РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 октября 2023 года город Тула
Центральный районный суд г. Тулы в составе:
председательствующего Матвеевой Ю.О.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Шестопаловой М.В.,
с участием помощника прокурора Центрального района г. Тулы Краузе Е.С.,
представителя административного истца УМВД России по г. Туле по доверенности ФИО1,
административного ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в городе Туле административное дело № 2а-2835/2023 по административному исковому заявлению УМВД России по г. Туле к ФИО2 об установлении административного надзора,
установил:
УМВД России по г. Туле обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2
В обоснование заявленных требований заявитель указал на то, что ФИО2 судим: 16.02.2010 Пролетарским районным судом г. Тулы по п. «г» ч.2 ст. 161, ч.1 ст. 158 УК РФ, 08.12.2011 Пролетарским районным судом г. Тулы по п. «а, г» ч.2 ст.161 УК РФ; 12.05.2020 Центральным районным судом г. Тулы по ч.2 ст. 314.1 УК РФ; 19.08.2020 Центральным районным судом г. Тулы по ст. 264.1 УК РФ; 14.03.2023 Центральным районным судом г. Тулы по ч.2 ст. 314.1 УК РФ. Освобожден 11.08.2023 из ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области по отбытию наказания. ФИО2 проживает с женой и малолетним ребенком, не трудоустроен, алкоголь употребляет в быту. Жалоб и заявлений в отношении ФИО2 в отдел полиции «Скуратовский» УМВД России по г. Туле не поступало. Ранее состоял под административным надзором. После освобождения 14.08.2023 привлекался к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ. ФИО2, находясь под административным надзором, совершил повторное преступление, за которое был осужден к лишению свободы, что является основанием для установления в отношении ФИО2 административного надзора на срок до погашения судимости с установлением административных ограничений. Просит установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на 3 года, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, со следующими административными ограничениями: обязательная явка два раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период времени с 22:00 до 06:00 часов, за исключением случаев связанных с работой.
В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по г. Туле по доверенности ФИО1 поддержала заявленные требования по изложенным в административном исковом заявлении основаниям, просила их удовлетворить.
Административный ответчик ФИО2 не возражал против заявленных исковых требований об установлении в отношении него административного надзора.
Выслушав объяснения представителя административного истца УМВД России по г. Туле по доверенности ФИО1, административного ответчика ФИО2, заключение помощника прокурора Центрального района г. Тулы Краузе Е.С., полагавшей административное исковое заявление подлежащим удовлетворению в полном объеме, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания в отношении них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (п. 5 ч.3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ, Кодекс), статья 2 Закона).
Ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и ст. 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации определяет перечень лиц, в отношении которых может быть установлен административный надзор.
В соответствии с ч.1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:
1) тяжкого или особо тяжкого преступления;
2) преступления при рецидиве преступлений;
3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;
4) двух и более преступлений, предусмотренных ч.1 ст. 228, ст. 228.3, ч.1 ст. 231, ч.1 ст. 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Согласно ч.2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за:
1) совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в ч.2.1 настоящей статьи);
2) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений;
3) совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного п. «л» ч.2 ст. 105, п. «е» ч.2 ст. 111, п. «з» ч.2 ст. 117, ч.4 ст. 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), ст.ст. 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации;
4) совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в ч.2.1 настоящей статьи).
В судебном заседании установлено, что решением Центрального районного суда г. Тулы от 11.05.2021 в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 3 года.
Приговором Центрального районного суда г. Тулы от 14.03.2023 ФИО2 осужден по ч.2 ст. 314.1 УК РФ к лишению свободы на срок 05 месяцев, на основании ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров, путем полного присоединения к назначенному наказанию наказания по приговору Центрального районного суда г. Тулы от 19.08.2020 в виде штрафа в размере 2 783 рубля 31 копейка, дополнительного наказания в виде лишения права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами на срок 11 месяцев 27 дней, окончательно назначено наказание в виде в виде лишения свободы на срок 05 месяцев и штрафа в размере 2 783 рубля 31 копейка, с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами на срок 11 месяцев 27 дней, с отбыванием наказания в виде лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.
Освобожден ФИО2 по отбытию наказания ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно п. 2 и п. 4 ч.2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч.3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в ч.2.1 настоящей статьи).
В соответствии с п.2 ч.1 ст. 5 названного Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч.1 (п. 3) и ч.2 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Согласно ч.2 ст. 15 УК РФ преступлениями небольшой тяжести признаются умышленные и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает трех лет лишения свободы.
Как следует из вышеуказанного приговора от 14.03.2023, ФИО2 отбывал наказание за совершение преступления, которое в соответствии с ч.2 ст. 15 УК РФ (в редакциях, действовавших на дату совершения преступления, дату вынесения приговора и в настоящее время) относится к категории преступлений небольшой тяжести.
В соответствии с п. «в» ч.3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на момент совершения ФИО2 преступления, предусмотренного ч.2 ст. 314.1 УК РФ, за которое он был осужден по приговору от 14.03.2023, судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступление небольшой тяжести по истечении 3 лет после отбытия наказания.
Принимая во внимание, что преступление по приговору Центрального районного суда г. Тулы от 14.03.2023 ФИО2 совершено в период нахождения под административным надзором, при этом ФИО2 осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, имеются основания для применения в отношении ФИО2 положений ч.2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Учитывая вышеприведенные правовые нормы и принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что заявленные УМВД России по г. Туле требования об установлении в отношении ФИО2 административного надзора подлежат удовлетворению. Административный надзор в отношении ФИО2 необходимо установить на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в данном случае три года.
Суд, анализируя приемлемость предложенных в административном исковом заявлении УМВД России по г. Туле видов административных ограничений в рассматриваемом случае, приходит к выводу о возможности и необходимости их применения в отношении ФИО2 по следующим основаниям.
Ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Исходя из положений ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а также с учетом характеризующих личность ФИО2 материалов, суд считает необходимым и возможным установить в отношении него административный надзор на срок – 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Центрального районного суда г. Тулы от 14.03.2023, с административными ограничениями в виде: обязания являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, фактического нахождения для регистрации, а также запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22:00 до 06:00 часов, за исключением случаев, связанных с работой.
Определяя ФИО2 указанные виды административных ограничений, суд находит их достаточными для оказания воспитательного воздействия на административного ответчика, направленными на выявление и устранение причин и условий, способствующих возможному совершению им преступлений, административных правонарушений либо антиобщественному поведению с его стороны.
При этом, определяя периодичность обязательной явки в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, суд также исходит из принципа соразмерности ограничения права поднадзорного лица, полагая, что цели данного вида ограничений будут достигнуты именно при периодичности явки два раза в месяц.
При установлении административного надзора в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22:00 до 06:00 часов суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенных административным ответчиком преступлений, и другие обстоятельства дела.
Установление указанных административных ограничений согласуется с положениями ч.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 № 597-О-О, от 24.09.2012 № 1739-О, от 22.11.2012 № 2064-О, от 22.04.2014 № 885-О, от 23.04.2015 № 898-О, от 22.12.2015 № 2876-О, от 19.06.2016 № 1676-О, от 18.06.2017 № 1512-О, от 29.05.2018 № 1393-О и другие).
Исчислять срок административного надзора надлежит с момента постановки ФИО2 на учет в органе внутренних дел (полиции) по избранному месту жительства или месту пребывания.
В дальнейшем ФИО2 не лишен права, в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по г. Туле – удовлетворить.
Установить в отношении ФИО2 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, административный надзор с установлением административных ограничений:
- обязать ФИО2 ФИО9 являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, фактического нахождения для регистрации;
- запретить ФИО2 ФИО10 пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22:00 до 06:00 часов, за исключением случаев, связанных с работой.
Административный надзор в отношении ФИО2 ФИО11 установить на срок 3 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Исчислять срок административного надзора с момента постановки ФИО2 ФИО12 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или месту пребывания.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы либо апелляционного представления через Центральный районный суд г. Тулы в течение десяти дней со дня его принятия.
Председательствующий Ю.О. Матвеева