Решение по делу № 2А-248/2023 от 09.10.2023 - о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, провести ремонт сетей теплоснабжения.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 октября 2023 года п.Балаганск

Балаганский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Кравцовой О.А., при секретаре Адиловой Е.С., с участием старшего помощника прокурора Балаганского района Атановой З.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-248/2023 (УИД 38RS0002-01-2023-000295-16) по административному исковому заявлению прокурора Балаганского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Балаганского муниципального образования о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, провести ремонт сетей теплоснабжения,

установил:

прокурор Балаганского района обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Балаганского муниципального образования о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, провести ремонт сетей теплоснабжения.

В обоснование заявленного административного иска указано, что прокуратурой района по результатам анализа деятельности администрации Балаганского муниципального образования (далее – Балаганское МО) выявлены нарушения требований законодательства в жилищно-коммунальной сфере.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.14 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч.1 ст.2 Закона Иркутской области от 03.11.2016 №96-ОЗ «О закреплении за сельскими поселениями Иркутской области вопросов местного значения» организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, отнесено к полномочиям сельский поселений Балаганского района, в том числе Балаганского МО.

Пунктом 1 части 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Федеральный закон о теплоснабжении) предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона о теплоснабжении одним из принципов организации отношений в сфере теплоснабжения является обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов.

Положениями статьи 2 Федерального закона о теплоснабжении предусмотрено, что под надежностью теплоснабжения следует понимать характеристику состояния системы теплоснабжения, при котором обеспечиваются качество и безопасность теплоснабжения.

Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденные Приказом Минэнерго Российской Федерации от 24.03.2003 № 115, устанавливают требования по технической эксплуатации тепловых энергоустановок, в том числе систем теплопотребления всех назначений (технологических, отопительных, вентиляционных, горячего водоснабжения, кондиционирования воздуха), теплопотребляющих агрегатов, тепловых сетей, тепловых пунктов.

На основании пункта 6.2.1. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, при эксплуатации систем тепловых сетей должна быть обеспечена надежность теплоснабжения потребителей.

Надлежащая эксплуатация систем теплоснабжения обеспечивается своевременным проведением капитальных и текущих ремонтов.

В силу подпункта «а» пункта 33 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354) потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества.

Согласно пункту 14 Приложения № 1 к Правилам № 354 отопление должно быть бесперебойным круглосуточным в течение отопительного периода.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.50, ч.1 ст.51 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Собственник, согласно ст.210 Гражданского кодекса Российской Федерации, несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В целях решения вопросов местного значения в муниципальной собственности Балаганского МО находятся коммунальные сети теплоснабжения <данные изъяты>, общей протяженностью <данные изъяты>

С <данные изъяты> указанные сети теплоснабжения находятся в пользовании <данные изъяты> на основании договора аренды от <данные изъяты>, которым исполняются функции ресурсоснабжающей организации осуществляющей теплоснабжение.

Согласно информации администрации Балаганского МО, в <данные изъяты>. капитальный ремонт указанных сетей теплоснабжения не проводился. К указанным сетям теплоснабжения подключено 7 многоквартирных домов, в которых находится 105 жилых помещений и проживает 266 граждан. Также подключено 2 объекта капитального строительства, из которых 2 относятся к объектам социальной инфраструктуры <данные изъяты>

Согласно данным администрации Балаганского МО, амортизационный износ сетей теплоснабжения составляет 45 %. В настоящее время требуется текущий ремонт сетей теплоснабжения, а именно: 1) ремонт запорной арматуры и замена сети протяженностью 10 м. на тепловой сети котельной <данные изъяты>; 2) замена сетей по <данные изъяты> протяженностью 145 м., по <данные изъяты> протяженностью 50 м. и замена запорной арматуры с отводами тепловой сети котельной «Центральная»; 3) замена запорной арматуры и сети протяженностью 10 м. наружной тепловой сети, расположенной по адресу: <данные изъяты>

Указанные виды работ по ремонту объектов теплоснабжения в период подготовки к отопительному периоду 2023-2024 администрацией поселения произведены не были.

Не своевременное проведение ремонта указанных тепловых сетей создает угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций, нарушение прав неопределенного круга лиц на надежное и бесперебойное теплоснабжение.

В связи с этим, прокурор Балаганского района просит суд обязать администрацию Балаганского муниципального образования в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства путем проведения мероприятий по ремонту сетей теплоснабжения, а именно произвести: ремонт запорной арматуры и замену сети протяженностью 10 м. на тепловой сети котельной <данные изъяты> замену сетей по <данные изъяты> протяженностью 145 м., по <данные изъяты> протяженностью 50 м. и замену запорной арматуры с отводами тепловой сети котельной <данные изъяты> замену запорной арматуры и сети протяженностью 10 м. наружной тепловой сети, расположенной по адресу: <данные изъяты> <данные изъяты>

Старший помощник прокурора Атанова З.О. в судебном заседании требование поддержала, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика, будучи надлежащим образом, извещенный о времени и месте судебного разбирательства в суд не явился, представил заявление о признании административных исковых требований и о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заслушав старшего помощника прокурора Балаганского района Атанову З.О., учитывая мнение административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что административные исковые требования подлежат удовлетворению.

В силу ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Пунктом 4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск, а также вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В силу ч.3, ч.5 ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит КАС РФ, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В силу ч.1, 2 ст.157 КАС РФ заявление административного истца, его представителя об отказе от административного иска, о признании административного иска административным ответчиком, его представителем и условия соглашения о примирении сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

Если по данной категории административных дел не допускаются принятие отказа от административного иска, признание административного иска и утверждение соглашения о примирении сторон, суд поясняет это административному истцу и (или) административному ответчику, их представителям. При допустимости совершения указанных распорядительных действий по данной категории административных дел суд разъясняет последствия отказа от административного иска, признания административного иска или утверждения соглашения о примирении сторон.

Представитель административного ответчика административные исковые требования признал в полном объеме, суд принимает признание административных исковых требований, поскольку оно не противоречит КАС РФ, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц, и полагает возможным положить признание административного иска в основу решения об удовлетворении административных исковых требований прокурора.

В силу статьи 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Срок исполнения решения установлен судом с учетом существа разрешенных требований, направленных на устранение нарушений законодательства, принципов разумности и справедливости.

В соответствии с ч.1 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Согласно п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования прокурора Балаганского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Балаганского муниципального образования о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, провести ремонт сетей теплоснабжения, удовлетворить.

Обязать администрацию Балаганского муниципального образования устранить нарушения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства путем проведения мероприятий по ремонту сетей теплоснабжения, а именно произвести: ремонт запорной арматуры и замену сети протяженностью 10 м. на тепловой сети котельной <данные изъяты> замену сетей по <данные изъяты> протяженностью 145 м., по <данные изъяты> протяженностью 50 м. и замену запорной арматуры с отводами тепловой сети котельной <данные изъяты> замену запорной арматуры и сети протяженностью 10 м. наружной тепловой сети, расположенной по адресу: <данные изъяты>

Установить срок исполнения решения суда в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в соответствии со ст.ст.294, 297-299 КАС РФ, путем подачи апелляционной жалобы, представления в судебную коллегию по административным делам Иркутского областного суда, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 10 октября 2023 года.

Судья О.А. Кравцова