Дело №5-737/2023

(43RS0003-01-2023-004137-49)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

07 ноября 2023 года город ФИО5

Судья Первомайского районного суда г. Кирова Ермаков А.С.,

при секретаре Краевой ФИО7.,

с участием начальника отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по Кировской области ФИО1 ФИО8.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ, в отношении главного ректора СМИ «(Данные деперсонифицированы)» ФИО2 ФИО9

ФИО9

14.09.2023 в ходе мероприятия надзора и контроля в отношении сетевого издания (Данные деперсонифицированы)» (реестровая запись {Дата} серия ЭЛ № {Номер} зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, учредитель: физическое лицо - Урматская ФИО10), выявлено, что главный редактор СМИ «Интернет-портал Kirov.online» ФИО2 ФИО11 (согласно выходным данным сетевого издания «Интернет-портал Kirov.online»), который в соответствии со ст. 19 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 {Номер} «О средствах массовой информации» (далее - Закон «(Данные деперсонифицированы)») несёт ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации Законом «О СМИ» и другими законодательными актами Российской Федерации, в нарушение требований ч. 9 ст. 4 Закона «О СМИ» допустил распространение в средстве массовой информации (в сообщении/материалах средства массовой информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет") информации об иностранном агенте без указания на статус иностранного агента.

В ходе проведения мероприятия систематического наблюдения и по результатам анализа материалов сетевого издания "Интернет-портал Kirov.online" установлено, что в данном СМИ в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: (Данные деперсонифицированы) опубликована статья "На остановке у ФИО3 монастыря на {Адрес} установят временный павильон" от {Дата} 13:12 с информацией об иностранном агенте – ФИО4 ФИО12 (номер в реестре иноагентов 560) без указания на его статус иностранного агента: «…Напомним, что такие павильоны известный блогер Илья ФИО13 ранее сравнил с площадками для сбора мусора».

Согласно сведениям, размещённым на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации, 23.03.2023 в реестр иностранных агентов была внесена запись {Номер} о ФИО4 ФИО14, {Дата} года рождения, ИНН: (Данные деперсонифицированы)

{Дата} начальником отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций ФИО1 ФИО16 составлен протокол № {Номер} об административном правонарушении в отношении ФИО2 ФИО15

Действия ФИО2 ФИО17. протоколом квалифицированы по ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО2 ФИО18 не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещён своевременно и надлежащим образом. судебные повестки, направленные по месту регистрации и по месту работы лица, привлекаемого к административной ответственности, вернулись в суд с пометкой «по истечении срока хранения».

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Частями 1, 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям направляются по месту их жительства.

Согласно пункту 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от {Дата} N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации, по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю. При этом необходимо учитывать, что гражданин несёт риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по указанным адресам, а также риск отсутствия по этим адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший сведения об ином месте своего жительства, несёт риск вызванных этим последствий. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от {Дата} N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

Судом созданы все необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в т.ч. его участия в судебном заседании при рассмотрении протокола об административном правонарушении. Неполучение указанным лицом направленной ему корреспонденции в рассматриваемом случае не является уважительной причиной для отложения рассмотрения дела. Судом также учитывается, что указанное лицо не лишено возможности самостоятельно выяснить дату и время, а также место судебного заседания, которые находятся в общедоступном пользовании.

С учётом изложенного полагаю возможным рассмотрение дела без участия лица, привлекаемого к административной ответственности.

Начальник отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по Кировской области ФИО1 ФИО19 в судебном заседании просил привлечь ФИО2 ФИО20 к установленной законном ответственности.

Выслушав участников судебного заседании, исследовав представленные материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведтся производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из положений ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) либо производимых ими материалов без указания на статус иностранного агента - влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырёх тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой.

Согласно пункту 9 статьи 2 Федерального закона от {Дата} № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и защите информации" (далее – Федеральный закон) под распространением информации понимается действия, направленные на получение информации неопределённым кругом лиц или передачу информации неопределённому кругу лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 4 Закона Российской Федерации от {Дата} {Номер} "О средствах массовой информации" запрещается распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) и произведённых ими материалов без указания на статус иностранного агента.

На основании ст. 2 Закона Российской Федерации от {Дата} {Номер} "О средствах массовой информации" под главным редактором понимается лицо, возглавляющее редакцию (независимо от наименования должности) и принимающее окончательные решения в отношении производства и выпуска средства массовой информации.

Вина ФИО2 ФИО21 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ, подтверждается представленными в материалах дела доказательствами, а именно:

- протоколом № АП-43/5/200 об административном правонарушении от {Дата};

- регистрационной карточкой Интернет-портала (Данные деперсонифицированы) согласно которой Интернет-портала (Данные деперсонифицированы) является сетевым изданием, внесено в реестр Эл № {Номер} от {Дата};

- письмом за подписью руководителя Интернет-портала Kirov.ru,

из которых следует, что главным редактором (Данные деперсонифицированы)) главным редактором данного Интернет-портала является ФИО2 ФИО22, {Дата} г.р., зарегистрированный по адресу: г. ФИО5, {Адрес},

- сведениями из реестра иностранных агентов, согласно которым 23.03.2023 в реестр иностранных агентов была внесена запись {Номер} о ФИО4 ФИО23, {Дата} года рождения, ИНН <***>;

- актом документирования факта нарушения от {Дата};

- актом документирования факта изготовления скриншотов страниц сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» от {Дата};

- заверенными скриншотами с сайта (Данные деперсонифицированы);

- приказами Роскомнадзора;

- иными материалами дела.

Собранные доказательства по делу в их совокупности исчерпывающим образом доказывают вину ФИО2 ФИО24 в совершении правонарушения, являются допустимыми и достаточными. Не доверять письменным материалам дела, подтверждающим виновность последнего, у суда оснований не имеется. В то же время, в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о невиновности ФИО2 ФИО25. Из представленных материалов дела следует, что Интернет-порталом Kirov.online и его должностными лицами не приняты все зависящие от них меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности не имеется.

При изложенных обстоятельствах прихожу к выводу, что в действиях ФИО2 ФИО26 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ.

Срок давности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истёк.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Учитывая обстоятельства дела, личность правонарушителя, который привлекается к административной ответственности, отсутствие отягчающих обстоятельств, считаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ, без конфискации предмета административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.5 - 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать главного ректора СМИ «(Данные деперсонифицированы)» ФИО2 ФИО27 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 (четырех тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 суток с момента вступления постановления в законную силу путем перечисления в доход бюджета по следующим реквизитам получателя платежа: получатель УФК по Кировской области (Управление Роскомнадзора по Кировской области), ИНН получателя: 4345084190, КПП получателя: 434501001, отделение ФИО5 Банка России//УФК по Кировской области г. ФИО5, БИК 013304182, номер счета банка получателя: 4{Номер}, номер счета получателя: 03{Номер}, лицевой счет получателя: 04401А19270, КБК 09{Номер}, ОКТМО 33701000, УИН 09{Номер}.

При неуплате штрафа в установленный срок наступает административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения его копии.

Судья А.С. Ермаков