Решение по делу № 2А-5743/2022 от 12.01.2023 | Индустриальный районный суд г. Барнаула (Алтайский край)

УИД: 22RS0065-02-2022-006860-14

Дело №2а-642/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 января 2023 года г.Барнаул

Индустриальный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Жидких Н.А.,

при секретаре Стародубовой Е.О.,

с участием ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №16 по Алтайскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу на имущество.

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с иском к ФИО1 о взыскании задолженности: по налогу на имущество за 2016 год в размере 882 руб., по налогу на имущество за 2015 год в размере 872 руб., в общей сумме 1724 руб., кроме того, одновременно с иском истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи настоящего иска.

В обоснование заявленных требований указано, что ответчик в спорный период являлся собственником следующего имущества:

- иные строения, помещения и сооружения по адресу: <адрес>, кадастровый ***, площадь 3 кв.м, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ;

- квартиры по адресу: <адрес>, кадастровый ***, площадь 19,90 кв.м, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное имущество, в соответствии с Законом Российской Федерации от 09.12.1991 №2003-1 «О налогах на имущество физических лиц», а также п.1 ст.401 НК РФ является объектом налогообложения. Ставки налога установлены указанными законами.

С учетом частичной оплаты по требованию №15569 в размере 80 руб., неоплаченная сумма по налогу на имущество за 2016 год составила 882 руб.

Неоплаченная сумма налога на имущество за 2015-2016 год составила 1724 руб.

В адрес налогоплательщика направлены налоговые уведомления от 27.09.2016 №109054592, от 06.09.2017 №41454229, в связи с неоплатой налогов выставлены требования от 16.12.2016 №15348 в срок до 01.02.2017, от 31.07.2017 №51225 в срок до 18.09.2017, от 14.02.2018 №15569 в срок до 03.04.2018, которые также оставлены без исполнения.

20.07.2020 мировой судья судебного участка №2 Индустриального района г.Барнаула выдан судебный приказ о взыскании с ФИО1 налогов, который в связи с поступившими возражениями ответчика отменен 03.09.2020.

Вышеуказанная задолженность ответчиком не погашена, в связи с чем административный истец обратился с исковым заявлением в суд.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен надлежаще, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражала по заявленному иску ввиду пропуска срока предъявления требований налоговым органом.

В соответствии с положениями ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судом определено о рассмотрении административного дела в отсутствие неявившихся сторон.

Заслушав пояснения ответчика ФИО1, исследовав письменные материалы дела, проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с п.1 ст.45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом требования об уплате налога в порядке статей 69 и 70 НК РФ.

С направлением предусмотренного ст.69 НК РФ требования налоговое законодательство связывает последующее применение механизма принудительного взыскания налога и пеней в определенные сроки.

Согласно п.2 ст.48 НК РФ заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено данным пунктом.

Пунктом 3 статьи 48 НК РФ предусмотрено, что требование о взыскании налога за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В силу ч.2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Таким образом, законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей.

При рассмотрении дела судом установлено, что перечень имущества, приведенного в иске, принадлежащего ФИО1, периоды владения им, подтвержден материалами дела и стороной ответчика не оспорен.

Пунктом 2 ст.48 НК РФ предусмотрено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (п.3 ст.48 НК РФ).

Исходя из содержания приведенных выше норм права, заявление о выдаче судебного приказа о взыскании недоимки может быть подано налоговым органом в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога, которое должно быть направлено налогоплательщику в сроки, установленные ст.70 НК РФ.

В силу п.п.1, 3 ст.70 НК РФ, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки. Правила, установленные статьей 70 НК РФ, применяются также в отношении сроков направления требования об уплате сбора, а также пеней и штрафа.

С направлением предусмотренного статьей 69 НК РФ требования, налоговое законодательство связывает последующее применение механизма принудительного взыскания налога и пеней в определенные сроки.

Как усматривается из материалов дела в адрес налогоплательщика направлены налоговые уведомления от 27.09.2016 №109054592 (л.д.6), от 06.09.2017 №41454229 (л.д.14), в связи с неоплатой налогов выставлены требования от 16.12.2016 №15348 в срок до 01.02.2017, от 31.07.2017 №51225 в срок до 18.09.2017, от 14.02.2018 №15569 в срок до 03.04.2018 которые также оставлены без исполнения (л.д.8,11,16).

Уведомления и требования административному направлены в установленный законом срок.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного срока.

По требованию от 16.12.2016 №15348 о взыскании, в том числе налога на имущество за 2015 год в размере 830 руб. и пени за его неуплату в размере 3,87 руб. со сроком уплаты до 01.02.2017 сумма недоимки не превысила 3 000 рублей (л.д.8). По требованию №51225 от 31.07.2017 о взыскании, в том числе налога на имущество за 2015 год в размере 12 руб. и пени за его неуплату в размере 0,93 руб. со сроком уплаты до 18.09.2017 сумма недоимки не превысила 3 000 руб. (л.д.11). По требованию №15569 от 14.02.2018 о взыскании, в том числе налога на имущество за 2016 год в размере 962 руб. и пени за его неуплату в размере 18,63 руб. со сроком уплаты до 03.04.2018, сумма недоимки не превысила 3 000 руб. (л..16).

Налоговый орган обратился 16.07.2020 к мировому судье судебного участка №2 Индустриального района г.Барнаула с заявлением о вынесении судебного приказа, то есть в установленный законом срок со дня направления требования.

20.07.2020 мировым судьей судебного участка №2 Индустриального района г.Барнаула Алтайского края вынесен судебный приказ №2а-2925/2020 о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам и пени, который определением от 03.09.2020 отменен в связи с поступившими возражениями ответчика.

Таким образом, налоговый орган должен был обратиться с административным иском в суд не позднее 03.03.2021.

Вместе с тем, с иском в Индустриальный районный суд г.Барнаула административный истец обратился 26.10.2022, что подтверждается штампом на копии конверта (л.д.23), то есть со значительный пропуском срока (на 1,5 года), предусмотренного НК РФ, в связи с чем истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи иска.

При разрешении ходатайства суд учитывает, что обстоятельства, связанные с соблюдением налоговым органом установленного ст.48 НК РФ и ст.286 КАС РФ срока на обращение в суд и уважительность причин в случае его пропуска, которые являются юридически значимыми при разрешении спора и, учитывая публичный характер правоотношений, подлежат исследованию судом. При этом, обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца (ч.4 ст.289 КАС РФ). Данные требования закона в полной мере распространяются и на обстоятельства по доказыванию уважительности причин пропуска установленного законом срока обращения в суд.

Изучив доводы ходатайства, суд приходит к выводу о том, что уважительные причины для восстановления пропущенного срока отсутствуют. При этом, приведенное налоговым органом обстоятельство: загруженность сотрудников инспекции в связи с реорганизацией, не является уважительной причиной для восстановления срока. Суд установил, что налоговый орган после отмены судебного приказа длительное время никаких действий по своевременному обращению в суд не предпринял, доказательств наличия исключительных обстоятельств, препятствующих административному истцу своевременно обратиться за судебной защитой, не заявлено и не представлено. Тем более, что инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем ей должен быть известны сроки и порядок обращения в суд с административным иском о взыскании обязательных платежей и санкций. Иных оснований для восстановления срока административный истец не приводит, в связи с чем судом не установлены исключительные обстоятельства, не позволившие налоговому органу своевременно обратиться с иском в суд.

В связи с вышеизложенным у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Административный иск Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №16 по Алтайскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу на имущество оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Алтайского краевого суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд г.Барнаула Алтайского края.

Судья: Н.А. Жидких

Мотивированное решение изготовлено 26.01.2023

Верно, судья: Н.А. Жидких

Секретарь с/з.: Е.О. Стародубова

По состоянию на 26.01.2023 решение не вступило в законную силу

Подлинный документ находится в материалах дела №2а-642/2023 Индустриального районного суда г.Барнаула Алтайского края

Секретарь с/з.: Е.О. Стародубова