РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
дело №
УИД №
Тюменский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Раковой О.С.,
при помощнике ФИО2, секретаре ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Онохинского сельского поседения, Управлению Росреестра по <адрес> о признании права собственности на реконструированный объект,
УСТАНОВИЛ:
ФИО8 обратился в суд с иском к администрации Онохинского сельского поселения о признании права собственности на объект. Требования мотивированы тем, что с ДД.ММ.ГГГГ у истца во владении находится недвижимое имущество с кадастровым номером № и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>Б. Постановлением администрации Онохинского сельсовета №а от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 разрешено строительство помещения на земельном участке по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ нежилому строению, обозначенному на плане земельного участка литерой А, присвоен адрес: <адрес>-б. Истец произвел реконструкция строения под жилой дом. ООО «Терра Плюс» подготовила технический план здания 27.09..2024, произвела замеры и установила, что площадь жилого дома после реконструкции составила 154 кв.м. Реконструкция не создает угрозу жизни и здоровью, изменение объекта капитального строительства и его частей не ухудшает конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности. С ДД.ММ.ГГГГ истец владеет имуществом открыто, непрерывно, добросовестно. Просит признать за ним право собственности на жилой дом с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.
Впоследствии истец изменил основание иска, просит признать право собственности на жилой дом, как на реконструируемый объект.
Впоследствии истец увеличил исковые требования, просит признать за ним право собственности на жилой дом, распложенный по адресу: <адрес>, общей площадью 154 кв.м.; сохранить реконструированный истцом жилой дом; обязать Управление Росреестра по <адрес> провести государственную регистрацию и зарегистрировать право собственности на жилой дом.
Истец ФИО8 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Представитель истца ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным основаниям.
Представитель ответчика администрации Онохинского сельского поселения в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Представитель ответчика Управления Росреестра по <адрес> ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.
Представитель третьего лица Департамента имущественных отношений <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Суд, заслушав представителей истца, ответчика, изучив представленные доказательства, полагает исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.
На основании решения Онохинской сельской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО8 продано полуподвальное помещение овощехранилища, находящееся на территории ДОУ «Солнышко» (том 1 л.д.51,52).
Истец является собственником нежилого помещения, площадью 72,1 кв.м., с кадастровым номером 72:17:1801003:301, расположенного по адресу: <адрес> (том 1 л.д.227).
Постановлением администрации Онохинского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №а ФИО8 разрешено строительство (реконструкция) на жилой дом по адресу: <адрес>, на земельном участке, площадью 560 кв.м.(том 1 л.д.53).
Из технического плана, подготовленного кадастровым инженером ФИО6 следует, что технический план подготовлен в связи с изменением сведений о местоположении и площади здания с кадастровым номером 72:17:1801003:301, расположенного по адресу: <адрес> (том 1 л.д.56-80).
Согласно техническому плану площадь объекта составляет 154 кв.м.
ООО «Алекс Групп» подготовлено заключение, согласно которому объект капительного строительства, с кадастровым номером № реконструирован: увеличена площадь первого этажа путем возведения пристроя к литере А; надстройка мансардного этажа с двухскатной кровлей с изломом над устроенным первым этажом; устройство на мансардном этаже трех жилых комнат, коридора и санузла, на первом этаже – двух жилых комнат, ванной комнаты, кухни, туалета, гостиной и коридора.
Согласно указанному заключению конструктивные элементы объекта капитального строительства оценены как работоспособные, эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений, в том числе при использовании объекта в качестве жилого дома.
Согласно ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса РФ). Земельный кодекс РФ также устанавливает принцип целевого использования земельных участков, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и в соответствии с разрешенным использованием земельного участка (подпункт 8 пункта 1 статьи 1, подпункт 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ).
В силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков обязаны использовать их в соответствии с целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.
В соответствии со статьей 7 Земельного кодекса Российской Федерации разрешенное использование земельного участка является составным элементом правового режима земельного участка и определяется на основании зонирования территории.
Согласно части 1 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации, градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства. Виды разрешенного использования земельных участков на основании части 2 статьи 37 Градостроительного кодекса РФ устанавливаются применительно к каждой территориальной зоне.
Статьей 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации определены основные принципы законодательства о градостроительной деятельности, которыми являются:
- осуществление строительства на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории;
- осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований технических регламентов;
- осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам;
- осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности.
Согласно положениям ст. 1, 2, 8, 9, 30, 36, 47, 48, 51, 55, 57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, с получением разрешения на строительство, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.
При этом, в соответствии с частью 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика, технического заказчика, лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительного подряда), проектной документацией, требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.
Согласно нормам статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство любого объекта недвижимости должно производиться при наличии разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства.
В соответствии со статьей 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка.
Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства (часть 10 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ).
Как разъяснено в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 и Постановления Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.
Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду. Использование самовольной постройки не допускается.
Из Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014), следует, что наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.
К существенным нарушениям строительных норм и правил суды относят, например, такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.
При оценке значительности допущенных нарушений при возведении самовольных построек принимаются во внимание и положения ст. 10 ГК РФ о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также соразмерность избранному способу защиты гражданских прав.
В силу ч.5 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации земельное законодательство основываются на принципах единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Сведений о том, что реконструируемый истцом объект строительства нарушает права третьих лиц, суду не предоставлено.
С учетом изложенного, суд считает возможным сохранить произведенный истцом реконструкцию и признать за истцом право собственности на нежилое помещение с кадастровым номером 72:17:1801003:301, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 154 кв.м.
Так, согласно частям 1, 4 статьи 22, частям 1, 2 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления на основании соответствующего заявления собственников, обязанность предоставить пакет документов, и допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.
Перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.
Статья 24 Жилищного кодекса Российской Федерации содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение, в том числе в случае: 1) непредставления определенных частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя; 2) представления документов в ненадлежащий орган; 3) несоблюдения предусмотренных статьей 22 настоящего Кодекса условий перевода помещения; 4) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме требованиям законодательства. Решение об отказе в переводе помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 статьи 24 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Вместе с тем, как следует из материалов дела, истец по вопросу перевода нежилое помещение в жилое в администрацию Онохинского сельского поседения, либо Администрацию Тюменского муниципального района не обращался.
Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.
Фактическое использование нежилого помещения в качестве жилого не могут освобождать истца от обязанности соблюдать установленный порядок получения необходимых разрешений, а признание права в судебном порядке не может рассматриваться как упрощенная форма приобретения права собственности на самовольную постройку.
При указанных обстоятельствах оснований для признания за истцом права собственности на жилой дом, не имеется.
Истец не лишен права обратиться в уполномоченные органы по вопросу перевод нежилого помещения в жилое.
В настоящее время постановка на государственный кадастровый учет объекта недвижимости, регистрация права собственности на объект недвижимости носит заявительный характер, действующее законодательство Российской Федерации не предусматривает ограничение в количестве обращений в орган кадастрового учета с заявлением о регистрации права собственности и приложением к нему необходимых документов.
Таким образом, оснований для возложения на Управление Росреестра по <адрес> обязанности по регистрации права собственности истца на спорный объект не имеется.
На основании изложенного, и руководствуясь 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.
Сохранить в реконструированном виде нежилое помещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>.
Признать за ФИО1 право собственности на нежилое помещение с кадастровым номером № расположенное по адресу: <адрес>, площадью 154 кв.м.
В удовлетворении требований к Управлению Росреестра по <адрес> отказать.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Тюменский районный суд <адрес>.
Судья О.С. Ракова
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.