2-31/2025

61RS0005-01-2024-004149-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 марта 2025 года Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону

в составе: председательствующего судьи: Соломахиной Е.А.

при секретаре: Вурц Н.Ю.

с участием представителя истцов ФИО1, представителя ответчика Администрации г. Ростова-на-Дону – ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, ФИО4 к Администрации г. Ростова-на-Дону, Департаменту архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону, третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области о сохранении нежилого помещения в реконструированном состоянии, признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском о сохранении нежилого помещения в реконструированном состоянии, признании права собственности, указав, что ФИО3 и ФИО4 являются собственниками по ? доли каждый земельного участка с кадастровым номером: 61:44:0081010:1986, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: магазины; служебные гаражи, площадью 1459 кв.м., расположенного по адресу: <...>, а также жилого строения с кадастровым номером: 61:44:0081010:634, площадью 597,6 кв.м., расположенного по адресу: <...>, на указанном выше земельном участке.

Истцами принято решение о реконструкции указанного жилого строения под магазин и возведении нежилого строения - служебного гаража, для чего заказан проект реконструкции, а также технический отчет по определению координат точек в системе ПЗ-90.02, в системах координат аэропортов и определение абсолютной высоты объекта. После чего, в полном соответствии с проектной документацией произведена реконструкция жилого строения и возведен служебный гараж.

Истцы указали, что в соответствии с техническим паспортом, составленным по состоянию на ... г. на земельном участке расположены два нежилых здания: лит. А и лит. Б. Здание лит. А. В соответствии с выпиской из Правил землепользования и застройки <...> в отношении земельного участка (61:44:0081010:1986) основными видами разрешенного использования земельного участка в том числе являются: 4.4 - магазины, 4.9. - служебные гаражи. Из ситуационного плана усматривается расположение спорных объектов недвижимого имущества на земельном участке.

ФИО3 обратился в Департамент архитектуры и градостроительства <...> с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства: «Магазин», «Служебный гараж» на земельном участке с кадастровым номером 61:44:0081010:1986. В соответствии с ответом от ... г. №.34.2/8079 заявителю отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию указанных объектов капитального строительства, в связи с тем, что разрешение на строительство указанных объектов Департаментом не выдавалось.

Спорные объекты недвижимости - магазин и служебный гараж возведены истцами в полном соответствии с проектной документацией, выпиской из ПЗЗ, на принадлежащем истцам на праве собственности земельном участке, с соблюдением действующих строительных, градостроительных, противопожарных, иных требований и правил, в отсутствие наличия угрозы жизни и здоровью граждан, нарушения прав третьих лиц.

На основании изложенного, истцы просили суд: сохранить нежилое здание - магазин с кадастровым номером: 61:44:0081010:634, площадью 596,3 кв.м., расположенного по адресу: <...> реконструированном состоянии, состоящим из: Техподполье, лестничная клетка, 13,0 кв.м., подсобная, 19,9 кв.м., подсобная, 6,6 кв.м., подсобная, 14,1 кв.м., подсобная, 71,9 кв.м., подсобная, 35,8 кв.м., подсобная, 20,1 кв.м., подсобная, 8,6 кв.м. Итого по техподполью: вспомогательная - 190,0 кв.м., 1 этаж: коридор, 2,8 кв.м., лестничная клетка, 13,0 кв.м., коридор, 3,1 кв.м., основная, 12,8 кв.м., коридор, 5,8 кв.м., санузел, 2,8 кв.м., подсобная, 9,0 кв.м., душевая, 2,3 кв.м., основная, 21,2 кв.м., основная, 119,6 кв.м., Итого по 1-му этажу: основная - 153,6 кв.м., вспомогательная - 38,8 кв.м., 2 этаж: лестничная клетка, 13,0 кв.м., коридор, 5,0 кв.м., основная, 13,7 кв.м., коридор, 5,8 кв.м., подсобная, 8,9 кв.м., санузел, 2,7 кв.м., душевая, 2,3 кв.м., основная, 21,2 кв.м., основная, 17,8 кв.м., основная, 72,4 кв.м., основная, 28,0 кв.м., балкон, 1,7 кв.м., итого по 2-му этажу: основная - 153,2 кв.м., вспомогательная - 39,4 кв.м. Мезонин: лестничная клетка, 2,5 кв.м., коридор, 4,1 кв.м., подсобное, 14,7 кв.м. Итого по мезонину: вспомогательная - 21,3 кв.м. Всего по зданию: основная - 306,8 кв.м., вспомогательная - 289,5 кв.м., всего - 596,3 кв.м.; признать за ФИО3 право собственности на 1/2 долю в праве общей долевой собственности на: нежилое здание - магазин, общей площадью 596,3 кв.м., нежилое здание - служебный гараж, общей площадью 486,2 кв.м., расположенные по адресу: <...> на земельном участке с кадастровым номером: 61:44:0081010:1986; признать за ФИО4 право собственности на 1/2 долю в праве общей долевой собственности на: нежилое здание - магазин, общей площадью 596,3 кв.м., нежилое здание - служебный гараж, общей площадью 486,2 кв.м., расположенные по адресу: <...> на земельном участке с кадастровым номером: 61:44:0081010:1986.

В судебном заседании представитель истцов требования поддержала и просила удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации <...> исковые требования не признала, просила отказать.

Представитель ответчика Департамент архитектуры и градостроительства <...> в суд не явился, о дате рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Суд рассмотрел дело в порядке ст.167 ГПК РФ.

Представитель третьего лица Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <...> в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, эксперта, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В соответствии с п. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Частью 3 статьи 288 ГК РФ предусмотрено, что размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 ЖК РФ – перевод жилого помещения в нежилое и нежилого в жилое допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Порядок перевода жилого помещения в нежилое и нежилого в жилое регламентирован ст. 23 ЖК РФ.

Согласно части 1 статьи 36 ГрК РФ градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Пунктом 3 статьи 85 ЗК РФ установлено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

В соответствии с абзацем 6 пункта 4 статьи 85 ЗК РФ реконструкция существующих объектов недвижимости, а также строительство новых объектов недвижимости, прочно связанных с земельными участками, могут осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами.

Согласно п. 14) ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка ил проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно п. 4 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Согласно ч. 1 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 222 ГК РФ – самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил; лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности, оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 ст. 222 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 3 ст. 222 ГК РФ – право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном бессрочном пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, и если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 26 Постановления от ... г. № Пленума Верховного Суда РФ, № Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ, при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. При этом отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода в эксплуатацию, к получению которых, лицо, создавшее самовольную постройку предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 и ФИО4 являются собственниками по ? доли каждый земельного участка с кадастровым номером: 61:44:0081010:1986, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: магазины; служебные гаражи, площадью 1459 кв.м., расположенного по адресу: <...>, а также жилого строения с кадастровым номером: 61:44:0081010:634, площадью 597,6 кв.м., расположенного по адресу: <...>, на указанном выше земельном участке, что подтверждается выписка ЕГРН.

В соответствии с техническим паспортом, составленным по состоянию на ... г., жилое строение состоит из: Подвал: 1 – коридор, 8,6 кв.м., 2 – подвал, 73,5 кв.м., 3 – коридор, 37,0 кв.м., 4 – подвал, 21,3 кв.м., 5 – подвал, 21,5 кв.м., 6 – подвал, 21,4 кв.м., 7 – лестн. клетка, 11,3 кв.м. Итого по подвалу: 194,6 кв.м. 1 этаж: 1 – гараж, 125,7 кв.м., 2 – жилая, 21,5 кв.м., 3 – жилая, 9,2 кв.м., 4 – душевая, 2,5 кв.м., 5 – туалет, 2,9 кв.м., 6 – коридор, 5,9 кв.м., 7 – коридор, 3,8 кв.м., 8 – жилая, 14,4 кв.м., 9 – коридор, 2,6 кв.м., 10 – лестн. клетка, 2,0 кв.м. Итого по 1 этажу: 190,5 кв.м. 2 этаж: 1 – лестн. клетка, 2,2 кв.м., 2 – коридор, 6,0 кв.м., 3 – жилая, 15,3 кв.м., 4 – туалет, 2,5 кв.м., 5 – душевая, 3,0 кв.м., 6 – жилая, 9,2 кв.м., 7 – коридор, 5,9 кв.м., 8 – жилая, 21,6 кв.м., 9 – холл, 64,2 кв.м., 10 – коридор, 17,0 кв.м., 11 – жилая, 41,8 кв.м. Итого по 2 этажу: 188,7 кв.м. Мезонин: 1 – лестн. клетка, 2,2 кв.м., 2 – коридор, 4,9 кв.м., 3 – жилая, 16,7 кв.м. Итого по мезонину: 23,8 кв.м. Всего по литеру Г: 597,6 кв.м.

Установлено, что собственниками помещения произведена реконструкция спорного строения под магазин и возведении нежилого строения - служебного гаража, в соответствии с проектом реконструкции, а также техническим отчетом по определению координат точек в системе ПЗ-90.02, в системах координат аэропортов и определение абсолютной высоты объекта. Таким образом, истцами соответствии с проектной документацией произведена реконструкция строения и возведен служебный гараж.

Из материалов дела следует, что в соответствии с техническим паспортом, составленным по состоянию на ... г. на земельном участке расположены два нежилых здания: лит. А и лит. Б. Здание лит. А. в соответствии с выпиской из Правил землепользования и застройки <...> в отношении земельного участка (61:44:0081010:1986) основными видами разрешенного использования земельного участка в том числе являются: 4.4 - магазины, 4.9. - служебные гаражи. Из ситуационного плана усматривается расположение спорных объектов недвижимого имущества на земельном участке.

В соответствии с техническим паспортом, составленным по состоянию на ... г. на земельном участке расположены два нежилых здания: лит. А и лит. Б. Здание лит. А состоит из: Техподполье: 1 – лестничная клетка, 13,0 кв.м., 2 – подсобная, 19,9 кв.м., 3 – подсобная, 6,6 кв.м., 4 – подсобная, 14,1 кв.м., 5 – подсобная, 71,9 кв.м., 6 – подсобная, 35,8 кв.м., 7 – подсобная, 20,1 кв.м., 8 – подсобная, 8,6 кв.м. Итого по техподполью: вспомогательная – 190,0 кв.м. 1 этаж: 1 – коридор, 2,8 кв.м., 2 – лестничная клетка, 13,0 кв.м., 3 – коридор, 3,1 кв.м., 4 – основная, 12,8 кв.м., 5 – коридор, 5,8 кв.м., 6 – санузел, 2,8 кв.м., 7 – подсобная, 9,0 кв.м., 8 – душевая, 2,3 кв.м., 9 – основная, 21,2 кв.м., 10 – основная, 119,6 кв.м. Итого по 1-му этажу: основная – 153,6 кв.м., вспомогательная – 38,8 кв.м. 2 этаж: 1 – лестничная клетка, 13,0 кв.м., 2 – коридор, 5,0 кв.м., 3 – основная, 13,7 кв.м., 4 – коридор, 5,8 кв.м., 5 – подсобная, 8,9 кв.м., 6 – санузел, 2,7 кв.м., 7 – душевая, 2,3 кв.м., 8 – основная, 21,2 кв.м., 9 – основная, 17,8 кв.м., 10 – основная, 72,4 кв.м., 11 – основная, 28,0 кв.м., 12 – балкон, 1,7 кв.м. Итого по 2-му этажу: основная – 153,2 кв.м., вспомогательная – 39,4 кв.м. Мезонин: 1 – лестничная клетка, 2,5 кв.м., 2 – коридор, 4,1 кв.м., 3 – подсобное, 14,7 кв.м. Итого по мезонину: вспомогательная – 21,3 кв.м. Всего по зданию: основная – 306,8 кв.м., вспомогательная – 289,5 кв.м., всего – 596,3 кв.м. Здание лит. Б состоит из: 1 этаж: 1 – основная, 302,2 кв.м., 2 – основная, 64,5 кв.м. Итого по 1-му этажу: основная – 366,7 кв.м. 2 этаж: 1 – основная, 119,5 кв.м. Итого по 2-му этажу: основная – 119,5 кв.м. Всего по зданию: основная – 486,2, всего – 486,2 кв.м.

Установлено, что в соответствии с выпиской из Правил землепользования и застройки <...> в отношении земельного участка (61:44:0081010:1986) основными видами разрешенного использования земельного участка, в том числе являются: 4.4 – магазины, 4.9. – служебные гаражи. Из ситуационного плана усматривается расположение спорных объектов недвижимого имущества на указанном земельном участке.

Судом установлено, что ФИО3 обратился в Департамент архитектуры и градостроительства <...> с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства: «Магазин», «Служебный гараж» на земельном участке с кадастровым номером 61:44:0081010:1986. В соответствии с ответом от ... г. №.34.2/8079 заявителю отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию указанных объектов капитального строительства, в связи с тем, что разрешение на строительство указанных объектов Департаментом не выдавалось.

Согласно Заключения экспертов ФБУ «Южный РЦСЭ Минюста России» № от ... г. нежилое здание-магазин, общей площадью 596,3 кв.м., с КН 61:44:0081010:634, расположенное по адресу: <...> по функциональной пожарной безопасности к зданиям класса Ф3,1, по выполненным конструктивному, объемно-планировочному, инженерно-техническому и архитектурно-планировочному решениям, при условии устройства при наружном главном входе в здание воздушно-тепловой завесы и увеличения высоты ограждения балкона № го этажа не менее до 1,2 м, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим, градостроительным), предъявляемым к зданиям торгового назначения (специализированному магазину (магазину автозапчастей, специализирующегося на определенных агрегатах и запчастей к ним), в состав которого имеются присущие подобным объектам помещения (т.е.помещения выполняющие функции административно-бытовых, торговых, складских, подсобных, технических помещений, в т.ч. производственных помещений, в которых размещено технологическое оборудование с целью оказания услуг, обусловленных реализуемой продукцией (автомобильных коробок передач, запчастей и сопутствующим к ним товаров), что предусмотрено ГОСТ Р 51303-2023 «Торговля. Термины и определения».

Фактически существующий набор конструктивных элементов нежилого здания –магазина лит.А с КН 61:44:0081010:634, соответствует набору конструктивных элементов магазина, предусмотренному типовым конструктивным решениям проектирования и строительства аналогичных зданий торгового назначения.

Расположение нежилого здания в границах земельного участка с КН 61:44:0081010:634, находящихся в территориальной зоне реформирования садоводческих и дачных хозяйств третьего типа ЗР-3 (ЗР-3/5/5), не противоречит перечню основных видов разрешенного использования объектов капитального строительства и земельных участков градостроительного регламента территориальной зоны реформирования садоводческих и дачных хозяйств третьего типа (ЗР-3), а также не противоречит виду разрешенного использования земельного участка с КН 61:44:0081010:1986 (магазины), в границах которого расположено спорное нежилое помещение лит А.

Выполненная высота и количество этажей нежилого здания –магазина лит.А с КН 61:44:0081010:634, а также процент застройки соответствует градостроительному регламенту территориальной зоны реформирования садоводческих и дачных хозяйств третьего типа (ЗР-3). Расположение нежилого здания –магазина лит.А с КН 61:44:0081010:634 по отношению к границам земельного участка с КН 61:44:0081010:1986, а также по отношению к существующей застройке, с обеспечением необходимыми подъездными и пешеходными путями, соответствует действующим градостроительным и противопожарным требованиям. Конструктивные элементы здания –магазина лит.А с КН 61:44:0081010:634 не имеют просадок, перекосов проемов, мест разрушения элементов кладки, отклонений конструкций от прямолинейности, вертикали или горизонтали, которые свидетельствовали бы о недостаточности несущей способности конструкций строения.

В соответствии с экспертным заключением №-З от ... г. ООО «ЮФОСЭ-О» изложенные в экспертном заключении № от ... г. нарушения требованиям норм и правил заключающихся в отсутствии устройства воздушно-тепловой завесы при наружном главном входе; нормативной высоты ограждения балкона № этажа нежилого здания магазина, общей площадью 596,3 кв.м., с КН 61:44:0081010:634, расположенного по адресу <...> и отсутствие снегозадерживающих устройств на кровле, ограждения помещения № антресоли, а также пожарной лестницы для выхода на кровлю здания гаража, общей площадью 486,2 кв.м., расположенные на земельном участке с КН 61:44:0081010:1986 устранены в полном объеме, а именно: главный вход в здание оборудован тепловой завесой, что соответствует п.5.2. и п.8.13 СП 118.13330.2022 «Общественные здания и сооружения. СНиП 31-06-2009».

Высота ограждения балкона №-го этажа нежилого здания магазина общей площадью 596,3 кв.м, с КН 61:44:0081010:634, расположенного по адресу: <...>, составляет 1,2м, что соответствует требованиям п.6.12. СП 118.13330.2022 «Общественные здания и сооружения. СНиП 31-06-2009».

На кровле здания гаража, общей площадью 486,2 кв.м, с КН 61:44:0081010:1986, расположенного по адресу: <...> выполнено устройство снегозадержания, что соответствует требованиям п.9.11. СП 17.13330.2017 «Кровли. Актуализированная редакция СНиП П-26-76.-

Выполнено ограждение помещения № антресоли здания гаража, общей площадью 486,2 кв.м, с КН 61:44:0081010:1986, расположенного по адресу: <...>, высотой 1.2 м, что соответствует требованиям п.6.12. СП 118.13330.2022 «Общественные здания и сооружения. СНиП 31-06-2009».

Выполнено устройство пожарной лестницы для выхода на кровлю здания гаража, общей площадью 486,2 кв.м, с КН 61:44:0081010:1986, расположенного по адресу: <...>, что соответствует требованиям п.7.1, п.7.2, п.7.3 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты».

В судебном заседании эксперт ФИО5 подтвердил выводы экспертного исследования и указал, что после устранения выявленных недостатков, которые и были в последующем устранены собственниками, спорные объекты недвижимости - магазин и служебный гараж соответствуют проектной документации, расположены в границах принадлежащего истцам на праве собственности земельного участка, соответствует действующих строительным, градостроительным, противопожарным, иным требованиям и правилам, отсутствует угроза жизни и здоровью граждан.

Суд считает необходимым положить в основу решения суда выводу судебной строительно-технической экспертизы, поскольку заключение не содержит неясности или неполноты выводов, мотивировано, изложено в полном соответствии с требованиями закона, содержит ответы на поставленные судом вопросы. Компетентность и беспристрастность экспертов сомнений не вызывают. Эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. В судебном заседании эксперт ФИО5 подтвердил изложенные в экспертном заключении выводы.

Таким образом, судом установлено, что работы, произведенные в спорном нежилом помещении выполнены в соответствии с проектом реконструкции, не нарушают права и охраняемые интересы других лиц, не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В рассматриваемом случае установлено, что в порядке статей 22, 23 Жилищного кодекса Российской Федерации разрешить данный спор не представляется возможным, поскольку произведена именно реконструкция объекта недвижимости и возведен новый вспомогательный объект недвижимости.

При этом, судом установлено и подтверждается материалами дела, что в результате реконструкции спорного объекта соблюдено целевое использование земельного участка, не нарушаются права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности, права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в <...>, а также установленные градостроительные, строительные, экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные и иные правила и нормативы.

Суд считает, что выполненная реконструкция нежилого помещения с учетом требований строительных, пожарных и санитарных норм, а также не нарушают прав и законных интересов собственников других помещений, не создает угрозу их жизни и здоровью.

Суд находит необоснованными довода представителя ответчика о том, что истцы произвели реконструкцию здания без разрешительной документации, а потому требования не подлежат удовлетворению, поскольку установлено, что истцами предпринимались меры, направленные на легализацию реконструированного объекта, а также тот факт, что реконструированный объект не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Согласно части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных названной статьей.

В связи с вступлением в силу Федерального закона от ... г. N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" утратили силу части 9 - 9.2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, предусматривающие обязанность по получению разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства.

Как предусмотрено частью 15 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется в случае, если в соответствии с частью 17 статьи 51 названного Кодекса для строительства или реконструкции объекта не требуется выдача разрешения на строительство.

Из содержания названных норм следует, что в связи с вступлением в силу Федерального закона от ... г. N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" для строительства или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства не требуется получение разрешения на строительство.

Суд считает, что ответчиком не учитывается, то обстоятельство, что в настоящее время земельный участок, на котором расположен спорный объект недвижимости, имеет вид разрешенного использования "земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: магазины, служебные гаражи".

Разрешенное использование земельного участка является составным элементом правового режима земельного участка и определяется на основании зонирования территории (статья 7 Земельного кодекса Российской Федерации).

Установление правового режима использования земель, ограничение прав собственников земельных участков, как и иных категорий землепользователей, обуславливается необходимостью соблюдения прав и законных интересов иных лиц, а также обеспечения публичных (государственных, общественных) интересов, выражающихся в защите основ конституционного строя, окружающей среды, нравственности, здоровья, государственной безопасности (части 2, 3 статьи 36, часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, подпункты 8, 10, 11 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу статей 1, 36 Градостроительного кодекса, статьи 85 Земельного кодекса правилами землепользовании и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее положения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков. Виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются градостроительным регламентом. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, а равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружения. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Суд находит возможным признать за истцами право собственности на самовольную постройку, поскольку здание реконструировано, признание права согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации является одним из способов защиты нарушенного права, его применение судом нарушать закон не может. Кроме того, признание права собственности на самовольную постройку как способ защиты права прямо указано в пункте 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3, ФИО4 к Администрации г. Ростова-на-Дону, Департаменту архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону, третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области о сохранении нежилого помещения в реконструированном состоянии, признании права собственности удовлетворить.

Сохранить в реконструированном состоянии нежилое помещение, общей площадью 597,6 кв.м., с кадастровым номером: 61:44:0081010:634; нежилое здание - служебный гараж, общей площадью 486,2 кв.м., с КН 61:44:0081010:1986 по адресу: <...>, принадлежащие по праву общей долевой собственности ФИО3, ФИО4, расположенные на земельном участке с кадастровым номером: 61:44:0081010:1986; состоящее из: Здание лит. А: Техподполье: 1 – лестничная клетка, 13,0 кв.м., 2 – подсобная, 19,9 кв.м., 3 – подсобная, 6,6 кв.м., 4 – подсобная, 14,1 кв.м., 5 – подсобная, 71,9 кв.м., 6 – подсобная, 35,8 кв.м., 7 – подсобная, 20,1 кв.м., 8 – подсобная, 8,6 кв.м. Итого по техподполью: вспомогательная – 190,0 кв.м. 1 этаж: 1 – коридор, 2,8 кв.м., 2 – лестничная клетка, 13,0 кв.м., 3 – коридор, 3,1 кв.м., 4 – основная, 12,8 кв.м., 5 – коридор, 5,8 кв.м., 6 – санузел, 2,8 кв.м., 7 – подсобная, 9,0 кв.м., 8 – душевая, 2,3 кв.м., 9 – основная, 21,2 кв.м., 10 – основная, 119,6 кв.м. Итого по 1-му этажу: основная – 153,6 кв.м., вспомогательная – 38,8 кв.м. 2 этаж: 1 – лестничная клетка, 13,0 кв.м., 2 – коридор, 5,0 кв.м., 3 – основная, 13,7 кв.м., 4 – коридор, 5,8 кв.м., 5 – подсобная, 8,9 кв.м., 6 – санузел, 2,7 кв.м., 7 – душевая, 2,3 кв.м., 8 – основная, 21,2 кв.м., 9 – основная, 17,8 кв.м., 10 – основная, 72,4 кв.м., 11 – основная, 28,0 кв.м., 12 – балкон, 1,7 кв.м. Итого по 2-му этажу: основная – 153,2 кв.м., вспомогательная – 39,4 кв.м. Мезонин: 1 – лестничная клетка, 2,5 кв.м., 2 – коридор, 4,1 кв.м., 3 – подсобное, 14,7 кв.м. Итого по мезонину: вспомогательная – 21,3 кв.м. Всего по зданию: основная – 306,8 кв.м., вспомогательная – 289,5 кв.м., всего – 596,3 кв.м.

Признать за ФИО3 (паспорт ...) право собственности на 1/2 долю в праве общей долевой собственности на: нежилое здание – магазин, общей площадью 596,3 кв.м., нежилое здание – служебный гараж, общей площадью 486,2 кв.м., расположенные по адресу: <...> на земельном участке с кадастровым номером: 61:44:0081010:1986.

Признать за ФИО4 (паспорт ...) право собственности на 1/2 долю в праве общей долевой собственности на: нежилое здание – магазин, общей площадью 596,3 кв.м., нежилое здание – служебный гараж, общей площадью 486,2 кв.м., расположенные по адресу: <...> на земельном участке с кадастровым номером: 61:44:0081010:1986.

Прекратить право собственности ФИО3 (паспорт ... на 1/2 долю в праве общей долевой собственности на жилое строение с кадастровым номером: 61:44:0081010:634, площадью 597,6 кв.м., расположенного по адресу: <...>.

Прекратить право собственности ФИО4 (паспорт ...) на 1/2 долю в праве общей долевой собственности на жилое строение с кадастровым номером: 61:44:0081010:634, площадью 597,6 кв.м., расположенного по адресу: <...>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 26 марта 2025 года