Решение по делу № 2А-4488/2022 от 10.08.2022 | Промышленный районный суд г. Ставрополя (Ставропольский край)

Дело №а-4488/2022

УИД26RS0№-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 августа 2022 года

Промышленный районный суд в составе председательствующего судьи Емельяновой Т.М., при секретаре Юрковой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ФИО1 к генеральному директору НО СК «Фонд капитального ремонта» ФИО2 об оспаривании действий (бездействия) должностного лица,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к генеральному директору НО СК «Фонд капитального ремонта» ФИО2 об оспаривании действий (бездействия) должностного лица.

В обоснование заявленного административного иска указал на то, что ФИО1, дата года рождения, является инвали-й группы, имеет в собственности недвижимое имущество - 2-х комнатную квартиру, расположенную по адресу: .

В соответствии с действующим законодательством РФ с дата. инвалиды 1-й и 2-й группы имеют право на получение компенсации в размере 50% по оплате за жилищно- коммунальные услуги на всей территории РФ, в том числе по оплате за «Взнос на капитальный ремонт».

Однако на протяжении более 5 лет, незаконно, как полагает ФИО1, ему, инвалиду 2-й группы, выставляют 100% счёт на оплату жилищно-коммунальных услуг, в том числе за «Взнос на капитальный ремонт» многоквартирного дома, расположенного по адресу: .

В связи с чем, ФИО1 неоднократно в дата. обращался в НО СК «Фонд капитального ремонта», жалобами о незаконном начислении ему 100% счёта на оплату жилищно-коммунальных услуг - «Взнос на капитальный ремонт».

В дата у ФИО1 произошёл порыв трубы центрального отопления в квартире, расположенной по адресу: , в связи с износом водопроводных труб, по вине, как полагает ФИО1, НО СК «Фонд капитального ремонта», берущего денежные средства за услугу «Взнос на капитальный ремонт», но ни разу не ремонтировавшего коммуникации в его квартире.

В связи с чем, ФИО1 за свой счёт был вынужден произвести ремонт и замену труб центрального отопления в своей квартире, стоимостью более 30 тыс. руб.

Так, в январе дата феврале дата. и марте дата. в адрес административного ответчика - НО СК «Фонд капитального ремонта» были направлены письменные жалобы о причинах начисления ФИО1 100% счёта на оплату жилищно- коммунальных услуг «Взнос на капитальный ремонт», а также о сроках возмещения ему стоимости ремонта в 30 тыс. руб. по замены труб центрального отопления в его квартире.

Однако до настоящего времени, более 3-х месяцев, административный ответчик - НО СК «Фонд капитального ремонта» не даёт ответа по существу на жалобы ФИО1 от дата., чем нарушаются его права и законные интересы, как гражданина РФ.

Ответ Фонда от дата. № не содержит сведений по существу жалоб.

В соответствии со ст. 15 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» лица, виновны, в нарушении указанного закона несут ответственность.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащих, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии со ст. 24 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащих может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов и ли на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Таким образом, ФИО1 просит суд признать незаконными бездействия должностного лица - генерального директора НО СК «Фонд капитального ремонта» ФИО2, выраженные в не даче ответов по существу на жалобы ФИО1 от дата.

В судебное заседание административный истец ФИО1, извещенный надлежащим образом о дне, времени и месте рассмотрения административного искового заявления, не явился, о причинах неявки суд не уведомил, не просил о перенесении даты судебного заседания или о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО3, извещенный надлежащим образом о дне, времени и месте рассмотрения административного искового заявления, в судебное заседание не явился, однако в материалах дела имеется письменное заявление ФИО3 с просьбой рассматривать дел в его отсутствие.

Представитель административного ответчика НО СК «Фонд капитального ремонта» извещенный надлежащим образом о дне, времени и месте рассмотрения административного искового заявления, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, не просил о перенесении даты судебного заседания или о рассмотрении дела в его отсутствие. Однако в материалах дела имеется письменное возражение представителя НО СК «Фонд капитального ремонта» - ФИО4, согласно которому Фонд не может согласиться с доводами, изложенными административным истцом в заявлении, по следующим основаниям. В соответствии с Федеральным законом от дата № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», приказом Генерального директора НО СК «Фонд капитального ремонта» от дата №-о/д на руководителя структурного подразделения Фонда возложены полномочия по рассмотрению обращений граждан, поступающих в Фонд.

дата в адрес Фонда поступил запрос от ФИО1 в лице его представителя ФИО3 от дата о предоставлении информации о дате и времени проведения капитального ремонта многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: (далее-МКД).

Письмом Фонда от дата №, подписанным руководителем структурного подразделения Фонда, представителю истца были даны разъяснения о сроках проведения капитального ремонта общего имущества в МКД в соответствии с региональной программой капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории , утвержденной постановлением от дата №-п.

Также было разъяснено, что информация о сроках проведения капитального ремонта в МКД находится в свободном доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте министерства жилищно- коммунального хозяйства и на официальном сайте Фонда.

Кроме того, в данном письме Фонда также было разъяснено о возможности предоставления мер социальной поддержки в виде компенсации на оплату взносов на капитальный ремонт общего имущества в МКД.

Направление письма Фонда от дата № в адрес представителя истца - ФИО3 подтверждается реестром почтовых отправлений от дата.

Таким образом, в установленные действующим законодательством сроки уполномоченное должностное лицо Фонда рассмотрело запрос представителя истца- ФИО3 от дата по существу поставленных в нем вопросов.

Жалобы непосредственно ФИО1 от дата, от дата, от дата в Фонд не поступали. В материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие направление данных жалоб в адрес Фонда.

По таким основаниям представитель административного ответчика просит суд в удовлетворении требований ФИО1 к Генеральному директору НО СК «Фонд капитального ремонта» ФИО2 отказать в полном объеме.

Явка административного истца и административного ответчика в судебное заседание не признана обязательной.

На основании п. 2 ст. 289 КАС РФ, согласно которой неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания лиц, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы административного дела, суд считает, что в удовлетворении административного искового заявления необходимо отказать по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что ФИО1 является инвали группы инвалидности и имеет в собственности жилое помещение, расположенное по адресу: .

Ежемесячно ФИО1 выставляют 100% счёт на оплату жилищно-коммунальных услуг, в том числе за «Взнос на капитальный ремонт» многоквартирного дома, расположенного по адресу: , с чем административный истец не согласен.

24.01.2022г. в адрес Фонда поступил запрос от ФИО1 в лице его представителя ФИО3 от дата о предоставлении информации о дате и времени проведения капитального ремонта многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: .

Также было разъяснено, что информация о сроках проведения капитального ремонта в МКД находится в свободном доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте министерства жилищно-коммунального хозяйства и на официальном сайте Фонда.

Жалобы непосредственно от ФИО1 от дата, от дата, от дата в адрес административного ответчика НО СК «Фонд капитального ремонта» не поступали. В материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие направление данных жалоб в адрес Фонда.

Кроме того, представителю ФИО1 – ФИО3 письмом от дата. от административного ответчика также была предоставлена информация о сроках проведения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома по адресу: порядок получения компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 153 ЖК РФ собственник жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение обязан своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В силу положений ч. 1 ст. 169 ЖК РФ, собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, частью 8 статьи 170 и частью 5 статьи 181 настоящего Кодекса, в размере, установленном в соответствии с частью 8.1 статьи 156 настоящего Кодекса, или, если соответствующее решение принято общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в большем размере.

Взносы на капитальный ремонт не уплачиваются собственниками помещений в многоквартирном доме, признанном в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийным и подлежащим сносу, а также в случае принятия исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления решений об изъятии для государственных или муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен этот многоквартирный дом, и об изъятии каждого жилого помещения в этом многоквартирном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию. Взносы на капитальный ремонт не уплачиваются собственниками помещений в многоквартирном доме, расположенном на территории закрывающегося населенного пункта. Собственники помещений в многоквартирном доме освобождаются от обязанности уплачивать взносы на капитальный ремонт начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором принято решение об изъятии земельного участка или о признании населенного пункта закрывающимся.

Законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрено предоставление компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, одиноко проживающим неработающим собственникам жилых помещений, достигшим возраста семидесяти лет, - в размере пятидесяти процентов, восьмидесяти лет, - в размере ста процентов, а также проживающим в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста и (или) неработающих инвалидов I и (или) II групп, собственникам жилых помещений, достигшим возраста семидесяти лет, - в размере пятидесяти процентов, восьмидесяти лет, - в размере ста процентов.

Обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении срока, установленного законом субъекта Российской Федерации, составляющего не менее трех и не более восьми календарных месяцев начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом, за исключением случая, установленного частью 5.1 статьи 170 настоящего Кодекса (ч. 3 ст. 169 ЖК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 160 ЖК РФ отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Из материалов дела следует, что представителем административного ответчика ФИО1 было разъяснено, что разделом IX Жилищного кодекса Российской Федерации регулируются правовые и организационные основы проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

принят Закон от дата №-Кз «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории », разработана и утверждена региональная программа «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории на 2014-2043 годы», утвержденной от дата №-п.

Согласно части 2.1 статьи 169 Кодекса, установлено, что законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрено предоставление компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, одиноко проживающим неработающим собственникам жилых помещений, достигшим возраста семидесяти и восьмидесяти лет.

Реализация права на получение компенсации осуществляется по заявительному принципу в порядке, определяемом , который утвержден постановлением от дата N 150-п. "О предоставлении компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме отдельным категориям граждан" (вместе с "Порядком предоставления компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме отдельным категориям граждан").

Согласно статьи 3 Порядка, для назначения компенсации гражданин, его законный представитель или доверенное лицо подает в орган соцзащиты или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в по месту регистрации гражданина по мест) жительства на территории заявление о назначении компенсации и способе ее доставки по форме, утверждаемой министерством труда и социальной защиты населения .

Административный ответчик НО СК «Фонд капитального ремонта» не обладает полномочиями по освобождению граждан от оплаты коммунальных услуг и взносов на капитальный ремонт.

Таким образом, доводы административного истца о том, что им не были получены ответы по существу на жалобы ФИО1 от дата. не нашли своего подтверждения в судебном заседании. Письменные доводы представителя ФИО1 – ФИО3 о том, что жалобы ФИО1 отправлял в адрес административного ответчика простыми, а не заказными письмами, суд принять не может, поскольку доказательств отправки жалоб ФИО1 не представлено, следовательно, суд не может признать незаконными бездействия должностного лица НО СК «Фонд капитального ремонта» ФИО2, выразившиеся в не предоставлении ответов на жалобы ФИО1 от дата.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. ст. 174-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к генеральному директору НО СК «Фонд капитального ремонта» ФИО2 об оспаривании действий (бездействия) должностного лица, выраженные в не даче ответов по существу на жалобы ФИО1 от дата – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию вого суда путем подачи апелляционной жалобы через Промышленный районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено дата.

Судья подпись Т.М.Емельянова

Копия верна. Судья Т.М. Емельянова

Подлинник решения подшит

в материалах дела №а-4488/2022

Судья Т.М. Емельянова