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта (пп. «м»).

Ответчик получил единовременную материальную выплату в размере 250 000 рублей, что подтверждается платежным поручением от № от ДД.ММ.ГГГГ.

Программой социальной адаптации установлены: дата начала действия социального контракта ДД.ММ.ГГГГ, дата окончания действия социального контракта ДД.ММ.ГГГГ; заключение социального контракта на оказание государственной социальной помощи на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности 96.02.2 – предоставление косметических услуг парикмахерскими и салонами красоты (ДД.ММ.ГГГГ); перечисление единовременной выплаты на счет заявителя (ДД.ММ.ГГГГ); приобретение оборудования (ДД.ММ.ГГГГ); организация работы по направлению заявителя (ДД.ММ.ГГГГ), отчет о целевом использовании ГСП (ДД.ММ.ГГГГ), ежемесячное информирование ЦЗН об условиях исполнения социального контракта (в течение срока действия социального контракта и год после окончания срока).

Письмом директора ГКУ «Центр занятости населения Республики Тыва» от ДД.ММ.ГГГГ ответчик проинформирован о необходимости представления отчетных документов. Между тем, согласно материалам дела до настоящего времени ответчиком условия социального контракта не выполнены, ответчик отчет о затратах не предоставил.

Не получив отчета о целевом использовании денежных средств, Министерство труда и социальной политики Республики Тыва обратилось с настоящим иском в суд.

В ходе судебного разбирательства ответчиком представлены следующие письменные доказательства, свидетельствующие об использовании денежных средств по назначению.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 постановлена на учет государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается уведомлением о постановке на учет физического лица в налоговом органе.

Накладной от ДД.ММ.ГГГГ, кассовым чеком от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается приобретение у ИП «ФИО9»:

матрас анатомический «Волна» с эффектом памяти MEMOPY (Велюр бледно-розовый, 60-180) (99774), стоимостью 11 600 рублей;

органайзер – 1800 рублей;

чехол удлиненный на резинке натягивающийся на ножки, высота кушетки 70 см (Велюр бледно-розовый, 60*180 см) (102451), стоимостью 2450 рублей;

виниловая защита на матрас (60-180, Для матраца волна на изголовье) (подарок) (102143), стоимостью 0 рублей.

Всего приобретено оборудования на общую сумму 15 850 рублей, с доставкой Службы доставки СДЭК 1550 рублей, итого 17 400 рублей.

Товарным чеком № от ДД.ММ.ГГГГ и кассовым чеком от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается приобретение у ИП ФИО10:

тележка косметическая, стоимостью 11 000 рублей;

сухожаровый шкаф, стоимостью 29 900 рублей;

стерилизатор для инструментов, стоимостью 5000 рублей;

очки с подсветкой и лупой, стоимостью 3000 рублей;

набор пинцетов 5 штук, стоимостью 5000 рублей;

лампа кольцевая с дополнительным блоком питания, стоимостью 9900 рублей;

кушетка профессиональная, стоимостью 15 900 рублей;

кресло для мастера, стоимостью 8000 рублей;

аппарат адаптер блок комплект, стоимостью 65 000 рублей;

анатомическое кресло, стоимостью 47 300 рублей.

Всего приобретено оборудования на общую сумму 200 000 рублей.

Кассовым чеком от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается приобретение у ИП ФИО10:

лампа кольцевая с дополнительным блоком питания, стоимостью 9900 рублей;

кушетка профессиональная, стоимостью 10 000 рублей.

Всего приобретено оборудования на общую сумму 19 900 рублей.

Также ответчиком представлен скриншот с аккаунта в Instgram под именем kuzhuget_olesya, где в описании профиля указано, что данный аккаунт оказывает услуги по наращиванию ресниц в г. Кызыле. Из пояснений ответчика следует, данный аккаунт ведет она, оказывает данные услуги также она.

Доказательств опровергающих данные обстоятельства не представлены.

Данные письменные доказательства являются надлежащими и подтверждают приобретение ответчиком оборудования на денежные средства, выделенные истцом. Приобретённое оборудование также соответствуют бизнес-плану.

То обстоятельство, что ФИО2 в установленные сроки не представила отчет о целевом использовании денежных средств, не являются основанием для их возврата, поскольку цель государственной социальной помощи в данном случае достигнута.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства судом установлено, что ФИО2 выполнила обязательные мероприятия, предусмотренные социальным контрактом и программой адаптации, предоставив суду соответствующие доказательства. Ответчик, воспользовавшись предоставленными средствами единовременной материальной выплаты, обеспечил себя работой, улучшил свое материальное положение.

При таких обстоятельствах, оснований для взыскания с ответчика единовременной денежной выплаты по социальному контракту не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил :

иск заместителя прокурора г. Кызыла в интересах Республики Тыва к ФИО3 о взыскании единовременной денежной выплаты по социальному контракту оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья А.Е. Сат

Мотивированное решение изготовлено 31 марта 2025 года.