Дело №2а-2-220/2023

63RS0010-02-2023-000247-31

РЕШЕНИЕ

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

« 06 » октября 2023 г о д а с. Ч е л н о - В е р ш и н ы

Исаклинский районный суд Самарской области

в составе председательствующего судьи Жуковой Ю.Н.,

при секретаре Абзалимовой А.Р.,

с участием

административного истца- ФИО1 и его представителя ФИО2, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ

представителя третьего лица- начальника ОСП Челно-Вершинского района ГУФССП по Самарской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области об обжаловании решения от ДД.ММ.ГГГГ № о приостановлении осуществления действий по государственной регистрации на объект недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в Исаклинский районный суд Самарской области с настоящим административным исковым заявлением. В обоснование заявленных требований, указано на то, что ДД.ММ.ГГГГ между собственниками земельных долей и ИП ФИО4 КФХ ФИО1 заключен договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения на срок 10 лет площадью 15702892 га., с кадастровым номером №. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области с заявлением о регистрации данного договора аренды. Однако, государственная регистрация данного договора аренды была приостановлена административным ответчиком ДД.ММ.ГГГГ. до снятия запрета регистрационных действий в отношении дольщика ФИО5 на основании постановления ОСП Челно-Вершинского района ГУФССП по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. С данным уведомлением о приостановлении государственной регистрации административный истец был ознакомлен незадолго до подачи настоящего административного заявления. С приостановлением государственной регистрации договора аренды ФИО1 полностью не согласен, поскольку данная приостановка является незаконной и необоснованной, препятствует в осуществлении им хозяйственной деятельности, исполняющим условия договора аренды, пользующимся фактически земельным участком. В административном исковом заявлении содержались просьбы: признать решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ о приостановки государственной регистрации договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным; обязать административного ответчика осуществить государственную регистрацию договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании административное исковое заявление поддержали в полном объёме и просили удовлетворить по изложенным в нем основаниям, заявив ходатайство о восстановлении срока для обращения в суд, в котором указали, что о вынесенном решении о приостановлении государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ были извещены в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ при рассмотрении в Исаклинским районном суде Самарской области административного дела № 2а-2-180/2023.

Административный ответчик - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области о дате времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, представило письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. Явка административного ответчика не признана обязательной. В письменном отзыве административный ответчик считает доводы искового заявления несостоятельными, а обжалуемое решение о приостановлении регистрации договора аренды законным, обоснованным и принятым в компетенции государственного органа. Указывается, что при проведении правовой экспертизы документов, представленных для государственной регистрации договора аренды земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в отношении данного земельного участка ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления судебного пристава-исполнителя отдела ОСП Челно-Вершинского района УФССП России по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №№ внесена запись о запрете на совершение регистрационных действий № №. Поскольку из ОСП Челно-Вершинского района УФССП России по Самарской области документы, подтверждающие снятие указанного запрета не поступали, ДД.ММ.ГГГГ в приостановлении государственной регистрации договора аренды было обоснованно отказано. Основания для удовлетворения заявленных требований о признании незаконным данного решения отсутствуют, поскольку оно соответствует нормативным правовым актам и не нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Представитель заинтересованного лица - ОСП Челно-Вершинского района ГУФССП России по Самарской области - старший судебный пристав ФИО3 в судебном заседании вопрос об удовлетворении исковых требований оставляет на усмотрение суда в соответствии с письменным отзывом на исковое заявление, пояснив, что постановления о запрете регистрационных действий на обременение и ограничение в виде договора аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером № в рамках исполнительных производств в отношении ФИО5 не выносилось. В рамках данного исполнительных производств наложен только запрет на отчуждение земельного участка.

Заинтересованное лицо - судебный пристав - исполнитель ОСП Челно-Вершинского района УФССП России по Самарской области ФИО6 о дате, времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, об отложении дела слушанием не заявляла, ее явка обязательной не признана.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных административного ответчика и заинтересованного лица, явка которых не признана обязательной.

Заслушав административного истца и его представителя, заинтересованного лица, изучив представленные по делу доказательства, материалы дела, материалы исполнительного производства № 24293/19/63033-ИП, суд приходит к следующему.

Срок для обращения с защитой нарушенного права ФИО1 не нарушен, поскольку о приостановлении регистрации договора аренды он узнал при рассмотрении Исаклинским районным судом Самарской области гражданского дела №2а-2-180/2023 № по результатам которого вынесено определение о прекращении производства по делу, поскольку обжалованное решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ о приостановки в осуществлении государственной регистрации договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ, отменено при действующем новом решении от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении регистрации договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу части 9 указанной нормы если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия(бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

При этом в силу пункта 1 части 2 статьи 227 названного Кодекса по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно части 6 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

Из материалов дела следует, что Единый государственный реестр недвижимости содержит запись о праве общей долевой собственности определенных лиц, в том числе ФИО5, на земельный участок площадью 13461692 кв.м, с кадастровым номером №, с разрешенным видом использования - для сельскохозяйственного производства, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения ( л.д. 14-30)

Из материалов дела следует, что согласно протоколу общего собрания участников долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Самарская область Челно-Вершинский район в границах СПК (колхоз) «Рассвет», кадастровый номер №, ДД.ММ.ГГГГ принято решение о заключении договора аренды с ИП ФИО4 КФХ ФИО1 ( л.д.12-13).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО7, действующим на основании решения общего собрания в интересах участников долевой собственности на земельный участок, и ИП ФИО4 КФХ ФИО1 заключен договор аренды на земельный участок кадастровый номер № сроком на 10 ( десять) лет ( л.д.10-11).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области с заявлением о регистрации данного договора аренды.( л.д.47-48)

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Федерального закона от 13 мая 2015г. № 218- ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация аренды недвижимого имущества осуществляется посредством государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества. Однако, государственная регистрация данного договора аренды была приостановлена административным ответчиком 23.09.2022, поскольку в орган регистрации права поступилакт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимоеимущество ( л.д.9).

С заявлением о государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества может обратиться одна из сторон договора аренды недвижимого имущества, что подтверждает право административного истца на обращение в суд с заявлением об обжаловании принятого регистрирующим органом решения.

В судебном заседании установлено, что в ОСП Челно-Вершинского района УФФСП России по Самарской области на исполнении находится исполнительное производство №, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного Исаклинским районным судом Самарской области, о взыскании с ФИО5 алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о наложении запрета на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а так же регистрации ограничений и обременений в отношении земельного участка №, адрес (местоположение) объекта: <адрес> площадью 15702892,0 кв.м..

В силу статьи 4 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В целях полного, правильного и своевременного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель совершает исполнительные действия и применяет меры принудительного исполнения.

Перечень исполнительных действий, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, совершаемых судебным приставом-исполнителем, приведен в статье 64 Федерального закона N 229-ФЗ, при этом данный перечень является открытым. Из разъяснений, приведенных в пункте 42 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", следует, что судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий).

Постановление судебного пристава- исполнителя ОСП Челно-Вершинского района ГУФССП по Самарской области ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ не обжаловано, в судебном порядке либо в порядке подчиненности в соответствии со статьей 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" не отменено.

Поскольку согласно части 6 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» ограничением прав и обременением недвижимого имущества являются, в частности, сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения, подлежащие регистрации, оснований признать решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ о приостановки в осуществлении государственной регистрации договора аренды земельного участка с кадастровым номером № расположенного <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным не имеется.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В данном случае, регистрирующий орган доказал законности оспариваемого приостановления в осуществлении государственной регистрации договора аренды земельного участка, с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, заявленные административные исковые требования являются не обоснованными, основания для признания решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ о приостановке в осуществлении государственной регистрации договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в границах СПК (Колхоза) «Рассвет» Челно-Вершинского района Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, и обязании административного ответчика по вступлении настоящего решения в законную силу осуществить государственную регистрацию данного договора аренды не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области об обжаловании решения от ДД.ММ.ГГГГ № о приостановлении осуществления действий по государственной регистрации на объект недвижимости отказать в полном объёме.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Исаклинский районный суд Самарской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 13 октября 2023г.

Председательствующий Ю.Н. Жукова.