Решение по делу № 2А-1057/2024 от 03.02.2025

Дело № 2а – 91/2025

УИД 42RS0036-01-2024-001972-83

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Топки 3 февраля 2025 года

Топкинский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Почуевой Е.В.,

при секретаре Семеновой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу к Автономной некоммерческой организации «Приют для бездомных животных «МЫ» о ликвидации некоммерческой организации и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (далее по тексту Управление) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Автономной некоммерческой организации «Приют для бездомных животных «МЫ» (далее по тексту АНО «МЫ») о ликвидации некоммерческой организации и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование административных исковых требований указывает, что АНО «МЫ» зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной налоговой службы по Кемеровской области на основании решения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ (распоряжение №-р), ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>, учетный №.

В соответствии с распоряжением Управления от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О проведении плановой документарной проверки юридического лица» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ было назначено проведение плановой документарной проверки в отношении АНО «МЫ» на основании плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2024 год, утвержденного приказом Управления от ДД.ММ.ГГГГ № и согласованного в установленном порядке.

Председатель АНО «МЫ» ФИО1 о необходимости и сроках предоставления документов и проверки был надлежаще проинформирован специалистом Управления.

После начала проверки ДД.ММ.ГГГГ по адресу электронной почты АНО «МЫ» (<данные изъяты>), указанному ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 при его личном посещении Управления, направлялась информация о необходимости выйти на связь с Управлением по вопросу предоставления документов к проверке.

Несмотря на принятые Управлением меры, к началу проверки до ДД.ММ.ГГГГ включительно и вплоть до окончания проверки ДД.ММ.ГГГГ запрашиваемые сведения и документы в Управление АНО «МЫ» не представлены, равно как и не представлена информация о невозможности представления запрашиваемых документов и сведений с указанием причин.

B период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Управлением проведена плановая документарная проверка АНО «МЫ» на предмет соответствия деятельности организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительным документом (уставом), и законодательству Российской Федерации (проверяемый период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), по итогам которой составлен акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам проверки на основании пп. 5 п. 5 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», а также в соответствии п. 85 Регламента АНО «МЫ» Управлением вынесено предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ № о необходимости устранения следующих выявленных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ (включительно):

1. В нарушение п. 2 ст. 14 Федерального закона «О некоммерческих организациях», согласно которому требования учредительных документов некоммерческой организации обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией, ее учредителями (участниками), организацией не соблюдаются следующие нормы устава:

1.1. В нарушение п. 2.1, 2.3 устава деятельность организации по реализации уставных целей в период с 2022 года по проверяемый период 2024 года ведется, что подтверждается отсутствием информации и документов об ее осуществлении, устными пояснениями председателя организации ФИО1 при его посещении Управления ДД.ММ.ГГГГ, отсутствием подтвержденной документально деятельности органов управления; данное нарушение одновременно является нарушением п. 2 ст. 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», согласно которому некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

1.2. В нарушение п. 4.2, 4.3 устава высший орган управления организации - Общее собрание учредителей не осуществляет свою деятельность, что подтверждается отсутствием документов, свидетельствующих о его деятельности (отсутствием протоколов заседаний в нарушение п. 4.7 устава), отсутствием принятых Общим собранием учредителей решений по вопросам, относящимся к его исключительной компетенции, закрепленной в указанных пунктах устава, в том числе по вопросу осуществления учредителями надзора за деятельностью организации в соответствии п. 4.14 устава; данное нарушение устава одновременно является нарушением п. 2 ст. 29 Федерального закона «О некоммерческих организациях», согласно которому основная функция высшего органа управления некоммерческой организацией обеспечение соблюдения некоммерческой организацией целей, в интересах которых она была создана, тогда как Общее собрание учредителей указанную функцию не выполняет; а также нарушением п. 3 ст. 10 Федерального закона «О некоммерческих организациях», согласно которому надзор за деятельностью автономной некоммерческой организации осуществляют ее учредители в порядке, предусмотренном ее учредительными документами (уставом).

1.3. В нарушение пп. 2 п. 4.3, пп. 2, 8 п. 4.11 устава расходование денежных средств осуществлялось не в порядке, установленном уставом: при отсутствии решений Общего собрания учредителей об утверждении бюджета (смет, финансового плана), об определении приоритетных направлений деятельности организации, принципов формирования и использования ее имущества, а также при отсутствии соответствующих приказов и распоряжений Председателя организации.

1.4. В нарушение п. 4.5 устава не соблюдается периодичность проведения заседаний Общего собрания учредителей - не реже одного раза в год, что подтверждается отсутствием протоколов заседаний данного органа.

1.5. В нарушение п. 4.11, 4.12 устава не осуществляется деятельность Председателем организации, что подтверждается отсутствием соответствующих документов о его деятельности (приказов, распоряжений) согласно уставу организации.

1.6. В нарушение пп. 3 п. 4.3, п. 4.10 устава не соблюдается установленный уставом 3-летний срок полномочий Председателя, который не назначался после истечения очередного срока его полномочий (в феврале 2023 года), что подтверждается отсутствием соответствующего решения Общего собрания учредителей о назначении председателя.

1.7. Используемые наименования организации, указанные в социальной сети «ВКонтакте» на странице (<данные изъяты>): Приют для бездомных животных «МЫ»; Автономная некоммерческая организация Первый и единственный приют для бездомных животных «МЫ» в городе Топки; а также на странице (<данные изъяты>) «Приют Мы», не соответствуют ни полному - Автономная некоммерческая организация «Приют для бездомных животных «МЫ», ни сокращенному - АНО «МЫ» наименованиям, закрепленным в п. 1.2 устава и в ЕГРЮЛ.

2. Согласно п. 6.3 устава ответственность за организацию, состояние и достоверность бухгалтерского учета в организации, своевременное представление ежегодного отчета и другой финансовой отчетности в соответствующие органы, а также сведений деятельности организации, представляемых учредителям организации, кредиторам и в средства массовой информации, несет правление, однако, такой орган как правление, уставом организации не предусмотрен, в уставе отсутствуют положения относительно порядка формирования, компетенции, срока полномочий данного органа, порядка принятия им решений, что является нарушением п. 1 ст. 28 Федерального закона «О некоммерческих организациях», согласно которому структура, компетенция, порядок формирования и срок полномочий органов управления некоммерческой организацией, порядок принятия ими решений и выступления от имени некоммерческой организации устанавливаются учредительными документами (уставом) некоммерческой организации.

3. В социальной сети «ВКонтакте» имеются страницы: ( <данные изъяты> ) c наименованием «Приют для бездомных животных «МЫ»»; a также ( <данные изъяты> ) с наименованием «Приют Мы»; на указанных страницах размещена эмблема организации, представляющая собой изображение будки (либо дома), разделенной пополам разными цветами: левая сторона - оранжевый цвет, правая сторопа - зеленый; на фоне левой стороны изображен силуэт собаки, выше него - буква «М», на фоне правой стороны изображен силуэт кота, выше которого - буква «Ы»; снизу изображения эмблемы содержится надпись «Приют для бездомных животных «МЫ». На печати организации (которой заверены, например, дополнительные соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ к муниципальному контракту; соглашение о расторжении муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ) содержится эмблема в виде изображения земного шара, опоясанного лентой с надписью «МЫ». В нарушение п. 5 ст. 3 Федерального закона «О некоммерческих организациях», согласно которому некоммерческие организации вправе иметь символику - эмблемы, гербы, иные геральдические знаки, флаги и гимны, описание которой должно содержаться в учредительных документах (уставе) некоммерческой организации, описание указанной символики (эмблем) в уставе организации отсутствует.

4. В нарушение п. 7 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» и подпункта «в» п. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» до настоящего времени в Управление не представлены обновленные сведения о действительном адресе в пределах места нахождения организации и документы, необходимые для государственной регистрации изменений в уставе организации и в сведениях, содержащихся в ЕГРІОЛ, в связи с изменением сведений об адресе. Нарушения вышеуказанных норм федеральных законов подтверждается возвратами почтовой корреспонденции Управления, направленной организации заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, в связи с неполучением ее адресатом, а именно: предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ №, сопроводительное письмо о направлении протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, информационное письмо о необходимости устранения нарушений действующего законодательства и представления отчетности от ДД.ММ.ГГГГ №, информационное письмо о необходимости устранения нарушений действующего законодательства представления отчетности от ДД.ММ.ГГГГ №, уведомление о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ №. Это свидетельствует о том, что связь с организацией по адресу, указанному в ЕГРЮЛ: 652311, <адрес> - Кузбасс, р-н Топкинский, <адрес>, не осуществляется с момента государственной регистрации организации. Кроме того, в результате мониторинга информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», при проверке установлено, что в социальной сети «ВКонтакте» имеется аккаунт с наименованием «Приют для бездомных животных «МЫ»»; на данной странице с указанием ОГРН и ИНН организации в числе контактов указан адрес: г. Топки, <адрес>; тот же адрес приюта для животных был указан в размещенной ДД.ММ.ГГГГ информация на сайте Администрации Топкинского муниципального округа.

Согласно п. 2 ст. 51 Гражданского кодекса РФ данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления.

Лицо, добросовестно полагающееся на данные единого государственного реестра юридических лиц, вправе исходить из того, что они соответствуют действительным обстоятельствам.

Соответственно, в ЕГРЮЛ не должно быть недостоверных сведений об адресе места нахождения юридического лица, в противном случае - могут быть нарушены законные права и интересы неопределенного круга лиц.

5. Исходя из выписки с расчетного счета, у организации имелись платежи со следующими наименованиями: 2021 год - платеж ПАО «Кузбассэнергосбыт» с назначением «оплата электроэнергии за ООО «СКМ» по договору№ от <данные изъяты>» - <данные изъяты> руб.; 2022 год - ИП ФИО2 - платеж с назначением «оплата за ООО «СКМ» согласно акта сверки» - <данные изъяты> руб.; 2023 год - ООО «Спец Кран Монтаж» - на общую сумму <данные изъяты> руб. с назначением платежа «возврат процентного займа по договору № от ДД.ММ.ГГГГ.

В результате проверки установлено, что учредителем и Директором - лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени Общества с ограниченной ответственностью «Спец Кран Монтаж» (ООО «СКМ») /ОГРН <данные изъяты>/, является ФИО1, который одновременно является одним из учредителей и Председателем АНО «МЫ»; при этом вышеуказанные платежи в пользу ООО «СКМ» или сделки между ООО «СКМ» и АНО «МЫ» в нарушение требований п. 3 ст. 27 Федерального закона «О некоммерческих организациях» предварительно не одобрены Общим собранием учредителей АНО «МЫ», что подтверждается отсутствием соответствующих документов, отражающих принятые решения об одобрении таких платежей, сделок.

6. В нарушение абз. 2 п. 1, пп. 1, 4 п. 5 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» АНО «МЫ» для проведения проверки не представлены запрашиваемые сведения и документы, указанные в распоряжения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу от 24.04.2024 № 235-р «О проведении плановой документарной проверки юридического лица», тем самым не оказано содействие Управлению в проведении плановой проверки АНО «МЫ».

B связи с тем, что АНО «МЫ» в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно (начало проверки) и вплоть до ее завершения - ДД.ММ.ГГГГ, не представлены запрашиваемые сведения и документы, перечень которых был указан в распоряжении Управления «О проведении плановой документарной проверки юридического лица» от ДД.ММ.ГГГГ №-р, необходимые для осуществления Управлением его законной деятельности по осуществлению государственного надзора (контроля) - по проведению плановой проверки АНО «МЫ», Управлением в отношении организации ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка № Топкинского городского судебного района Кемеровской области по делу № от ДД.ММ.ГГГГ АНО «МЫ» признана виновной и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Акт проверки с сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ №, письмо о вызове для составления протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № направлены АНО «МЫ» заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении по адресу организации, закрепленному в ЕГРЮЛ - 652311, <адрес> - Кузбасс, р-н Топкинский, <адрес>

Указанные документы были возвращены обратно в Управление Почтой России в связи с неполучением их адресатом по истечении срока хранения.

Вышеназванные документы дополнительно направлены Управлением в АНО «МЫ» ДД.ММ.ГГГГ по адресу электронной почты организации (<данные изъяты>) с официальной электронной почты Управления (<данные изъяты>) с официальной электронной почты отдела по делам некоммерческих организаций Управления (<данные изъяты>).

Однако, несмотря на вышеуказанные меры, в установленный в предупреждении срок до ДД.ММ.ГГГГ (включительно) и до настоящего времени предупреждение ДД.ММ.ГГГГ № АНО «МЫ» не исполнено, сведения и документы, свидетельствующие о принятых мерах по устранению выявленных нарушений, в Управление не представлены, нарушения не устранены.

Указанное предупреждение Управления АНО «МЫ» не обжаловалось, возражения в письменной форме в отношении акта проверки и (или) предупреждения об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений с таким возражениям документов, подтверждающих обоснованность приложением к возражений, или их заверенные копии, в установленный срок - в течение пятнадцати календарных дней с даты получения акта проверки, в соответствии п. 67 Регламента - в Управление не представлялись.

При проверке установлено отсутствие уставной деятельности АНО «МЫ» с 2022 года. Сведения и документы, свидетельствующие о принятых мерах по организации и возобновлению деятельности организации в Управление в установленный в предупреждении срок и до настоящего времени не представлены. Лица, добросовестно полагающиеся на данные единого государственного реестра юридических лиц, вправе исходить из того, что они соответствуют действительным обстоятельствам, наличие в ЕГРЮЛ бездействующей некоммерческой организации (в том числе с недостоверным адресом места нахождения) может вводить в заблуждение неопределенный круг лиц. Учитывая общественную значимость некоммерческих организаций, деятельность которых направлена на достижение общественно-полезных целей, общественных благ, отсутствие целевой уставной деятельности организации как некоммерческой организации (бездействующая некоммерческая организация) сама по себе является грубым нарушением действующего законодательства и в соответствии с пп. 3 ч. 3 ст. 61 Гражданского кодекса РФ такая организация подлежит ликвидации даже без применения досудебных мер правового реагирования в связи с неведением уставной деятельности (тем более, при наличии иных выявленных существенных нарушений действующего законодательства).

Вместе с тем, АНО «МЫ» Управлением по результатам проверки было вынесено предупреждение, установлен достаточный срок (2,5 месяца) для принятия мер по устранению нарушений, однако предупреждение не было исполнено.

Не представив, в нарушение требований действующего законодательства, запрашиваемые к проверке сведения и документы, АНО «МЫ» тем самым не оказано содействие Управлению в проведении проверки, что существенно затруднило ее проведение и не позволило Управлению в полном объеме ознакомиться с деятельностью организации, а также сделать полный вывод о деятельности АНО «МЫ» с учетом предмета проверки.

Расходование денежных средств осуществлялось не в порядке, установленном уставом: при отсутствии решений высшего органа управления об утверждении бюджета (смет, финансового плана), решений об определении приоритетных направлений деятельности организации, принципов формирования и использования се имущества, при отсутствии соответствующих приказов и распоряжений Председателя организации, а также при отсутствии предварительного одобрения уполномоченными органами организации сделок (платежей) с заинтересованными (аффилированными) лицами. При отсутствии запрашиваемых к проверке первичных учетных финансовых документов установить направления расходования денежных средств организации не представилось возможным.

Организацией ранее (до проведения проверки) также нарушались требования действующего законодательства, в связи с чем, Управлением в отношении АНО «МЫ» применялись следующие меры реагирования: вынесено предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ № в связи непредставлением ежегодной отчетности за 2020 год, предусмотренной п. 3, 3,1 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях»; ДД.ММ.ГГГГ в отношении АНО «МЫ» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ Постановлением мирового судьи судебного участка № Топкинского городского судебного района Кемеровской области по делу № от ДД.ММ.ГГГГ АНО «МЫ» признана виновной и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Вместе с тем, после применения Управлением вышеуказанных мер реагирования АНО «МЫ» допущено аналогичное нарушение: не исполнена обязанность по предоставлению отчетности за последующие три года подряд: за 2021 год, за 2022 год, за 2023 год. Информационные письма Управления АНО «МЫ» не были приняты во внимание.

Истец просит ликвидировать АНО «МЫ» с исключением из единого государственного реестра юридических лиц.

Административный истец, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, при подаче иска просил дело рассмотреть в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик АНО «МЫ» в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещался путем направления заказной почтовой корреспонденции на адрес регистрации. Конверт возвратился с отметкой истек срок хранения.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной налоговой службы по Кемеровской области - Кузбассу в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен, что подтверждается карточкой почтового уведомления.

В соответствии ч. 1 ст. 96 Кодекса административного судопроизводства РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

С учетом положений ч. 2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав письменные материалы дела, считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии ч. 1 ст. 262 Кодекса административного судопроизводства РФ право органов и должностных лиц на подачу административного искового заявления о приостановлении деятельности, ликвидации или запрете деятельности должно быть предусмотрено федеральным законом.

В соответствии п. 1 ст. 18 Федерального закона «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 № 7-ФЗ некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Согласно п. 58 Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №, к полномочиям Управления относится осуществление государственного контроля (надзора) за деятельностью межрегиональных, региональных и местных общественных организаций и движений, региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий, региональных и местных отделений международных, общероссийских и межрегиональных общественных организаций и движений, местных отделений региональных общественных организаций и движений, а также иных некоммерческих организаций (на которые распространяется специальный порядок государственной регистрации некоммерческих организаций, установленный Федеральным законом «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 № 7-ФЗ)

Пунктом 70 указанного Положения предусмотрены полномочия Управления по обращению в суд с заявлением о ликвидации, в том числе иных некоммерческих организаций.

Согласно пп. 4 п. 5 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 № 7-ФЗ в отношении некоммерческой организации уполномоченный орган и его должностные лица в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право, в том числе: проводить проверки соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами. Такие проверки могут проводиться в отношении структурного подразделения иностранной некоммерческой неправительственной организации, за исключением структурных подразделений иностранной неправительственной некоммерческой организации, обладающих иммунитетом от указанных действий.

Судом установлено и подтверждается материалами дела что юридическое лицо АНО «МЫ» зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной налоговой службы по Кемеровской области на основании решения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ (распоряжение №-р), ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>, учетный № (л.д. 14-19), в своей деятельности руководствуется уставом (л.д. 9-12).

Единоличным исполнительным органом - председателем АНО «МЫ», согласно протокола общего собрания учредителей от ДД.ММ.ГГГГ назначен ФИО1 (л.д. 13).

Председатель АНО «МЫ» ФИО1 о необходимости и сроках предоставления документов и проверки был надлежаще проинформирован путем направления уведомления на юридический адрес АНО «МЫ» (л.д. 19, 22-23).

После начала проверки ДД.ММ.ГГГГ по адресу электронной почты АНО «МЫ» (<данные изъяты>), направлялась информация о необходимости выйти на связь с Управлением по вопросу предоставления документов к проверке (л.д. 29).

Согласно пп. 5 п. 5 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 № 7-ФЗ в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации или совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, вынести ей письменное предупреждение с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее месяца. Предупреждение, вынесенное некоммерческой организации, может быть обжаловано в вышестоящий орган или в суд.

По результатам проверки АНО «МЫ» Управлением вынесено предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ № о необходимости устранения следующих выявленных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ (включительно):

1.1. В нарушение п. 2.1, 2.3 устава деятельность организации по реализации уставных целей в период с 2022 года по проверяемый период 2024 года ведется, что подтверждается отсутствием информации и документов об ее осуществлении, устными пояснениями председателя организации ФИО1 при его посещении Управления <данные изъяты>, отсутствием подтвержденной документально деятельности органов управления; данное нарушение одновременно является нарушением п. 2 ст. 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», согласно которому некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

3. В социальной сети «ВКонтакте» имеются страницы: (<данные изъяты>) c наименованием «Приют для бездомных животных «МЫ»»; a также (<данные изъяты>) с наименованием «Приют Мы»; на указанных страницах размещена эмблема организации, представляющая собой изображение будки (либо дома), разделенной пополам разными цветами: левая сторона - оранжевый цвет, правая сторопа - зеленый; на фоне левой стороны изображен силуэт собаки, выше него - буква «М», на фоне правой стороны изображен силуэт кота, выше которого - буква «Ы»; снизу изображения эмблемы содержится надпись «Приют для бездомных животных «МЫ». На печати организации (которой заверены, например, дополнительные соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ к муниципальному контракту; соглашение о расторжении муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ) содержится эмблема в виде изображения земного шара, опоясанного лентой с надписью «МЫ». В нарушение п. 5 ст. 3 Федерального закона «О некоммерческих организациях», согласно которому некоммерческие организации вправе иметь символику - эмблемы, гербы, иные геральдические знаки, флаги и гимны, описание которой должно содержаться в учредительных документах (уставе) некоммерческой организации, описание указанной символики (эмблем) в уставе организации отсутствует.

5. Исходя из выписки с расчетного счета, у организации имелись платежи со следующими наименованиями: 2021 год - платеж ПАО «Кузбассэнергосбыт» с назначением «оплата электроэнергии за ООО «СКМ» по договору№ от <данные изъяты> - <данные изъяты> руб.; 2022 год - ИП ФИО2 - платеж с назначением «оплата за ООО «СКМ» согласно акта сверки» <данные изъяты> руб.; 2023 год - ООО «Спец Кран Монтаж» - на общую сумму <данные изъяты> руб. с назначением платежа «возврат процентного займа по договору № от ДД.ММ.ГГГГ.

6. В нарушение абз. 2 п. 1, пп. 1, 4 п. 5 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» АНО «МЫ» для проведения проверки не представлены запрашиваемые сведения и документы, указанные в распоряжения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу от 24.04.2024 № <данные изъяты> «О проведении плановой документарной проверки юридического лица», тем самым не оказано содействие Управлению в проведении плановой проверки АНО «МЫ» (л.д. 41-43).

Предупреждением от ДД.ММ.ГГГГ АНО «МЫ» был установлен срок до ДД.ММ.ГГГГ по предоставлению сведений и документов, свидетельствующих о принятых мерах по организации деятельности АНО «МЫ» и об устранении выявленных нарушений.

B связи с тем, что АНО «МЫ» в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно (начало проверки) и вплоть до ее завершения - ДД.ММ.ГГГГ, не представлены запрашиваемые сведения и документы, перечень которых был указан в распоряжении Управления «О проведении плановой документарной проверки юридического лица» от ДД.ММ.ГГГГ №-р, необходимые для осуществления Управлением его законной деятельности по осуществлению государственного надзора (контроля) - по проведению плановой проверки АНО «МЫ», Управлением в отношении АНО «МЫ» ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка № Топкинского городского судебного района Кемеровской области по делу № от ДД.ММ.ГГГГ АНО «МЫ» признана виновной по ст. 19.7 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб. (л.д. 51-53, 56-57).

Управлением акт проверки с сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ №, письмо о вызове для составления и подписания протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № направлены АНО «МЫ» заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении по адресу организации, закрепленному в ЕГРЮЛ - 652311, <адрес> - Кузбасс, р-н Топкинский, <адрес> (л.д. 46-47).

Указанные документы были возвращены обратно в Управление Почтой России в связи с неполучением их адресатом по истечении срока хранения (л.д. 48).

Вышеназванные документы дополнительно направлены Управлением в АНО «МЫ» ДД.ММ.ГГГГ по адресу электронной почты организации <данные изъяты>) с официальной электронной почты Управления <данные изъяты>) с официальной электронной почты отдела по делам некоммерческих организаций Управления (<данные изъяты>) (л.д. 49-50).

В установленный в предупреждении срок до ДД.ММ.ГГГГ (включительно) предупреждение ДД.ММ.ГГГГ № АНО «МЫ» не исполнено и не обжаловано. Своим бездействием АНО «МЫ» демонстрирует сознательное нежелание устранять выявленные нарушения, что влечет невозможность их устранения законным способом и делает их неустранимыми.

Проверкой установлено отсутствие уставной деятельности АНО «МЫ» с 2022 года. Сведения и документы, свидетельствующие о принятых мерах по организации и возобновлению деятельности организации в Управление в установленный в предупреждении срок не представлены.

В силу пп. 3 ч. 3 ст. 61 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции РФ, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Лица, добросовестно полагающиеся на данные единого государственного реестра юридических лиц, вправе исходить из того, что они соответствуют действительным обстоятельствам, наличие в ЕГРЮЛ бездействующей некоммерческой организации (в том числе с недостоверным адресом места нахождения) может вводить в заблуждение неопределенный круг лиц. Учитывая общественную значимость некоммерческих организаций, деятельность которых направлена на достижение общественно-полезных целей, общественных благ, отсутствие целевой уставной деятельности организации как некоммерческой организации (бездействующая некоммерческая организация) сама по себе является грубым нарушением действующего законодательства.

АНО «МЫ» не соблюдаются нормы действующего законодательства и устава, высший орган управления организации не осуществляют свою деятельность в соответствии с компетенцией, установленной уставом, в том числе не осуществляется надзор учредителей за деятельностью организации, отсутствует деятельность единоличного исполнительного органа управления, не соблюдается срок полномочий данного органа, связь по адресу, указанному в ЕГРІОЛ, с организацией не осуществляется.

Не представив запрашиваемые к проверке сведения и документы, АНО «МЫ» не оказано содействие Управлению в проведении проверки, что существенно затруднило ее проведение и не позволило Управлению в полном объеме ознакомиться с деятельностью организации, а также сделать полный вывод о деятельности АНО «МЫ» с учетом предмета проверки.

АНО «МЫ» ранее также нарушались требования действующего законодательства, не исполнена обязанность по предоставлению отчетности за 2021 год, за 2022 год, за 2023 год, постановлением мирового судьи судебного участка № Топкинского городского судебного района Кемеровской области по делу № от ДД.ММ.ГГГГ АНО «МЫ» признана виновной по ст. 19.7 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб. (л.д. 66-67).

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что факты, изложенные в административном исковом заявлении, подтверждаются вышеуказанными материалами дела.

Сведения и документы, свидетельствующие о принятых мерах по устранению выявленных нарушений, действующего законодательства и представление отчетности за период 2021 - 2024 года АНО «МЫ» суду не представлено.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, принимая во внимание что АНО «МЫ» не соблюдаются нормы действующего законодательства и устав, высший орган управления организации не осуществляют свою деятельность в соответствии с компетенцией, установленной уставом, в том числе не осуществляется надзор учредителей за деятельностью организации, не соблюдается срок полномочий единоличного исполнительного органа управления, суд приходит к выводу о том, что допущенные АНО «МЫ» нарушения закона являются неоднократными и служат основанием для ее ликвидации.

Ликвидация юридического лица как мера реагирования на нарушения действующего законодательства при установленных обстоятельствах соответствует общеправовому принципу юридической ответственности и является в данном случае соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу удовлетворить.

Ликвидировать Автономную некоммерческую организацию «Приют для бездомных животных «МЫ» (юридический адрес: 652311, <адрес> - Кузбасс, р-н Топкинский, <адрес>, ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>, учетный №).

Исключить Автономную некоммерческую организацию «Приют для бездомных животных «МЫ» (юридический адрес: 652311, <адрес> - Кузбасс, р-н Топкинский, <адрес>, ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>, учетный №) из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Топкинский городской суд Кемеровской области в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий /подпись/ Е.В. Почуева

Решение в окончательной форме изготовлено 07.02.2025

Решение на момент размещения на сайте не вступило в законную силу.