Решение по делу № 2-5784/2025 от 12.01.2026 - о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов в страховой стаж, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости.

74RS0002-01-2025-007645-87 КОПИЯ

Дело № 2-5784/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 17 декабря 2025 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего судьи Петровой Н.Н.,

при секретаре Денисламовой Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов в страховой стаж, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с уточненным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее по тексту – ОСФР по Челябинской области), в котором просила:

1) Признать незаконным решение ОСФР России по <адрес> об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ;

2) Обязать ОСФР по <адрес> включить работу ФИО1 в страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости, следующие периоды работы:

• с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сотрудником наименование

• с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТОО «Техбытсервис» в должности дворника- уборщика на территории;

• с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТОО «Техбытсервис» в должности дворника- уборщика на территории;

• с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТОО «Балхаш Универсал» в должности дворника;

• с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ИП ТЁ Виктор в должности продавца;

• с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТОО «Корпорация Казахмыс» - ПО «Балхашцветмет» в ремонтно-механическом специализированном управлении Филиала ТОО «Корпорация Казахмыс» - ПО «Балхашцветмет» в должности уборщика служебных и производственных помещений

• с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТОО «БОГЕТ» в должности охранника;

• ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТОО «Балхаш», что подтверждается взносами работодателя по справке № от ДД.ММ.ГГГГ;

• с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в ФГАОУВО «ЮУрГУ» в должности вахтера.

3) Обязать ОСФР по <адрес> учесть сведения о заработной плате на основании представленных Истцом справок: от ДД.ММ.ГГГГ из Единого накопительного пенсионного фонда, архивная справка из Государственного архива <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №; справка о заработной плате №, 261 от ДД.ММ.ГГГГ из ТОО «Богет»; справка о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ №.3-1090 из филиал ТОО «Корпорация Казахмыс» - ПО «Балхашцветмет»; справка № от ДД.ММ.ГГГГ из АО «Авиакомпания «Жезказган-Эйр»; справка

№ от ДД.ММ.ГГГГ из Единого накопительного пенсионного фонда; справка № от ДД.ММ.ГГГГ; справка из Министерства труда и социальной защиты населения РК от ДД.ММ.ГГГГ; справка из некоммерческого общества «Государственная корпорация «Правительство для граждан» от ДД.ММ.ГГГГ;

4) Назначить и выплачивать ФИО1 пенсию по старости с момента приобретения на нее права, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований указано, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого размера страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента.

Истец ФИО1 в судебном заседании на исковых требованиях настаивала.

Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в уточненном исковом заявлении, представил расчет пенсии.

Представитель ответчика ФИО3 иск не признала по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации установлено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 3 статьи 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня вступления в силу настоящего закона Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон №400-ФЗ).

Согласно трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала на территории Республики Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ дворником в ТБО «Техбытсервис», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ дворником в ТОО «Балхаш Универсал», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продавцом у ИП ТЁ Виктор, с ДД.ММ.ГГГГ по 31.01.2017 уборщиком в ТОО «Корпорация Казахмыс», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ лаборантом в ТОО «УАЦЭС», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 30.10.2018 охранником в ТОО «Богет».

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует.

В страховой стаж для определения права на пенсию включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подтвержденные поступившим из Республики Казахстан формуляром № от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно записям трудовой книжки от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продавцом-кассиром в ООО «Агроторг».

В страховой стаж учтены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по данным индивидуального лицевого счета заявителя.

В страховой стаж также учтен период работы в должности вахтера в ФГАОУВО «ЮурГУ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (до даты подачи заявления о назначении пенсии).

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным законом.

Частью 1 ст. 8 Закона №400-ФЗ определено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному Закону).

С учетом приложения 6 к Закону №400-ФЗ возраст, дающий право на страховую пенсию по старости в соответствии с ч.1 ст8 Закона №400-ФЗ, определяется путем сложения значения возраста, при наступлении которого предоставлялось право на указанную пенсию по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, и указанного в приложении количества месяцев.

Согласно ч. 2 ст. 8 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Частями 1 и 2 ст. 35 Закона №400-ФЗ предусмотрено, что продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет, а начиная с ДД.ММ.ГГГГ ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному Закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст.8 настоящего Федерального закона.

Условиями назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Закона №- ФЗ для заявителя являются:

-достижение возраста 58 лет;

-наличие страхового стажа продолжительностью не менее 15 лет;

- величины индивидуального пенсионного коэффициента - не ниже 28.2.

Решением ОСФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ с учетом внесенных изменений от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости в связи отсутствием величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 28,2.

В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

С ДД.ММ.ГГГГ вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ, статьей 7 которого предусмотрено, что каждое государство - член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством, исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения (пункт 1). В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства - члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств - членов в соответствии с законодательством каждого из государств - членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени (пункт 2).

Согласно статье 12 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством - членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств - членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ.

Действующее с ДД.ММ.ГГГГ Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ содержит переходные положения, в соответствии с которыми назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления данного Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления данного Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ (статья 12).

Согласно статье 1 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Согласно письму Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1-369-18 (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ N 497) при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до ДД.ММ.ГГГГ, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР (далее Рекомендации).

Согласно пункту 2 указанных Рекомендаций к числу международных договоров относятся, в том числе Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ.

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации (пункт 4 Рекомендаций).

Пунктом 5 Рекомендаций предусмотрено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы (после вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Таким образом, в силу Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан государств - участников указанного Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают, при этом для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ, Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ денонсировано и его действие прекращено с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в отношении истца, постоянно проживающей на территории Российской Федерации и получающей пенсию в этом государстве, применимы нормы российского законодательства, если иное не предусмотрено нормами международного договора.

В силу статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из указанных положений следует, что периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, периоды работы до регистрации в качестве застрахованного лица могут подтверждаться справками работодателей, государственных и муниципальных учреждений, а также иными документами, из которых возможно определить занятость работника на работах в особых условиях труда.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Величина ИПК ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ согласно ответу на запрос суда составляет 12,492 при требуемой 28,2, чего не достаточно для назначения страховой пенсии по старости.

Вместе с тем, как следует из пенсионного дела, при назначении истцу пенсии в страховой стаж учтены не все периоды трудовой и иной деятельности в соответствии с представленными документами и подтвержденные данными индивидуального (персонифицированного) учета.

С учетом архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ Аэропорта Балхаш-филиала АО «Авиакомпания «Жезказган-Эйр», в совокупности со сведениями из трудовой книжки, суд полагает возможным включить в страховой стаж ФИО1 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ дежурной по досмотру, кассиром в АО «Авиакомпания «Жезказган-Эйр».

Кроме того, истец просит включить в страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТОО «Техбытсервис» в должности дворника- уборщика на территории; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТОО «Техбытсервис» в должности дворника- уборщика на территории. Оснований для включения в страховой стаж указанных периодов суд не усматривает, поскольку из информации с закрытого ИПС истца за указанные периоды уплата страховых взносов не подтверждена.

Относительно периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТОО «Балхаш Универсал» в должности дворника с учетом информации с закрытого ИПС истца предоставленной компетентным органом Республики Казахстан, суд считает возможным включить в страховой стаж ФИО1 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТОО «Балхаш Универсал» в должности дворника.

Кроме того, на основании трудовой книжки серии ET-I № от ДД.ММ.ГГГГ и сведений, указанных в формуляре «О стаже работы» от ДД.ММ.ГГГГ №, а также выписки информации с закрытого ИПС истца предоставленной компетентным органом Республики Казахстан, суд считает возможным включить в страховой стаж ФИО1 следующие периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТОО «Корпорация Казахмыс» - ПО «Балхашцветмет» в ремонтно-механическом специализированном управлении Филиала ТОО «Корпорация Казахмыс» - ПО «Балхашцветмет» в должности уборщика служебных и производственных помещений с учетом архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ №, справки о переименовании от ДД.ММ.ГГГГ №;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТОО «Богет» в должности охранника с учетом справки ТОО «Богет» о заработной плате;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТОО «Балхаш», что подтверждается взносами работодателя по справке № от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, включение указанных периодов в страховой стаж истца не порождают обязанности ОСФР по назначению ФИО1 страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемой величины ИПК.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов в страховой стаж, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости, - удовлетворить частично.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН №) обязанность включить в страховой стаж ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р. СНИЛС №) обязанность включить в страховой стаж следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ дежурной по досмотру, кассиром в АО «Авиакомпания «Жезказган-Эйр»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТОО «Балхаш Универсал» в должности дворника; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТОО «Корпорация Казахмыс» - ПО «Балхашцветмет» в ремонтно-механическом специализированном управлении Филиала ТОО «Корпорация Казахмыс» - ПО «Балхашцветмет» в должности уборщика служебных и производственных помещений; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТОО «Богет» в должности охранника; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТОО «Балхаш».

В удовлетворении остальной части иска о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов в страховой стаж, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд <адрес>.

Председательствующий п/п Н.Н. Петрова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Копия верна. Решение не вступило в законную силу.

Судья Н.Н. Петрова

Секретарь Д.Д. Денисламова