УИД 61RS0050-01-2025-000462-17 Дело № 2-531/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 мая 2025 года г. Пролетарск
Пролетарский районный суд Ростовской области
в составе:
председательствующего судьи Выродовой Е.О.,
при секретаре судебного заседания Поперешняк М.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Б.Ю.В. к администрации Пролетарского городского поселения Пролетарского района Ростовской области, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, З.Л.Л., З.В.В., Б.А.А. о разделе земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Б.Ю.В. обратился в суд с иском к администрации Пролетарского городского поселения Пролетарского района Ростовской области, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, З.Л.Л., З.В.В., Б.А.А. о разделе земельного участка, мотивируя требования тем, что Б.Ю.В. на праве собственности принадлежит ? доля жилого дома в праве общей долевой собственности на жилой дом, общей площадью 90,6 кв.м. инвентарный №, литер Ааа1, этажность 1 кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>.
Вторая ? доля жилого дома в праве общей долевой собственности на жилой дом, общей площадью 90,6 кв.м. инвентарный номер 3977, литер Ааа1, этажность 1, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес> принадлежит З.Л.Н..
Жилой дом, общей площадью 90,6 кв.м. инвентарный номер 3977, литер Ааа1, этажность 1, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес> расположен на земельном участке кадастровый №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – земли под домами индивидуальной жилой застройки, общей площадью 1856 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, который находится в государственной собственности.
Земельный участок, с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – земли под домами индивидуальной жилой застройки, общей площадью 1856 кв.м. расположенный по адресу: <адрес> находится в пользовании Б.Ю.В. и З.Л.Н. на правах аренды.
Согласно заключения специалиста № 01-09/2024 от 26 сентября 2024 года жилой дом, общей площадью 90,6 кв.м. является домом блокированной застройки. Фактически Б.Ю.В. принадлежит блок № 1, состоящий из помещений: жилая комната, общей площадью 16,6 кв.м., жилая комната общей площадью 17,1 кв.м., санузел общей площадью 3,0 кв.м., коридор общей площадью 7,6 кв.м., всего общей площадью 45,3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> взаимосвязанных между собой и полностью изолированных от остальных помещений жилого дома блокированной застройки, сплошной стеной без проемов. Жилой дом блокированной застройки не имеет помещений общего пользования.
В связи с необходимостью раздела земельного участка Б.В.Ю. обратился в администрацию Пролетарского городского поселения с заявлением о согласовании схемы расположения участка или земельных участков на кадастровом плане территории с указанием координат.
20 сентября 2024 года и.о. главы администрации Пролетарского городского поселения в адрес Б.Ю.В. направлено уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги, согласно которого администрация Пролетарского городского поселения рассмотрев заявление уведомляет об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале №, площадью 968 кв.м. путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, видом разрешенного использования: земли под домами индивидуальной жилой застройки, местоположением: <адрес>.
Далее в отказе указано, что оба собственника жилого дома, а именно Б.Ю.В. и З.Л.А. должны обратиться в администрацию Пролетарского городского поселения с заявлением о приобретении данного земельного участка в собственность. Обратиться совместно с заявлением в Администрацию Пролетарского городского поселения не представляется возможным, так как З.Л.А. умер. В наследство никто не вступал.
Данный отказ был обжалован в Пролетарский районный суд Ростовской области. Решением Пролетарского районного суда Ростовской области в удовлетворении административного искового заявления Б.Ю.В. отказано в полном объеме. Апелляционным определением Ростовского областного суда от 26 февраля 2025 года решение Пролетарского районного суда от 27 ноября 2024 года оставлено без изменения. При рассмотрении дела, судебной коллегией Ростовского областного суда было разъяснено, что Б.Ю.В. имеет право обратиться в суд за разделом земельного участка.
Спорный земельный участок только юридически находится у них в долевом пользовании, то есть в общей с З.Л.А. На протяжении всего времени проживания каждая из сторон пользуется своей частью земельного участка, которые разделены забором. То есть между собственниками жилого дома сложился определенный прядок пользования земельным участком. В связи с тем, что З.Л.А. умер и решить вопрос о реальном разделе земельного участка во внесудебном порядке не представляется возможным, Б.Ю.В. вынужден обратиться в суд с исковым заявлением. Образование двух земельных участков не станет препятствием для использования совладельцами дома принадлежащими им надворными постройками, участки будут использоваться в соответствии с разрешенным использованием, не приведет к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствиям рациональному использованию и охране земель недостаткам. Размеры образуемых участков соответствуют предельным максимальным и минимальным размерам, установленными ПЗЗ Пролетарского городского поселения и соответствует виду разрешенного использования в зоне Ж1. Данная схема сформирована по существующему ограждению между обособленными частями жилого дома.
Вместе с тем, разделить земельный участок во внесудебном порядке по схеме расположения земельных участков не представляется возможным, ввиду смерти З.Л.А., собственника ? доли домовладения. Таким образом, реализовать свое право Б.Ю.В. может только в судебном порядке.
На основании вышеизложенного, истец просит суд произвести раздел земельного участка с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования-земли под домами индивидуальной жилой застройки, общей площадью 1856 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> путем образования двух земельных участков в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, условный номер земельного участка №, со следующими геодезическими данными, координаты МСК-61:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Истец Б.Ю.В. и его представитель ФИО1, действующая на основании доверенности от 02 октября 2024 года о времени и месте судебного разбирательства извещены в порядке, предусмотренном ст. 113 ГПК РФ, в назначенное судом время не явились, посредством заявления представитель ФИО1 просила рассмотреть дело в её отсутствие, исковые требования удовлетворить в полном объеме.
Ответчик администрация Пролетарского городского поселения Пролетарского района Ростовской области о времени и месте судебного разбирательства извещена в порядке, предусмотренном ст. 113 ГПК РФ, в назначенное судом время представитель не явился, посредством письменного заявления глава администрации ФИО2 просил рассмотреть дело в их отсутствие, не возражают против удовлетворения заявленных требований.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: З.Л.Л., З.В.В., Б.А.А., Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о времени и дате судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились. От З.В.В. поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в её отсутствие, исковые требования признает.
Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.
В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
В силу ст. 195 ГПК РФ суд основывает свое решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, оценивая все доказательства, представленные суду в совокупности.
Изучив материалы дела, исследовав и оценив доказательства, выслушав объяснения истца, ответчика, судом установлено следующее.
Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Статьей 7 Конституции Российской Федерации установлено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
В силу статьи 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).
Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (часть 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации).
Согласно статье 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей (подп. 2); из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности (подпункт 3); в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом (подпункт 4).
В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае признания судом недействительным акта органа государственной власти, повлекших за собой нарушение права на земельный участок.
Исходя из положений подпункта 11 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ, комплексное по своей природе правовое регулирование земельных отношений основывается на ряде принципов, в том числе сочетания интересов общества и законных интересов граждан.
Согласно пункту 2 статьи 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Из разъяснений, данных Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 27.06.2017 года № 1266-О, следует, что Земельный кодекс Российской Федерации, будучи кодифицированным правовым актом в сфере земельных отношений, предусматривает в качестве основного способа приватизации земли торги, которые проводятся на конкурсной основе, обеспечивающей справедливое и открытое распределение объектов публичной собственности. Вместе с тем с учетом специфики земельных отношений Земельный кодекс Российской Федерации также устанавливает иные способы приватизации, к которым, в частности, относятся случаи предоставления земель без проведения торгов (статья 39.20 ЗК РФ).
Данные положения закона не предполагают возможность органа государственной власти самостоятельно, вне предусмотренного законом порядка, отказывать гражданину в осуществлении им своих прав.
Подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ определен правовой принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
В соответствии со статьями 11, 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права, при этом, выбор способа защиты нарушенного или оспариваемого права принадлежит истцам как лицам, обратившимся в суд.
Согласно пункту 3 статьи 35 ЗК РФ собственник здания, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу.
В силу статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, кроме прочего, на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.
Продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, в соответствии с основным видом разрешенного использования которых предусмотрено строительство зданий, сооружений, не допускается, за исключением случаев, указанных в пункте 2 статьи 39.3 указанного Кодекса, а также случаев проведения аукционов по продаже таких земельных участков в соответствии со статьей 39.18 данного Кодекса.
Подпункт 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ говорит о том, что продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 названного Кодекса, осуществляется без проведения торгов.
В свою очередь, статьей 39.20 ЗК РФ предусмотрено, что если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, не предоставляются в собственность или в аренду собственникам и иным правообладателям сооружений, которые могут размещаться на таких земельных участках на основании сервитута, публичного сервитута или в соответствии со статьей 39.36 ЗК РФ.
Согласно статье 37 ЗК РСФСР и статье 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
По правилам пункта 3 статьи 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.
В силу пунктов 1, 8 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Споры об образовании земельных участков рассматриваются в судебном порядке.
Требования к образуемым земельным участкам установлены статьей 11.9 ЗК РФ, согласно которой предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.
Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.
Не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием.
Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Исходя из положений части 4 статьи 1 Федерального закона 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», выполнение работ в отношении недвижимого имущества в соответствии с установленными федеральным законом требованиями, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) сведения о таком недвижимом имуществе (далее - кадастровые работы), и оказание услуг в установленных федеральным законом случаях, является кадастровой деятельностью, специальным правом на осуществление которой обладает лицо, указанное в статье 29 названного Федерального закона (далее - кадастровый инженер).
При выполнении кадастровых работ кадастровыми инженерами определяются координаты характерных точек границ земельного участка (части земельного участка), координаты характерных точек контура здания, сооружения, частей таких объектов недвижимости, координаты характерных точек контура объекта незавершенного строительства, осуществляется обработка результатов определения таких координат, в ходе которой определяется площадь объектов недвижимости и осуществляется описание местоположения объектов недвижимости, проводится согласование местоположения границ земельного участка (часть 4.2 статьи 1 Федерального закона 24.07.2007 года № 221-ФЗ).
Согласно части 8 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.
В силу статьи 11.9 Земельного кодекса РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 43 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности 15 лет и более.
С учетом указанных норм площадь земельного участка при отсутствии сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, а также сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании, определяется, прежде всего, не площадью расположенного на нем здания, а сложившимся порядком землепользования.
Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, Б.Ю.В. является собственником 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом общей площадью 90,6 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>.
Вторым собственником ? в праве общей долевой собственности на жилой дом является З.Л.Н..
З.Л.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ.
Наследниками умершего являются супруга З.В.В. и дочь З.Л.Л., которые подали заявления о приеме наследства по всем основаниям, что следует из копии наследственного дела. Также из копии наследственного дела следует, что З.Л.Л. и З.В.В. свидетельства о праве на наследство по закону не выдавались.
Как следует из выписки из ЕГРН от 30 марта 2025 года, право собственности на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли под домами индивидуальной жилой застройки, площадью 1856 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, не зарегистрировано.
Каких-либо ограничений прав на землю, и в том числе на спорный земельный участок в связи с его резервированием либо нахождением в особо охраняемых зонах в ЕГРН не зарегистрировано.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 58 и 59 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности. Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.
Учитывая изложенное, собственник здания, строения, сооружения вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для ее использования.
Согласно пункту 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
При разделе земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков с сохранением земельного участка, раздел которого осуществлен, в измененных границах в случае, если такой земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности (подпункт 1 пункта 6 статьи 11.4 ЗК РФ).
Пунктом 2 статьей 11.9 ЗК РФ установлено, что предельные (максимальные и минимальные) размеры образуемых земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.
В соответствии с частью 1 статьи 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории; в схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.
С целью раздела земельного участка с кадастровым номером № на два земельных участка Б.Ю.В. обратился к кадастровому инженеру ФИО3
В результате выполнения кадастровых работ, в связи с образованием двух земельных участков кадастровым инженером ФИО3 подготовлен межевой план, согласно которому предельные размеры предоставляемых земельных участков устанавливаются в соответствии с Земельным и Градостроительным кодексами РФ, ПЗЗ Пролетарского городского поселения.
Согласно части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
Оценивая требование истца Б.Ю.В. о разделе земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1856 кв.м и образованием двух земельных участков, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд находит его подлежащим удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Б.Ю.В. удовлетворить.
Произвести раздел земельного участка с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - земли под домами индивидуальной жилой застройки, общей площадью 1856 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> путем образования двух земельных участков в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, условный номер земельного участка №, со следующими геодезическими данными, координаты МСК-61:
- <данные изъяты>
<данные изъяты>
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Председательствующий Е.О. Выродова
Мотивированное решение изготовлено – 30 мая 2025 года.