Судья Свинкина М.Л.

Дело №33а-2195/2023

9а-17/2023

10RS0008-01-2023-000588-04

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

06 июля 2023 г.

г. Петрозаводск

Судья судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Карелия Коваленко В.В., рассмотрев частную жалобу административного истца на определение судьи Медвежьегорского районного суда Республики Карелия от 05.05.2023 об отказе в принятии административного искового заявления ФИО1 к Администрации муниципального образования «Медвежьегорский муниципальный район» о признании действий незаконными, обязании воздержаться от совершения определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с административным иском к Администрации муниципального образования «Медвежьегорский муниципальный район» (далее - Администрация), поскольку 26.04.2023 ей стало известно о том, что административный ответчик планирует выпустить из Медвежьегорского приюта в среду обитания 11 безнадзорных собак, отловленных в городе, что негативно повлияет на санитарно-эпидемиологическое состояние городской среды, причинит личные страдания административному истцу, в связи с чем просит суд запретить административному ответчику возврат собак, указанных в обращении административного ответчика к руководителю (...)» №9/7.3/30/4034 от 10.04.2023, в окружающую среду и обязать Администрацию продолжить содержание указанных в обращении собак вплоть до нахождения им новых владельцев или их естественной смерти.

Определением судьи Медвежьегорского районного суда Республики Карелия от 05.05.2023 в принятии административного искового заявления отказано по мотиву того, что права, свободы и законные интересы ФИО1 названными действиями не затрагиваются, решений в отношении административного истца Администрацией не принималось, какие-либо обязанности на неё не возлагались, препятствий к осуществлению прав административного истца не создавалось.

С принятым судебным постановлением не согласен административный истец, в частной жалобе просит его отменить и направить материалы с административным иском в Медвежьегорский районный суд Республики Карелия для принятия к производству суда. В частной жалобе ФИО1 ссылается на то, что принятым решением о возврате безнадзорных животных в места отлова нарушаются ее права на благоприятную окружающую среду, создают факторы, оказывающие вредное воздействие, в том числе, на нее, как отдельного человека, гражданина Российской Федерации.

С учетом характера и сложности разрешаемого вопроса, а также доводов частной жалобы частная жалоба рассмотрена судьей апелляционной инстанции без проведения судебного заседания.

Изучив доводы частной жалобы, проверив законность и обоснованность определения суда первой инстанции в полном объеме, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п.п. 2, 3 п.1 ст. 128 КАС РФ судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление подано в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или публичных интересов органом государственной власти, иным государственным органом, органом местного самоуправления, организацией, должностным лицом либо гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право; из административного искового заявления об оспаривании нормативного правового акта, акта, содержащего разъяснения законодательства и обладающего нормативными свойствами, решения или действия (бездействия) не следует, что этими актом, решением или действием (бездействием) нарушаются либо иным образом затрагиваются права, свободы и законные интересы административного истца.

Обращаясь с настоящим административным иском, административный истец просил суд запретить административному ответчику возврат собак, указанных в обращении административного ответчика к руководителю (...)» № 9/7.3/30/4034 от 10.04.2023, в окружающую среду и обязать Администрацию продолжить содержание указанных в обращении собак вплоть до нахождения им новых владельцев или их естественной смерти, ссылаясь на нарушение ее права на благоприятную окружающую среду, поскольку выпуск собак в городскую среду противоречит нормам действующего законодательства Российской Федерации и приведет к ухудшению санитрано-эпидемиологической обстановки.

Отказывая в принятии административного искового заявления, судья сослался на то, что права, свободы и законные интересы ФИО1 названными действиями не затрагиваются, решений в отношении административного истца Администрацией не принималось, какие-либо обязанности на неё не возлагались, препятствий к осуществлению прав административного истца не создавалось.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации и п.1 ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Одним из важнейших средств охраны окружающей среды и обеспечения права на ее благоприятное состояние является возложение на лицо, причинившее вред, обязанности по его возмещению в полном объеме, а также обязанности приостановить, ограничить или прекратить деятельность, создающую опасность причинения вреда в будущем.

Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (подп. 2 и 4 ст. 3 КАС РФ).

Одними из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (п.3 ст. 6, ст. 9 КАС РФ).

Согласно ч.1 ст. 132 КАС РФ подготовка к судебному разбирательству является обязательной по каждому административному делу и проводится в целях обеспечения правильного и своевременного рассмотрения административного дела.

Учитывая, что в соответствии с п. 2 ст. 7 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа относится к вопросам местного значения, а право административного истца на благоприятную окружающую среду закреплено ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», вывод суда первой инстанции о том, что права, свободы и законные интересы административного истца не затрагиваются действиями административного ответчика нельзя признать законным и обоснованным.

Таким образом, судья Медвежьегорского районного суда Республики Карелия неправомерно отказал в принятии административного искового заявления ФИО1

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции полагает необходимым определение судьи первой инстанции отменить, направить материал в Медвежьегорский районный суд Республики Карелия для решения вопроса о принятии указанного административного искового заявления к производству данного суда.

Руководствуясь ст. ст. 315-316 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение судьи Медвежьегорского районного суда Республики Карелия от 05.05.2023 об отказе в принятии административного искового заявления отменить.

Административный материал № 9а-17/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации муниципального образования «Медвежьегорский муниципальный район» о признании действий незаконными, обязании воздержаться от совершения определенных действий направить в Медвежьегорский районный суд Республики Карелия на стадию принятия административного искового заявления к производству суда.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Кассационные жалоба, представление подаются в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.

Судья В.В. Коваленко