Решение в окончательной форме Дело №

изготовлено 02 августа 2022 года УИД №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Большой Камень 02 августа 2022 год

Шкотовский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Клюкина А.Г.,

с участием помощника Большекаменского межрайонного прокурора ФИО2,

при секретаре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО4 к Территориальной избирательной комиссии города Большой Камень о признании незаконным решения Территориальной избирательной комиссии города Большой Камень № от ДД.ММ.ГГГГ Об отказе в регистрации кандидата в депутаты Думы городского округа Большой Камень, выдвинутого Приморским региональным отделением Политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партией России по многомандатному избирательному округу № ФИО4, и возложении обязанности зарегистрировать кандидатом в депутаты Думы городского округа Большой Камень по многомандатному избирательному округу №,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование своих требований ФИО4 ссылается на то обстоятельство, что ДД.ММ.ГГГГ при подготовке к выборам в депутаты Думы городского округа Большой Камень по многомандатному избирательному округу № административным ответчиком было принято решение № отказать в регистрации кандидата ФИО4 в депутаты Думы городского округа Большой Камень, выдвинутого Приморским региональным отделением Политической партии ЛДПР - Либерально-демократической партией России по многомандатному избирательному округу № ФИО4. Основаниями к отказу в регистрации послужило непредставление административным истцом полного пакета документов, необходимого для регистрации в соответствии с положениями Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Вышеуказанное решение административного ответчика нарушает избирательные права административного истца, не соответствует Конституции РФ, Федеральному закону «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и нарушает мое пассивное избирательное право.

ДД.ММ.ГГГГ ею были предоставлены документы о выдвижении кандидатом в депутаты Думы городского округа Большой Камень по многомандатному избирательному округу № вместе с заявлением о согласии баллотироваться с указанием, помимо прочего, принадлежность к политической партии ЛДПР в статусе члена партии. Из этого следует, что административный ответчик в момент подачи документов на регистрацию кандидата уже знал о принадлежности последнего к политической партии, но не затребовал документ подтверждающий это.

ДД.ММ.ГГГГ решением территориальной избирательной комиссии города Большой Камень от ДД.ММ.ГГГГ № ей было вручено извещение о выявлении неполноты сведений о кандидате, отсутствия документов и несоблюдении требований закона к оформлению документов, представленных в ТИК города Большой Камень. В нём территориальная избирательная комиссия указывала на отсутствие документа, подтверждающего членство кандидата в политической партии ЛДПР.

В данном извещении так же ставился срок, в который она могла донести необходимые документы, а именно не позднее 17 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 30 минут были довнесены недостающие документы, требуемые извещением от ДД.ММ.ГГГГ, а именно - справка о принадлежности административного истца к политической партии ЛДПР и её статус в ней, из чего следует, что административный истец в срок и в полной мере исполнил требования территориальной избирательной комиссии города Большой Камень в части предоставления полного пакета документов, необходимых для регистрации кандидата в депутаты Думы городского округа Большой Камень.

Просит признать незаконным и отменить Решение административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №. Зарегистрировать ФИО4 кандидатом в депутаты Думы городского округа Большой Камень по многомандатному избирательному округу №.

В судебное заседание административный истец ФИО4, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, по телефону сообщила, что в судебное заседание, назначенное в 14 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ не может, так как находится в , вернется ориентировочно через две недели, просила перенести судебное заседание на ДД.ММ.ГГГГ, возражала против рассмотрения дела в ее отсутствие, направить своего представителя в судебное заседание не представляется возможным.

В удовлетворении ходатайства ФИО4 об отложении слушания дела на ДД.ММ.ГГГГ, с учетом мнения участников процесса, было отказано, поскольку она о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, и административное исковое заявление о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, поступившее в суд в период избирательной кампании, кампании референдума до дня голосования, должно быть рассмотрено и разрешено в течение пяти дней со дня его поступления.

В связи с изложенным дело было рассмотрено в отсутствие ФИО4

Председатель Территориальной избирательной комиссии г. Большой Камень ФИО3 суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 представила в ТИК города Большой Камень документы о выдвижении её кандидатом в депутаты Думы городского округа Большой Камень по многомандатному избирательному округу №, а именно: заявление о согласии баллотироваться с указанием, помимо прочего, принадлежности кандидата к Политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партии России в статусе члена партии; решение внеочередной конференции Приморского регионального отделения Политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партии России о выдвижении кандидата; заверенные кандидатом копии страниц паспорта гражданина Российской Федерации; заверенную кандидатом копию документа, подтверждающую указанные в заявлении о согласии баллотироваться сведения о профессиональном образовании кандидата; документ, подтверждающий указанные в заявлении о согласии баллотироваться сведения об основном месте работы и занимаемой должности.

Одновременно с документами о выдвижении в ТИК города Большой Камень кандидатом представлено заявление о регистрации на основании документов, представленных при его выдвижении.

Кандидат вправе указать в заявлении свою принадлежность к политической партии либо не более чем к одному иному общественному объединению, зарегистрированному не позднее чем за один год до дня голосования в установленном законом порядке, и свой статус в этой политической партии, этом общественном объединении при условии представления вместе с заявлением документа, подтверждающего указанные сведения и подписанного уполномоченным лицом политической партии, иного общественного объединения либо уполномоченным лицом соответствующего структурного подразделения политической партии, иного общественного объединения.

Однако документ, подтверждающий сведения о принадлежности к политической партии и подписанный уполномоченным лицом политической партии не представлен вместе с заявлением о согласии баллотироваться, о чем кандидат уведомлен решением ТИК от ДД.ММ.ГГГГ № «Об извещении кандидата в депутаты Думы городского округа Большой Камень, выдвинутого региональным отделением Политической партии ЛДПР - Либерально-демократическая партия России в Приморском крае по многомандатному избирательному округу № ФИО4 о выявлении неполноты сведений о нем, отсутствия документов и несоблюдении требований закона к оформлению документов, представленных в территориальную избирательную комиссию города Большой Камень»).

Данное извещение было получено административным истцом ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец представил в ТИК города Большой Камень справку о членстве в Политической партии ЛДПР - Либерально-демократической партии России.

Не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем, и представленные в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата и его регистрации, в целях приведения указанных документов в соответствие с требованиями закона, в том числе к их оформлению. При этом кандидат вправе заменить представленный документ только в случае, если он оформлен с нарушением требований закона. В случае отсутствия копии какого-либо документа, представление которой предусмотрено законом, вправе представить ее не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата.

Таким образом, кандидат вправе представить документ, представление которого предусмотрено Законом. Документ, подтверждающий принадлежность кандидата к политической партии не включен в перечень документов, который может быть предоставлен.

Кандидат вправе был внести только соответствующие уточнения и дополнения, а именно уточнив сведения о своей принадлежности к политической партии путем исключения указанных сведений из заявления.

О необходимости внесения уточнений и дополнений и информировала ТИК города Большой Камень кандидата своим извещением от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с изложенным, ДД.ММ.ГГГГ ТИК города Большой Камень принято решение № «Об отказе в регистрации кандидата в депутаты Думы городского округа Большой Камень, выдвинутого Приморским региональным отделением Политической партии ЛДПР - Либерально-демократической партией России по многомандатному избирательному округу № ФИО4».

Просит в удовлетворение административного искового заявления ФИО4 полностью отказать.

Представитель третьего лица Избирательной комиссии Приморсокго края в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщил, в связи с чем, дело рассмотрено в его отсутствие.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, выслушав прокурора, давшего заключение о том, что решение ТИК г. Большой Камень об отказе в регистрации кандидата принято в соответствии с ч. 7 ст. 49 Избирательного кодекса Приморского края, административные исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку основаны на ошибочном толковании норм избирательного законодательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 239 КАС РФ, кандидаты и их доверенные лица, вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы.

Согласно ч. 10 ст. 239 КАС РФ, с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о заверении списка кандидатов, об отказе в заверении списка кандидатов, о регистрации кандидата, списка кандидатов, об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, избирательное объединение, в отношении которых вынесено такое решение, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого заверен или зарегистрирован по тому же избирательному округу.

Статья 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Частью 2 ст. 32 Конституции РФ установлено, что граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований определены Федеральным законом от 12.06.2002 года № 67-ФЗ п. 1 и п. 2 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», имеющий прямое действие и подлежащий применению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 ст. 76 Федерального закона № 67-ФЗ, решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата может быть отменено судом по заявлению кандидата, если будет установлено, что оно принято с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24-26 ст. 38 Федерального закона № 67-ФЗ, иных требований, предусмотренных поименованным законом, иным законом.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела Решением Думы городского округа Большой Камень № 567 от 21.06.2022 года назначены выборы депутатов Думы городского Большой Камень на 11.09.2022 года.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом были предоставлены документы о выдвижении его кандидатом в депутаты Думы городского округа Большой Камень по многомандатному избирательному округу № вместе с заявлением о согласии баллотироваться с указанием, помимо прочего, принадлежность к политической партии ЛДПР в статусе члена партии.

В соответствии с п. 2 ст. 33 Федерального закона № 67-ФЗ от 12.06.2002 года «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», кандидат вправе указать в заявлении свою принадлежность к политической партии либо не более чем к одному иному общественному объединению, зарегистрированному не позднее чем за один год до дня голосования в установленном законом порядке, и свой статус в этой политической партии, этом общественном объединении при условии представления вместе с заявлением документа, подтверждающего указанные сведения и подписанного уполномоченным лицом политической партии, иного общественного объединения либо уполномоченным лицом соответствующего структурного подразделения политической партии, иного общественного объединения.

Следовательно, ФИО4, подав документы о выдвижении ее кандидатом в депутаты Думы городского округа Большой Камень по многомандатному избирательному округу № вместе, в том числе, и заявление о согласии баллотироваться, указав о своей принадлежности к политической партии ЛДПР, должна была одновременно подать заявлением документ, подтверждающий указанные сведения и подписанный уполномоченным лицом политической партии.

Однако указанного документа предоставлено не было.

В связи с этим, в соответствии с ч. 14 ст. 47 Избирательного кодекса Приморского края, административный ответчик уведомил ФИО4 решением от ДД.ММ.ГГГГ № «Об извещении кандидата в депутаты Думы городского округа Большой Камень, выдвинутого региональным отделением Политической партии ЛДПР - Либерально-демократическая партия России в Приморском крае по многомандатному избирательному округу № ФИО4 о выявлении неполноты сведений о нем, отсутствия документов и несоблюдении требований закона к оформлению документов, представленных в территориальную избирательную комиссию города Большой Камень».

В данном решении было указано, что при выявлении неполноты сведений о кандидатах, отсутствия каких-либо документов, представление которых в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации предусмотрено Федеральным законом, Избирательным кодексом Приморского края, настоящим Кодексом или несоблюдения требований к оформлению документов кандидат вправе не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем, то есть не позднее 17 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ. Заседание ТИК г. Большой Камень, на котором будет рассматриваться вопрос о регистрации кандидата ФИО4, состоится ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 30 минут.

Таким образом, административный ответчик исполнил свою обязанность, предусмотренную ст. 47 ч. 14 Избирательного кодекса Приморского края об уведомлении кандидата о неполноте сведений.

ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 30 минут ФИО4 предоставила в ТИК г. Большой Камень справку о ее принадлежности к политической партии ЛДПР и её статус в ней.

Однако в соответствии с ч. 14 ст. 47 Избирательного кодекса Приморского края, не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем, и представленные в соответствии с пунктами 2, 2(2) и 3 статьи 33 ФЗ-67, частями 2, 4 и 5 статьи 40 Избирательного кодекса Приморского края, а также в иные документы (за исключением подписных листов с подписями избирателей), представленные в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата и его регистрации, в целях приведения указанных документов в соответствие с требованиями закона, в том числе к их оформлению. При этом кандидат вправе заменить представленный документ только в случае, если он оформлен с нарушением требований закона. В случае отсутствия копии какого-либо документа, представление которой предусмотрено пунктом 2(2) статьи 33 Федерального закона, частью 4 статьи 40 Избирательного кодекса Приморского края, кандидат вправе представить ее не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата.

Частью 4 ст. 40, ч. 14 ч. 47 Избирательного кодекса Приморского края, п. 2.2 ст. 33 ФЗ-67, установлен исчерпывающий перечень обязательных документов, которые подаются вместе с заявлением, и которые можно предоставить в Территориальную избирательную комиссию в случае, если они по каким-либо причинам не были представлены вместе с заявлением, а именно: копия паспорта (отдельных страниц паспорта, определенных Центральной избирательной комиссией Российской Федерации) или документа, заменяющего паспорт гражданина, заверенная соответственно кандидатом или уполномоченным представителем избирательного объединения; заверенные соответственно кандидатом или уполномоченным представителем избирательного объединения копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), а также о том, что кандидат является депутатом; если кандидат менял фамилию, или имя, или отчество, - копии соответствующих документов.

Справка или какой-либо другой документ, подтверждающий принадлежность кандидата к политической партии, в указанный перечень не входит.

В связи с изложенным суд соглашается с доводами административного ответчика о том, что ФИО4 вправе была внести только соответствующие уточнения и дополнения, а именно уточнив сведения о своей принадлежности к политической партии путем исключения указанных сведений из заявления.

Однако ФИО4 этого сделано не было.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ФИО4 правомерно было отказано в регистрации кандидата в депутаты Думы городского округа Большой Камень, в связи с чем, решение № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в регистрации кандидата в депутаты Думы городского округа Большой Камень, выдвинутого Приморским региональным отделением Политической партии ЛДПР - Либерально-демократической партией России по многомандатному избирательному округу № ФИО4» является законным и обоснованным. Оснований для его отмены судом не установлено.

В связи с изложенным, административное исковое заявление ФИО4 необходимо оставить без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 174, 239, 240-244 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО4 к Территориальной избирательной комиссии города Большой Камень о признании незаконным решения Территориальной избирательной комиссии города Большой Камень № от ДД.ММ.ГГГГ Об отказе в регистрации кандидата в депутаты Думы городского округа Большой Камень, выдвинутого Приморским региональным отделением Политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партией России по многомандатному избирательному округу № ФИО4, и возложении обязанности зарегистрировать кандидатом в депутаты Думы городского округа Большой Камень по многомандатному избирательному округу №, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение пяти суток со дня принятия судом решения через Шкотовский районный суд Приморского края.

Судья: А.Г. Клюкин