Решение по делу № 2-1592/2023 от 06.07.2023 - о признании нежилого здания самовольной постройкой, понуждении к сносу нежилого здания и приведению в первоначальный исторический вид.

Дело № 2-1592/2023

№ 58RS0018-01-2023-001840-47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июля 2023 года г. Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Ирушкиной С.П.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ФИО3 о признании нежилого здания самовольной постройкой, понуждении к сносу нежилого здания и приведению в первоначальный исторический вид,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился к ответчику с данным иском, указав, что ФИО3 на праве собственности на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 23.05.2018 принадлежит нежилое здание площадью 379,9 кв.м с кадастровым номером 58:29:4005008 по адресу: <...>. Дом на ул. Гоголя является объектом культурного наследия (далее – ОКН) регионального значения. Особняк возведен в конце XIX– начале XX века. Он ценен с архитектурной точки зрения и еще с исторической. В этом здании в 1941-1942 годах размещался Литовский комитет и выступали известные литовские литераторы Гира, Корсакас, Нерис. Литовским комитетом именовалось правительство Литовской ССР. В Пензу его эвакуировали на время германской оккупации республики.

Приказом Комитета Пензенской области по охране памятников истории и культуры от 08.02.2019 № 23-ОД «О внесении изменений в приказ Комитета Пензенской области по охране памятников истории и культуры от 05.05.2017 № 14-од «Об утверждении предмета охраны объекта культурного наследия регионального значения «Здание, где в 1941-42 гг. размещался Литовский комитет и выступали известные литовские литераторы С.Нерис, Л.Гира, ФИО5, К.Корсакас, Ю.Палецкис, расположенного по адресу: <...>».

29.03.2013 было выдано Охранное обязательство № 03-02-13р собственника объекта культурного наследия регионального значения (памятника истории культуры) народов Российской Федерации «Здание, где в 1941-42 гг. размещался Литовский комитет и выступали известные литовские литераторы С.Нерис, Л.Гира, ФИО5, К.Корсакас, Ю.Палецкис, расположенного по адресу: <...>». Сведения об основных характеристиках культурного наследия (здания) кадастровый номер 58:29:4005008:117, были закреплены Управлением федеральной службы регистрации, кадастра и картографии Пензенской области от 23.05.2018.

Здание имело вытянутую прямоугольную форму плана, было бескаркасное с продольными и поперечными несущими стенами, выполненными из керамического кирпича (окрашенного) на цементно-песчаном растворе, принадлежало к архитектурному стилю «Русский стиль».

Фасады здания были выполнены из красного керамического кирпича с последующей окраской. Высота здания в коньке от уровня земли у главного входа на 1 этаже 8,4 м. Изначально здание представляло собой жилой особняк с комнатами на первом и цокольном этажах. На момент обследования здание не используется и переведено в разряд нежилого. На момент приобретения ФИО3 здание имело 2 входа на первый этаж здания; два входа в цокольный этаж. Для доступа в помещение чердака использовалась приставная лестница, позволяющая проникнуть через люк в чердачном перекрытии в помещении. Кровля здания была вальмовая, покрытие кровли металлическое сложной конфигурации в фальц с организованным водостоком. Конструктивное решение в данном случае было – демонтаж здания с последующим воссозданием с сохранением внешнего облика, закрепленного приказом Комитета по охране памятников истории и культуры, конструктивных особенностей и используемых материалов. В частности должны быть воссозданы кирпичные стены, кирпичный цоколь; рустовка стен главного фасада; первоначальные габариты оконных проемов главного фасада; циркульное завершение углового фронтона южной части главного фасада; расстекловка оконных проемов с лицевой поверхностью оконных рам; габариты наружных дверных проемов; фальцевая кровля здания. Собственник здания неоднократно нарушал приказ Комитета Пензенской области по охране памятников истории и культуры от 08.02.2019 № 23-ОД. Так 30.05.2019 выявлено, что собственник проводит работы в отсутствие части разрешительной документации на производство работ, в связи с чем в отношении здания проведена внеплановая проверка. Демонтаж здания по адресу: <...> был произведен раньше, чем получено разрешение. В результате собственника Комитет по охране памятников культуры привлек к административной ответственности в виде штрафа. Собственник ФИО3 заменил фундамент, возвел новые стены, соорудил новую кровлю, грубо изменил параметры здания, общая площадь которого стала занимать 858,4 кв.м. Фактически в настоящее время здание перестроено, изменены объемно пространственные характеристики существующего памятника. Поскольку ответчик является обладателем охранного обязательства объекта культурного наследия, он должен предпринимать меры по охране принадлежащего ему нежилого здания, включенного в реестр объектов культурного наследия. Действия ответчика по изменению объемно пространственных характеристик существующего памятника фактически направлены на уничтожение объекта культурного наследия, противоречат градостроительным и строительным нормам, представляют угрозу для сохранности объекта культурного наследия.

На основании изложенного, просит признать самовольной постройкой двухэтажный объект нежилого здания кадастровый номер 58:29:4005008:97 по адресу: <...>, обязать ФИО3 в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу, осуществить снос двухэтажного объекта нежилого здания кадастровый номер 58:29:4005008:97 по адресу: <...>, привести указанное здание в первоначальный исторический вид.

Истец в судебное заседание, будучи извещенным, не явился.

Представитель истца Катана И.В. поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении указав, что ФИО3 возведен новый объект, тогда как здание надлежало восстановить в историческом облике с сохранением обязательных элементов, изменены были: площадь, цвет, отделка здания, материал дверей и стен, вместо 6 окон стало 9, подоконный пояс главного фасада и карнизный пояс отсутствуют.

Ответчик ФИО3, будучи извещенным, в судебное заседание не явился.

Представитель ответчика ФИО4 возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что было выдано положительное заключение на научно-проектную документацию по приспособлению объекта культурного наследия регионального значения (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации «Здание, где в 1941-42 гг. размещался Литовский комитет и выступали известные литовские литераторы С.Нерис, Л.Гира, ФИО5, К.Корсакас, Ю.Палецкис», расположенного по адресу: <...>. Нарушений норам действующего законодательства не было установлено, силуэт здания сохранен, цвет остался тот же красный кирпич, вид отделки рустовка – неоштукатуренное, архитектурное решение не изменилось. Здание было принято Министерством Пензенской области по охране памятников по охране памятников истории и культуры, Госжилстройтехинспекция Пензенской области выдала заключение о его соответствии действующим нормам. Здание находится на земельном участке, принадлежащем ответчику. При этом, истцом при заявлении требований о самовольной постройке не доказано в чем выражена угроза жизни и здоровью граждан, какие нормы градостроительного законодательства были нарушены, в чем выразилось нарушение прав ответчика. Просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представители третьих лиц Министерства градостроительства и архитектуры Пензенской области, администрации г. Пензы, Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области, Министерство Пензенской области по охране памятников истории и культуры, будучи извещенными, в судебное заседание не явились.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, судом установлено следующее.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому право на благоприятную окружающую среду, на доступ к культурным ценностям (статьи 42 и 44), обязывает заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры, сохранять окружающую среду (статьи 44 и 58).

Положениями ст. 7 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Закон) предусмотрены права граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

Гражданам Российской Федерации гарантируется обеспечение сохранности объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Каждый имеет право на доступ к объектам культурного наследия в порядке, установленном статьей 47.4 настоящего Федерального закона.

Каждый имеет право на беспрепятственное получение информации об объекте культурного наследия, территории объекта культурного наследия, зонах охраны объекта культурного наследия, защитной зоне объекта культурного наследия в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, в пределах данных, содержащихся в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Из положений ст. 6 Закона следует, что под государственной охраной объектов культурного наследия в целях настоящего Федерального закона понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда.

Меры по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия в Российской Федерации осуществляют:

1) федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (далее - федеральный орган охраны объектов культурного наследия);

2) органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо структурные подразделения высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, не наделенные функциями, не предусмотренными настоящим Федеральным законом (далее - региональные органы охраны объектов культурного наследия);

3) местные администрации либо входящие в их структуру и уполномоченные в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия отраслевые (функциональные) или территориальные органы (далее - муниципальные органы охраны объектов культурного наследия) (ст. 10 Закона).

В силу ч. 1 ст. 11 Закона государственный контроль (надзор) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия (далее - государственный контроль (надзор) в области охраны объектов культурного наследия) осуществляется посредством:

1) федерального государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия, осуществляемого федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, региональными органами охраны объектов культурного наследия, которым переданы полномочия по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия, в соответствии с положением, утверждаемым Правительством Российской Федерации;

2) регионального государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия, осуществляемого региональными органами охраны объектов культурного наследия, в соответствии с положениями, утверждаемыми высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Предметом государственного контроля (надзора) согласно п. 2 ч. 2 ст. 11 Закона в области охраны объектов культурного наследия являются: для регионального государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия - соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами в отношении объектов культурного наследия регионального значения, местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия и объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия в соответствии со статьей 3 настоящего Федерального закона, зон охраны объектов культурного наследия регионального значения, зон охраны объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, защитных зон объектов культурного наследия регионального значения, защитных зон объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, а также исторических поселений (за исключением расположенных на их территориях отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 9.1 настоящего Федерального закона) установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления обязательных требований в области охраны объектов культурного наследия, включая:

требования охранных обязательств собственников или иных законных владельцев объектов культурного наследия;

требования к содержанию и использованию объекта культурного наследия, требования к сохранению объекта культурного наследия, требования к обеспечению доступа к объекту культурного наследия;

требования к градостроительным регламентам в границах территорий зон охраны объекта культурного наследия, в границах территории достопримечательного места, в границах территории исторического поселения и с учетом установленных для этих территорий особых режимов использования земель;

требования, содержащиеся в разрешительных документах, выданных региональными органами охраны объектов культурного наследия, муниципальными органами охраны объектов культурного наследия в соответствии с законодательством об охране объектов культурного наследия;

требования к проведению работ по сохранению объектов культурного наследия, в том числе о соответствии работ согласованной проектной документации и разрешению на проведение работ по их сохранению;

требования к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, в границах территорий зон охраны объекта культурного наследия, защитной зоны объекта культурного наследия, в границах территории достопримечательного места, в границах территории исторического поселения либо требования особого режима использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия, установленные настоящим Федеральным законом;

требования к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг;

меры по обеспечению сохранности объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленного объекта культурного наследия, а также объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия в соответствии со статьей 3 настоящего Федерального закона, обнаруженного в ходе проведения изыскательских, проектных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в статье 30 настоящего Федерального закона, работ по использованию лесов и иных работ, в том числе меры, предусмотренные проектной документацией на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия.

Из положений ч. 10 ст. 16.1 Закона следует, что снос выявленного объекта культурного наследия запрещен.

В силу ст. 28 Закона государственная историко-культурная экспертиза (далее - историко-культурная экспертиза) проводится в целях: определения соответствия проектной документации на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия требованиям государственной охраны объектов культурного наследия;

Историко-культурная экспертиза проводится на основе принципов: научной обоснованности, объективности и законности; презумпции сохранности объекта культурного наследия при любой намечаемой хозяйственной деятельности; соблюдения требований безопасности в отношении объекта культурного наследия; достоверности и полноты информации, предоставляемой заинтересованным лицом на историко-культурную экспертизу; независимости экспертов; гласности (ст. 29 Закона).

В соответствии с ч. 2 ст. 32 Закона заключение историко-культурной экспертизы является основанием для принятия соответствующим органом охраны объектов культурного наследия решения о возможности проведения работ, указанных в пункте 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, а также для принятия иных решений, вытекающих из заключения историко-культурной экспертизы в отношении объектов, указанных в статье 30 настоящего Федерального закона. Заключение историко-культурной экспертизы в отношении выявленного объекта культурного наследия должно включать в себя обоснование целесообразности включения данного объекта в реестр, а также обоснования границ территории объекта, вида, категории историко-культурного значения и предмета охраны данного объекта либо обоснование нецелесообразности включения данного объекта в реестр.

Согласно пункту 2 статьи 33 Закона государственная охрана объектов культурного наследия включает в себя проведение историко-культурной экспертизы (подпункт 3), контроль за разработкой градостроительных регламентов, в которых должны предусматриваться меры, обеспечивающие содержание и использование объектов культурного наследия (подпункт 6).

Таким образом, данная система правовых и организационных мер, направленных на предотвращение причинения вреда объектам культурного наследия, обеспечение сохранности объектов культурного наследия в их исторической среде обеспечивает, гарантирует соблюдение прав граждан на благоприятную окружающую среду, благоприятные условия жизнедеятельности, права на участие в культурной жизни, защиту, восстановление и сохранение историко-культурной среды обитания, права на сохранность объектов культурного наследия в их исторической среде.

Согласно положениям ч.ч. 1, 3, 4 ст. 40 Закона сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

Изменение площади и (или) количества помещений объекта культурного наследия или его частей возможно исключительно путем проведения предусмотренных настоящим Федеральным законом работ по сохранению объекта культурного наследия.

Работы по сохранению объекта культурного наследия, которые затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности данного объекта культурного наследия, проводятся в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона и Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Порядок проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия регламентирован ст. 45 Закона.

В соответствии со статьей 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

В силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет (пункт 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В соответствии с п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Пунктом 2 ч. 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ также закреплено право собственника земельного участка возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Данное право собственника земельного участка ограничено необходимостью соблюдения требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно п. 9 статьи 1, п. 1 статьи 36 Градостроительного кодекса РФ градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Следовательно, федеральное законодательство ограничивает право собственника по использованию принадлежащего ему земельного участка посредством строительства, реконструкции находящихся на участке объектов недвижимости необходимостью соблюдения, в том числе, требований градостроительного регламента.

В судебном заседании установлено, что решением областного совета народных депутатов от 28.12.1983 № 699 включено в список памятников, подлежащих государственной охране как памятники местного значения, здание, где в 1941-42 гг. размещался Литовский комитет и выступали известные литовские литераторы С.Нерис, Л. Гира, ФИО5, К.Корсакас, Ю.Палецкис по адресу: <...>.

Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 26.04.2017 № 88049-р зарегистрирован объект культурного наследия регионального значения «Здание, где в 1941-42 гг. размещался Литовский комитет и выступали известные литовские литераторы С.Нерис, Л.Гира, ФИО5, К.Корсакас, Ю.Палецкис», 1941-1942 гг. расположенный по адресу: <...> в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и присвоен ему регистрационный номер 581410835050005.

Приказом Комитета Пензенской области по охране памятников истории и культуры от 05.05.2017 № 14-од утвержден предмет охраны объекта культурного наследия регионального значения, здание, где в 1941-42 гг. размещался Литовский комитет и выступали известные литовские литераторы С. Нерис, Л. Гира, ФИО5, К. Корсакас, Ю. Палецкис», расположенного по адресу: <...>. В приложении к данному приказу указано, что к особенностям объекта культурного наследия регионального значения «Здание, где в 1941-42 гг. размещался Литовский комитет и выступали известные литовские литераторы С.Нерис, Л.Гира, ФИО5, К.Корсакас, Ю.Палецкис» относятся:

- геометрические размеры и прямоугольная форма в плане;

- вальмовая кровля и высота коньков;

- цвет здания и элементов, вид отделки, материал дверей и стен;

- деревянные филенчатые входные двери;

- расстекловка окон;

- геометрия окон с клинчатой и лучковой перемычкой;

- подоконный пояс главного фасада;

- карнизный пояс по периметру здания;

- шесть сандриков на окнах первого этажа, обрамление слепого дверного проема со стороны улицы Гоголя;

- циркульное завершение углового фронтона южной части главного фасада;

- зубчатый пояс между первым и цокольным этажом с южного и восточного (дворовых) сторон фасада;

- рустовка стен главного фасада;

- углы и границы стен, обхваченных лопатками.

Приказом Комитета Пензенской области по охране памятников истории и культуры от 08.02.2019 № 23-ОД внесены изменения в приказ Комитета Пензенской области по охране памятников истории и культуры от 05.05.2017 № 14-од «Об утверждении предмета охраны объекта культурного наследия регионального значения «Здание, где в 1941-42 гг. размещался Литовский комитет и выступали известные литовские литераторы С.Нерис, Л.Гира, ФИО5, К.Корсакас, Ю.Палецкис, расположенного по адресу: <...>».

Так, Приложение изложено в следующей редакции: «К особенностям объекта культурного наследи регионального значения «Здание, где в 1941-42 гг. размещался Литовский комитет и выступали известные литовские литераторы С.Нерис, Л.Гира, ФИО5, К.Корсакас, Ю.Палецкис, расположенного по адресу: <...>», являющимися основанием для включения объекта культурного наследия в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и подлежащим обязательному сохранению, относятся:

- местоположение здания, являющегося неотъемлемой частью комплекса исторической застройки южной части исторического центра <...>;

- силуэт здания, цвет здания и элементов, вид отделки, материал стен;

- архитектурное решение и композиция главного фасада по ул. Гоголя;

- декоративное решение фасадов, создающее архитектурный и исторический облик здания: кирпичные стены, кирпичный цоколь;

- рустовка стен главного фасада;

- первоначальные габариты оконных проемов главного фасада;

- циркульное завершение углового фронтона южной части главного фасада;

- расстекловка оконных проемов с лицевой поверхностью оконных рам;

- габариты наружных дверных проемов;

- фальцевая кровля здания».

Из выписки из ЕГРН на нежилое здание по адресу: <...>, площадью 858,4 кв.м. следует, что собственником является ФИО3 здание является выявленным объектом культурного наследия, представляющего собой историко-культурную ценность, Памятник и Здание, где в 1941-42 гг. размещался Литовский комитет и выступали известные литовские литераторы С.Нерис, Л.Гира, ФИО5, К.Корсакас. Ю. Палецкис, 1983-12-28, 699 решения органов охраны объектов культурного наследия – в отношении объекта недвижимости, являющегося выявленным объектом культурного наследия.

Из выписки из ЕГРН по состоянию на 10.05.2018 нежилое здание по адресу: <...> является объектом культурного наследия, имеет площадь 379,9 кв.м.

Вид разрешенного использования земельного участка по адресу: <...> согласно выписке из ЕГРН – для размещения нежилых зданий.

Согласно градостроительному плану земельного участка по адресу: <...> на данном участке площадью 1190 кв.м располагается один объект капитального строительства – объект, включенный в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации - «Здание, где в 1941-42 гг. размещался Литовский комитет и выступали известные литовские литераторы С.Нерис, Л.Гира, ФИО5, К.Корсакас, Ю.Палецкис».

В силу постановления администрации города Пензы от 08.02.2019 № 202 предоставлено ФИО3 разрешение на условно разрешенный вид использования (административное здание) земельного участка с кадастровым номеров 58:29:4005008:97, площадью 1190 +/- 12 кв.м, по адресу: г. Пенза, в районе ул. Гоголя, 40, расположенного в границах территориальной зоны многоэтажной жилой застройки выше 5 этажей (Ж-1).

Комиссия в составе ФИО3, главного инженера ООО НПЦ «Цера» ФИО6, ведущего конструктора ООО НПЦ «Цера» ФИО7 10.10.2018 составила акт технического состояния по приспособлению объекта культурного наследия регионального значения (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации «Здание, где в 1941-42 гг. размещался Литовский комитет и выступали известные литовские литераторы С.Нерис, Л.Гира, ФИО5, К.Корсакас, Ю.Палецкис, расположенного по адресу: <...>». Из выводов которого следует, что предварительно, состояние основных несущих конструкций оценивается как аварийное, согласно СП 13-102-2003 г. «Правила обследования несущих строительных конструкций» и ГОСТ Р 55567-2023 «Порядок организации и ведения инженерно-технических исследований на объектах культурного наследия. Памятники истории и культуры. Общие требования». В целях дальнейшего сохранения объекта культурного наследия рекомендуется разработать проектно-сметную документацию по сохранению и приспособлению здания.

10.10.2018 представителями проектной организации ООО НПЦ «Цера» составлен акт определения влияния предполагаемых к проведению видов работ на конструктивных и другие характеристики надежности и технического состояния по приспособлению объекта культурного наследия регионального значения (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации «Здание, где в 1941-42 гг. размещался Литовский комитет и выступали известные литовские литераторы С.Нерис, Л.Гира, ФИО5, К.Корсакас, Ю.Палецкис, расположенного по адресу: <...>». Из выводов данного акта следует, что предполагаемые к выполнению указанные виды работ оказывают влияние на конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности данного объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации.

23.10.2018 утверждено врио председателя Комитета Пензенской области по охране памятников истории и культуры задание № 02-10-18р на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации или выявленного объекта культурного наследия - «Здание, где в 1941-42 гг. размещался Литовский комитет и выступали известные литовские литераторы С.Нерис, Л.Гира, ФИО5, К.Корсакас, Ю.Палецкис».

Из разрешения Комитета Пензенской области по охране памятников истории и культуры от 06.11.2018 на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия, выданного ООО Научно-производственный центр «Цера», следует, что оно выдано на разработку проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия «Здание, где в 1941-42 гг. размещался Литовский комитет и выступали известные литовские литераторы С.Нерис, Л.Гира, ФИО5, К.Корсакас, Ю.Палецкис, расположенного по адресу: <...>».

В судебном заседании обозревалась научно-проектная документация по приспособлению объекта культурного наследия регионального значения (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации «Здание, где в 1941-42 гг. размещался Литовский комитет и выступали известные литовские литераторы С.Нерис, Л.Гира, ФИО5, К.Корсакас, Ю.Палецкис», расположенного по адресу: <...>.

Кроме того, комиссией в составе экспертов: ИП ФИО8, генерального директора ООО «Новая архитектура» ФИО9, архитектора ООО «Новая архитектура» ФИО10 11.02.2019 составлен акт государственной историко-культурной экспертизы научно-проектной документации на выполнение работ по разработке научно-проектной документации по приспособлению объекта культурного наследия регионального значения (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации «Здание, где в 1941-42 гг. размещался Литовский комитет и выступали известные литовские литераторы С.Нерис, Л.Гира, ФИО5, К.Корсакас, Ю.Палецкис», расположенного по адресу: <...>. Из выводов указанного акта следовало, что проектная документация на проведение работ «По приспособлению объекта культурного наследия регионального значения (памятника истории и культуры) «Здание, где в 1941-42 гг. размещался Литовский комитет и выступали известные литовские литераторы С.Нерис, Л.Гира, ФИО5, К.Корсакас, Ю.Палецкис», расположенного по адресу: <...>, выполненная в 2019 году, соответствует требованиям законодательства Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия. Настоящее заключение было положительным заключением государственной историко-культурной экспертизы.

Разрешение на строительство от 23.07.2019 № 59-29-002-2019 выдано Комитетом Пензенской области по охране памятников истории и культуры ФИО3 на объект - «Здание, где в 1941-42 гг. размещался Литовский комитет и выступали известные литовские литераторы С.Нерис, Л.Гира, ФИО5, К.Корсакас, Ю.Палецкис».

05.07.2019 ГАУ «Региональный центр государственной экспертизы и ценообразования в строительстве Пензенской области» было выдано положительное заключение экспертизы № 58-1-1-3-017019-2019 «Выполнение работ по разработке научно-проектной документации по приспособлению объекта культурного наследия регионального значения (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации «Здание, где в 1941-42 гг. размещался Литовский комитет и выступали известные литовские литераторы С.Нерис, Л.Гира, ФИО5, К.Корсакас, Ю.Палецкис», расположенного по адресу: <...>.

24.07.2020 ГАУ «РЦЭЦС» выдано положительное заключение экспертизы № 58-1-1-2-033502-2020 проектной документации – выполнение работ по разработке научно-проектной документации по приспособлению объекта культурного наследия регионального значения (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации «Здание, где в 1941-42 гг. размещался Литовский комитет и выступали известные литовские литераторы С.Нерис, Л.Гира, ФИО5, К.Корсакас, Ю.Палецкис».

Так, в данном заключении указано, что проектной документацией восстанавливается исторический облик фасада здания вдоль улицы Гоголя.

Здание выполнено в «Кирпичном стиле». Данный стиль – условное обозначение неоштукатуренных строений периода историзма в России (конец 19 века – начало 20 века). Для «Кирпичного стиля» характерна замена лепных украшений и штукатурки декором из неоштукатуренного кирпича.

Декоративное значение имеет сама кирпичная кладка: выполняются карнизы, пояски, изразцы, пилястры, декоративные арки и колонны.

Декоративное обрамление оконных и дверных проемов так же предусмотрено из кирпича.

Для оформления главного фасада используются ритмичное расположение оконных проемов с декоративной отделкой. Основные композиционные приемы, заложенные в формирование внешнего исторически сложившегося облика здания, восстанавливаются без изменений. Кровля здания – вальмовая, выполняется из кровельной стали с полимерным заводским покрытием цвета RAL 7004. Соединение листов – в фальц.

Облицовочный кирпич – полнотелый темнокрасного цвета. Сандрики над оконными и дверными проемами в виде карнизов, элементы декоративного пояса между оконными проемами 1 и цокольного этажей окрашиваются фасадными акриловыми красками по кирпичу цвета RAL 8024.

Оконные заполнения главного фасада – деревянные с исторической расстекловкой, окрашиваются акриловым тонированным лаком с выявлением фактуры дерева, цвет RAL 8024.

В выводах данного заключения указано, что проектная документация соответствует требованиям технических регламентов, требованиям нормативных технических документов и результатам инженерных изысканий, которые также соответствуют требованиям нормативных технических документов и технических регламентов.

Также Комитетом Пензенской области по охране памятников истории и культуры выдано разрешение на строительство от 29.09.2020 № 58-29-001-2020 ФИО3 на объект - «Здание, где в 1941-42 гг. размещался Литовский комитет и выступали известные литовские литераторы С.Нерис, Л.Гира, ФИО5, К.Корсакас, Ю.Палецкис».

25.05.2021 врио председателя Комитета Пензенской области по охране памятников истории и культуры от ФИО3 поступило заявление о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства: объекта культурного наследия регионального значения «Здание, где в 1941-42 гг. размещался Литовский комитет и выступали известные литовские литераторы С.Нерис, Л.Гира, ФИО5, К.Корсакас, Ю.Палецкис», расположенного по адресу: <...>, на земельном участке с кадастровым номером 58:29:4005008:97 строительство осуществлялось на основании разрешения на строительство Комитета Пензенской области по охране памятников истории и культуры № 58-29-001-2020 от 29.09.2020.

10.06.2021 Комитетом Пензенской области по охране памятников истории и культуры ФИО3 выдано разрешение № 58-29-002-2021 на ввод в эксплуатацию завершенного работами по сохранению объекта культурного наследия, при которых затрагивались конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта «Здание, где в 1941-42 гг. размещался Литовский комитет и выступали известные литовские литераторы С.Нерис, Л.Гира, ФИО5, К.Корсакас, Ю.Палецкис».

В информации Управления Росреестра по Пензенской области от 31.05.2023 № 07-0699/23 отражено, что 22.06.2021 ФИО11, действующий от Комитета Пензенской области по охране памятников истории и культуры, представил заявление о государственном кадастровом учете изменений характеристик объекта недвижимости с кадастровым номером 58:29:40050097:117, расположенного по адресу: <...>.

В Едином государственном реестре недвижимости в отношении указанного объекта недвижимости имеются сведения, о том, что он включен в реестр объектов культурного наследия и является памятником – здание, где в 1941-42 гг. размещался Литовский комитет и выступали известные литовские литераторы С.Нерис, Л.Гира, ФИО5, К.Корсакас, Ю.Палецкис.

В представленном к заявлению техническом плане, подготовленном кадастровым инженером ФИО12 в графе «Заключение кадастрового инженера» указано, что в связи с проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, затрагивающих конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности такого объекта, была подготовлена проектная документация и получено разрешение на строительство.

В составе технического плана имеется разрешение на строительство от 29.09.2020 № 59-29-001-2020, выданное Комитетом Пензенской области по охране памятников истории и культуры. Указанным документом собственнику объекта недвижимости с кадастровым номером 58:29:4005008:117 – ФИО3 были разрешены работы по сохранению объекта культурного наследия, затрагивающие конструктивные и другие характеристик надежности и безопасности такого объекта. Разрешение на строительство имеет сведения о наличии положительного заключения экспертизы проектной документации № 58-1-1-2-033502-2020 от 24.07.2020, выданного государственным автономным учреждением «Региональный центр государственной экспертизы ценообразования в строительстве Пензенской области». Заявителем представлено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, выданное Комитетом Пензенской области по охране памятников истории и культуры 10.06.2021 № 29-29-002-2021, которое в силу ч. 1 ст. 55 ГрК РФ удостоверяет выполнение реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие реконструированного объекта капитального строительства требованиям к реконструкции объекта капитального строительства, установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, в целях осуществления государственного кадастрового учета изменений характеристик объекта недвижимости с кадастровым номером 58:29:4005008:117 в орган регистрации прав были предоставлены документы, соответствующие требованиям действующего законодательства.

Из информации администрации г. Пензы от 18.05.2023 № 2-14-3695 следует, что уведомление о выявлении самовольной постройки в отношении земельного участка с кадастровым номером 58:29:4005008:97, расположенного по указанному адресу в администрацию города Пензы от уполномоченных органов не поступало.

В отзыве Министерства градостроительства и архитектуры Пензенской области от 23.06.2023 указано, что 09.04.2021 Управлением государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области (Госжилстройтехинспекция Пензенской области) было вынесено заключение о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов. Согласно данному заключению здание, где в 1941-42 гг. размещался Литовский комитет и выступали известные литовские литераторы С.Нерис, Л.Гира, ФИО5, К.Корсакас, Ю.Палецкис» количество этаже – 2, общая площадь 858,4 кв.м, общий строительный объем – 3334,6 кв.м, в том числе подземной части – 1624,41 кв.м, площадь застройки – 495,6 кв.м, площадь участка – 1190,0 кв.м.

Указанное заключение Госжилстройтехинспекции по Пензенской области от 09.04.2021 вместе с актом проверки от 09.04.2021 № 7-01-124 обозревалось в судебном заседании.

Ссылка представителя истца о привлечении к административной ответственности ответчика при обозрении административного материала № 5-448/2023 не нашла своего подтверждения.

Таким образом, в действиях ФИО3 по приспособлению объекта культурного наследия – здания на ул. Гоголя, 40 г. Пензы, нарушений требований действующего законодательства не установлено.

С учетом установленных обстоятельств, поскольку спорный объект ограничен нормами специального законодательства регулирующих отношения, возникающие при сохранении, использовании, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (п. 3 ст. 2 Закона), суд приходит к выводу о том, что применение положений ст. 222 ГК РФ к спорному объекту не применимо, т.к пунктом 10 статьи 16.1 Закона, предусмотрен прямой запрет на снос выявленного объекта культурного наследия, в связи с чем исковые требования ФИО2 к ФИО3 о признании нежилого здания самовольной постройкой, понуждении к сносу нежилого здания и приведению в первоначальный исторический вид подлежат оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к ФИО3 о признании нежилого здания самовольной постройкой, понуждении к сносу нежилого здания и приведению в первоначальный исторический вид, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 13.07.2023.

Судья С.П.Ирушкина