Решение по делу № 2А-8257/2023 от 06.09.2023

Дело № 2а-8257/2023

УИД 50RS0021-01-2023-007301-98

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 сентября 2023 года г. Красногорск

Красногорский городской суд Московской области Российской Федерации в составе председательствующего судьи Харитоновой Р.Н.,

при секретаре судебного заседания ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО2 к Начальнику отделения - старшему судебному приставу Красногорского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО5, ГУФССП России по <адрес> о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

установил:

Административный истец обратился в суд с административным иском к Начальнику отделения - старшему судебному приставу Красногорского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО5, ГУФССП России по <адрес> о признании бездействия незаконным, возложении обязанности. Просит суд:

1. Признать незаконным нарушение должностными лицами действующего законодательства:

начальником отдела - старшим судебным приставом Красногорского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО5 ст. 10 № ФЗ,

- судебным приставом ч. 8 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве».

2. Обязать судебного пристава принять решение в соответствии с ч. 8 ст. 30 «Об исполнительном производстве», с установлением разумного срока на совершение указанных действий в соответствии с ч. 8 ст. 30 «Об исполнительном производстве», т.е. в течение трёх дней с даты вынесения решения.

3. В случае утери оригинала исполнительного документа обязать судебного пристава-исполнителя направить в адрес ИП ФИО2 справку об утере исполнительного документа с целью последующего обращения взыскателя в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа.

4. В случае невозможности предоставления вышеуказанной справки прошу обязать должностных лиц Красногорского РОСП ГУФССП России по <адрес> самостоятельно обратиться с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа в суд.

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО3.

В обоснование своих требований истец указал, что в адрес Красногорского РОСП ГУФССП России по <адрес> взыскателем направлялось заявление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС №, выданного Хорошевским районным судом <адрес> по гражданскому делу № ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя ИП ФИО2

Согласно сайта Почта России ШПИ № исполнительный документ получен адресатом ДД.ММ.ГГГГ Согласно сведениям, представленным на официальном сайте Федеральной службы судебных приставов в разделе «Банк данных исполнительных производств», исполнительное производство о взыскании с ФИО3 в пользу ИП ФИО2 отсутствует, постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес заявителя не поступило.

ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО2 было направлено обращение через интернет-приемную ФСС России на невозбуждении исполнительного производства №, в связи с отсутствием у взыскателя сведений о возбуждении исполнительного производства. На текущую дату, согласно сайту ФССП ответ на указанную жалобу не поступил, исполнительное производство не возбуждено, постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес заявителя не поступило.

Административный истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещался в соответствии с требованиями ст. 96 КАС РФ.

Административные ответчики начальник отделения - старший судебный пристав Красногорского РОСП ГУ ФССП по МО ФИО5, ГУФССП России по <адрес> в судебное заседание не явились, явку представителей не обеспечили о времени и месте судебного заседания извещались в соответствии с требованиями ст. 96 КАС РФ.

Заинтересованное лицо ФИО3, извещенная о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, не явилась.

Судебное разбирательство в соответствии со ст. 150 КАС РФ проведено в отсутствие не явившихся лиц, своевременно извещавшихся о времени и месте судебного заседания и не представивших сведений о причинах неявки в суд порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

Исследовав материалы дела в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 62 КАС РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

В силу части 1 статьи 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

В соответствии со ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействиями), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Как следует из ч. 2 ст. 62, ч. 1 ст. 218, ч.ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ по делам об оспаривании в суде решений, действий (бездействий) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, на истца возлагается бремя доказывания нарушения его прав и соблюдение сроков обращения в суд, на ответчика – законность принятого решения, действия (отсутствие бездействия) прав.

Таким образом, для признания незаконными действий (бездействий) административного ответчика необходимо установить совокупность условий – как нарушение положений нормативных актов, так и нарушение обжалуемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Административный истец обжалует бездействие ответчика, которое носит длящийся характер, таким образом, срок, установленный ч. 3 ст. 219 КАС РФ, не пропущен.

Порядок регистрации исполнительных документов установлен разделами XII, IV и V Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ №. В силу п. 12.1.5 названной инструкции, том специального дела после его заведения делопроизводителем передается исполнителю в трехдневный срок со дня поступления (создания) основного документа в подразделение Службы, а по исполнительным документам, подлежащим немедленному исполнению, - после поступления в подразделение судебных приставов и регистрации немедленно.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – Закон №118-ФЗ) старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

В свою очередь принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возлагается на судебного пристава-исполнителя. В компетенцию названного должностного лица входит совершение любых не противоречащих закону действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (ч. 1, ст. 12 Закона №118-ФЗ).

Таким образом, начальник отдела – старший судебный пристав осуществляет общее руководство отделом и контроль за работой по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, в пределах своей компетенции, а обязанность по совершению конкретных исполнительских действий в рамках исполнительного производства, в том числе принятия решения о возбуждении исполнительного производства, принятие мер по принудительному исполнению, возложена нормами Закона № 229-ФЗ на судебного пристава-исполнителя, в чьем производстве находится исполнительное производство.

В частности, как следует из ч. 8, 17 ст. 30, ч. 2 ст. 31 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства; копии данных постановлений не позднее дня, следующего за днем его вынесения направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В силу п.п. 3.1-3.3 Положения о Красногорском РОСП, утвержденного приказом ГУФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, отделение возглавляет начальник – старший судебный пристав, который является непосредственным руководителем личного состава отделения, осуществляет организацию и руководство деятельностью отделения и в пределах своей компетенции контроль в сфере деятельности отделения. В частности, начальник отделения организует и контролирует работу по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, организует делопроизводство в отделении.

Как следует из материалов дела, административный истец в адрес ГУФССП России по <адрес> направил заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО3 и оригинал исполнительного документа: исполнительного листа ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Хорошевским районным судом <адрес> по делу № (ШПИ №), которое получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств направления в Красногорское РОСП ГУФССП России по <адрес> указанного исполнительного документа не представлено.

С учетом положений ст. 62 КАС РФ, суд приходит к вводу, что оснований для признания незаконными действия (бездействие) должностного лица Красногорского РОСП, в производство которого передан исполнительный документ для решения вопроса о возбуждении исполнительного производства, обязать должностное лицо Красногорского РОСП принять решение в соответствии с ч.8 ст.30 «Об исполнительном производстве», с установлением разумного срока на совершение указанных действий в соответствии с ч.8 ст.30 «Об исполнительном производстве», то есть в течение трёх дней с даты вынесения решения, у суда не имеется.

Требование истца об обязании должностных лиц направить в адрес ИП ФИО2 справку об утере исполнительного документа с целью последующего обращения взыскателя в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа, либо обратится с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа в суд, также не подлежит удовлетворению, поскольку факт утраты исполнительного документа не установлен.

Разрешая требование административного истца в части признания незаконным действия (бездействия) начальника отдела-старшего судебного пристава Красногорского РОСП, выразившегося в нарушении ст. 126, 127 ФЗ «Об исполнительном производстве» (в части нарушения сроков рассмотрения обращения взыскателя от ДД.ММ.ГГГГ №), суд не находит оснований для их удовлетворения, поскольку административным истцом не представлено доказательств, подтверждающих нарушение его прав действиями (бездействием) административного ответчика, выразившихся в не рассмотрении его жалобы, т.к. не подтвержден сам факт отправки в адрес Красногорского РОСП жалобы в порядке подчиненности обращения по не возбуждению исполнительного производства в отношении должника ФИО3.

Поскольку судом не установлено незаконное бездействие административного ответчика, которое нарушало бы права и законные интересы административного истца, административные исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Индивидуального предпринимателя ФИО2 к Начальнику отделения - старшему судебному приставу Красногорского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО5, ГУФССП России по <адрес> о признании бездействия незаконным, возложении обязанности оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Красногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Р.Н. Харитонова

<данные изъяты>