Дело № 2а-896/2025
УИД 47RS0006-01-2024-005731-68
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Гатчина 04 февраля 2024 года
Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе:
председательствующего судьи Арикайнен Т.Ю.,
при секретаре Моргун В.А.,
с участием административных ответчиков судебного пристава-исполнителя ФИО1, начальника Гатчинского РОСП УФССП России старшего судебного пристава ФИО2, представляющей также интересы УФССП России по Ленинградской области по доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО3 к начальнику Гатчинского РОСП УФССП России по Ленинградской области старшему судебному приставу ФИО2, УФССП России по Ленинградской области, судебному приставу-исполнителю Гатчинского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО1, заинтересованное лицо ФИО4 о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава по рассмотрению жалобы на постановление об окончании исполнительного производства № 236020/23/47023-ИП, отмене постановления, обязании произвести действия,
установил:
административный истец ФИО3 обратилась в суд с вышеуказанным иском к ответчикам, в обоснование заявленных требований указав, что решением Гатчинского городского суда Ленинградской области от 18.05.2022 по делу № 2-854/2022 на ФИО4 возложена обязанность по перемещению хозяйственной постройки – металлического контейнера и контейнера, обшитого деревянной вагонкой за пределы границ земельного участка с кадастровым № № сведения о которых содержатся в ЕГРН; перемещению забора по смежной границе в сторону земельного участка с кадастровым № № и установлению по смежной границе земельных участков с кадастровыми №№ № в соответствии с местоположением границ, сведения о которых содержатся в ЕГРН; с ФИО4 в пользу ФИО3 взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере 300,00 руб., судебная неустойка на случай неисполнения решения суда в размере 5000,00 руб. еженедельно, со следующей недели после вступления решения суда в законную силу. Апелляционным определением Ленинградского областного суда резолютивная часть решения дополнена указанием координат смежной границы земельных участков. Решение суда ФИО4 не исполнялось. 09.08.2023 Гатчинским РОСП УФССП России по Ленинградской области на основании вышеуказанного решения возбуждено исполнительное производство № 236019/23/47023-ИП, 21.03.2024 возобновлено под № 85916/24/47023-ИП (в части переноса забора) и исполнительное производство № 236020/23/47023-ИП, предметом исполнения которого является судебная неустойка за неисполнение решения суда, неразрывно связанное с исполнением требований исполнительного документа по исполнительному производству № 85916/24/47023-ИП, в связи с чем окончание первого не может быть произведено без окончания второго. 29.06.2024 судебным приставом-исполнителем Гатчинского РОСП УФССП России ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 236020/233/47023-ИП, ввиду исполнения требований исполнительного документа в полном объеме, что подтверждается платежными документами за 2023-2024гг., однако денежных средств, указанных в постановлении, истец не получала, решение в части переноса забора исполнено только 28.08.2024, а по состоянию на 29.06.2024 решение суда в части переноса забора исполнено не было, исполнительное производство № 85916/24/47023-ИП не окончено. Вышеуказанное постановление об окончании исполнительного производства от 29.06.2024 ею получено 05.07.2024, а 11.07.2024 обжаловано в порядке подчиненности, которое считает незаконным, ввиду несоответствия требованиям ст.47 Федерального закона «Об исполнительном производстве». В нарушение п.3 ст.48, ст.61 указанного Федерального закона специалист, обладающий специальными знаниями (кадастровый инженер), оборудованием и незаинтересованный в исходе исполнительного производства, для исполнения решения суда не привлекался. 18.07.2024 во время приема в Гатчинском РОСП между истцом и старшим судебным приставом достигнуто согласие о рассмотрении жалобы после выезда на место специалиста. Выезд специалиста состоялся 14.08.2024, а 28.08.2024 исполнительное производство № 85916/24/47023-ИП окончено, однако ответа на жалобу истцом не получено. Полагает, что судебным приставом неверно исчислена судебная неустойка, размер которой с 15.08.2022 по 28.08.2024 составляет 531428,57 руб. Просит признать незаконным бездействие старшего судебного пристава по рассмотрению жалобы на постановление об окончании исполнительного производства № 236020/23/47023-ИП, отменить постановление от 29.06.2024 об окончании исполнительного производства, обязать судебного пристава-исполнителя возобновить исполнительное производство № 236020/23/47023-ИП.
Определением от 04.02.2025 производство по делу в части признания незаконным бездействия старшего судебного пристава по рассмотрению жалобы на постановление об окончании исполнительного производства № 236020/23/47023-ИП прекращено, ввиду отказа истца от исковых требований в этой части, в связи с чем суд рассматривает требования ФИО3 в оставшейся части.
Административный истец ФИО3, надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась. Представлены письменные пояснения по делу (л.д.84) о том, что представленный акт к договору от 17.10.2022 не имеет даты, также составлен с указанием четырех поворотных точек, а забор подлежал переносу по смежной границе участков по трем координатам поворотных точек, а также акт не свидетельствует о переносе забора. Кроме того, на момент окончания исполнительного производства факт исполнения решения суда не подтвержден, о чем свидетельствует решение суда по делу № 2а-2612/2024. В оспариваемом постановлении не указаны конкретная дата исполнения решения суда, а также сведения о наличии обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии оснований начисления судебной неустойки. Считает, что должником решение суда исполнено 01.12.2023, когда судебным приставом-исполнителем ФИО5 составлен акт о совершении исполнительных действий. Акт выноса и сдачи межевых знаков от 14.08.2024 с участием привлеченного специалиста, подтвердил акт от 01.12.2023. Также просила восстановить срок для подачи искового заявления, ссылаясь, что оспариваемое постановление от 29.06.2024 она получила 05.07.2024, а 11.07.2024 обжаловала его старшему судебному приставу и пыталась урегулировать спор во внесудебном порядке, однако после приема 03.09.2024 ответ на жалобу получен не был, в связи с чем обратилась в суд (л.д.91).
Административный ответчик СПИ ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что изначально в августе 2022 г. должник по исполнительному производству выставила точки согласно кадастрового плана, о чем представлены документы – договор с кадастровым инженером и акт о выносе точек. 08.12.2022 возбуждено исполнительное производство, а 31.07.2023 исполнительный лист был отозван за исправлением описки. 09.08.2023 вновь возбудили исполнительное производство № 236019/23/47023-ИП по требованиям об обязании произвести действия по выносу точек смежной границы и построек, а 09.08.2023 возбуждено исполнительное производство № 236020/23/47023-ИП по взысканию судебной неустойки. 01.12.2023 судебным приставом-исполнителем произведен выход в адрес с участием специалиста, при котором установлен факт установления точек и переноса забора и вагончика, однако постановление об окончании исполнительного производства от 31.01.2024 отменено 21.02.2024, ввиду отсутствия процессуального документа о привлечении специалиста. В рамках возобновленного исполнительного производства № 85916/24/47023-ИП привлечен специалист и при выходе в адрес 14.08.2024, убедившись в правильности переноса точек границы, забора и вагончика должником в соответствии с представленными документами, исполнительное производство окончено 28.08.2024. Поскольку факт исполнения решения суда на август 2022 г. подтвержден, оснований для последующего начисления неустойки, не имелось. Исполнительное производство о судебной неустойке окончено 29.06.2024, сумма неустойки 5300 руб.
Представитель административного ответчика УФССП России по Ленинградской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы судебного пристава-исполнителя ФИО1, пояснив, что исполнительный документ исполнен в полном объеме и правовые основания для признания оспариваемого постановления незаконным не имеется, просила в удовлетворении требований отказать.
Заинтересованное лицо ФИО4, надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.
На основании ст. 150, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее — КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.
Суд, выслушав административных ответчиков, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Законом об исполнительном производстве, статьей 2 которого установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов.
Принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (часть 1 статьи 5 Закона об исполнительном производстве).
Как следует из ч.1 ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее Закон № 118-ФЗ) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В судебном заседании установлено, что решением Гатчинского городского суда Ленинградской области по делу № № с дополнениями, внесенными апелляционным определением Ленинградского областного суда от 10.08.2022 удовлетворены требования ФИО3 к ФИО4 об устранении прав собственника на земельный участок (л.д.9-14).
В соответствии с договором № 309 от 17.10.2022, заключенным между ФИО4 и ИП ФИО6, по границе земельного участка <адрес> вынесены в натуре поворотные точки границ земельного участка, о чем составлен соответствующий акт (л.д.102-105). 26.04.2023 постановлением Ленинградского областного суда внесены исправления в координаты поворотных точек, указанных в апелляционном определении Ленинградского областного суда (л.д.15-16). Актом от 24.08.2024 подтвержден вынос и закрепление поворотных точек земельного участка в соответствии с точками, указанными в постановлении суда (л.д.108). 01.12.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО5 составлен акт о совершении исполнительных действий, подтверждающий вынос поворотных точек по акту, составленному с участием геодезиста ИП ФИО6 (л.д.89, 97-98).
18.07.2024 в рамках исполнительного производства № 85916/24/47023-ИП от 09.08.2023, возбужденного на основании исполнительного документа, выданного на основании решения Гатчинского городского суда по делу № 2-854/2022, по предмету исполнения об обязании перемещения хозяйственной постройки – металлического контейнера и контейнера, обшитого деревянной вагонкой за пределы границ земельного участка с кадастровым № №, сведения о которых содержатся в ЕГРН; перемещению забора по смежной границе в сторону земельного участка с кадастровым № № и установлению по смежной границе земельных участков с кадастровыми номерами № в соответствии с местоположением границ, сведения о которых содержатся в ЕГРН; перемещения забора по смежной границе в сторону земельного участка с кадастровым № № и установить его по смежной границе земельных участков с кадастровыми номерами № в следующих координатах: X Y т.4 – №, вынесено постановление об участии в исполнительном производстве специалиста, привлечен к участию в исполнительном производстве специалист ООО «Экспертно-правовое бюро «Эксперт-47» (л.д.81-82).
14.08.2024 актом о совершении исполнительных действий установлено, что в результате выноса кадастровых точек согласно резолютивной части решения суда, деревянное ограждение установлено на территории ФИО4, на территорию ФИО3 не заходит. Металлический контейнер и контейнер, обшитый вагонкой демонтированы, забор из металлических столбов и рабицы демонтирован, установлен забор из деревянных досок (л.д.78).
28.08.2024 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 85916/24/47023-ИП, в связи с выполнением требований исполнительного документа в полном объеме (л.д.76).
09.08.2023 Гатчинским РОСП УФССП России по Ленинградской области возбуждено исполнительное производство № 236020/23/47023-ИП на основании исполнительного документа от 08.08.2023, выданного Гатчинским городским судом по делу № 2-854/2022, вступившему в законную силу 10.08.2022, о взыскании с ФИО4 в пользу ФИО3 расходов по оплате государственной пошлины в размере 3300 руб., судебной неустойки на случай неисполнения решения суда в размере 5000,00 руб. еженедельно, со следующей недели после вступления решения в законную силу (л.д. 63-65); пунктом 2 должнику установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа – 5 дней с момента его получения.
13.09.2023 денежные средства в размере 5000 руб. по исполнительному производству исполнительное производство № 236020/23/47023-ИП окончено, в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме (л.д. 49).
Постановлением от 09.02.2024 внесены изменения в вышеуказанное постановление о возбуждении исполнительного производства с указанием периода неустойки с 15.08.2022 по 16.10.2022 в размере 50300 руб. (л.д.54).
31.05.2024 постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Гатчинского РОСП УФССП по Ленинградской области вышеуказанное постановление от 09.02.2024 отменено (л.д.52).
29.06.2024 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 236020/23/47023-ИП в связи с выполнением требований исполнительного документа (л.д.49).
Согласно п. 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» факт неисполнения или ненадлежащего исполнения решения суда устанавливается судебным приставом-исполнителем, в связи с чем для окончания исполнительного производства о взыскании судебной неустойки, установления периода неисполнения и суммы неустойки, должностным лицам Гатчинского РОСП необходимо установить дату исполнения решения суда ФИО4, в части требований, по которым возбуждено исполнительное производство № 85916/24/47023-ИП, что судебным приставом-исполнителем ФИО1 установлено не было.
Аналогичные обстоятельства установлены решением Гатчинского городского суда Ленинградской области по делу № 2а-2612/2024 от 06.11.2024, вступившего в законную силу 21.12.2024, которым постановление, вынесенное заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Гатчинского РОСП УФССП по Ленинградской области от 31.05.2024 признано незаконным. На заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Гатчинского РОСП УФССП по Ленинградской области возложена обязанность по устранению прав и законных интересов ФИО4 путем установления фактического исполнения решения суда в рамках исполнительного производства № 236020/23/47023-ИП с принятием соответствующего процессуального решения.
В силу положений ч.2 ст.64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.
Кроме того, исполнительное производство № 85916/24/47023-ИП, от которого напрямую зависит период и сумма начисления неустойки, окончено 28.08.2024, позднее, чем исполнительное производство о взыскании судебной неустойки.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностных лиц службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершивших оспариваемые действия (бездействие).
При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что права административного истца нарушены, а оспариваемое постановление нельзя признать законным и обоснованным.
В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.
Вместе с тем, требования истца об отмене постановления и возложении обязанности по возобновлению исполнительного производства удовлетворению не подлежат, поскольку суд не вправе подменять органы принудительного исполнения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175, 179-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО3 к судебному приставу-исполнителю Гатчинского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО1, УФССП по Ленинградской области об оспаривании постановления об окончании исполнительного производства от 29.06.2024 и его отмене удовлетворить частично.
Признать незаконным постановление об окончании исполнительного производства от 29.06.2024, вынесенного в рамках исполнительного производства 236020/23/47023-ИП.
В удовлетворении остальной заявленных требований, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Гатчинский городской суд Ленинградской области.
Судья: подпись
Решение суда в окончательной форме изготовлено 18.02.2025