Дело № 2а-5238/2022 (УИД 53RS0022-01-2022-007755-47)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 августа 2022 года Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Костяевой А.А.

при секретаре Чаловой О.В.

с участием помощника прокурора Новгородского района Оньковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

установил:

ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области (далее также – Учреждение) обратилось в суд с административным иском к ФИО1 об установлении административного надзора на срок 8 лет и установлении в отношении поднадзорного административных ограничений в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения выезда за пределы без разрешения органа внутренних дел, запрещения пребывания в определенных местах, запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в определенное время суток. В обоснование заявленных требований Учреждение указало на то, что приговором Окуловского районного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 264.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ), и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 9 месяцев с отбыванием в исправительной колонии строгого режима, с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, на срок 2 (два) года. ФИО1 подлежит освобождению из Учреждения ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока наказания и убывает по адресу: . Административный ответчик имеет судимость по приговору Тосненского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ за совершение тяжкого преступления, данным приговором суда в действиях осужденного установлен опасный рецидив преступлений.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечен прокурор Новгородского района для дачи заключения по делу.

Представитель административного истца ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области, административный ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

Учитывая, что явка сторон в судебное заседание судом обязательной не признавалась, суд, руководствуясь ст.ст. 150, 272 Кодекса административного судопроизводства (далее – КАС РФ), а также разъяснениями, содержащимися в п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области и административного ответчика ФИО1

Заслушав заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление Учреждения не подлежащим удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре), административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с данным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных тем же законом.

Как видно из материалов дела, приговором Тосненского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ранее судимый, осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 4 (четыре) года 2 (два) месяца с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

Данным приговором суда в действиях ФИО1 установлен опасный рецидив преступлений.

Приговором Окуловского районного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 264.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ), и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 9 месяцев с отбыванием в исправительной колонии строгого режима, с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, на срок 2 (два) года.

Апелляционным постановлением судебной коллегии по уголовным делам Новгородского областного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ, приговор Окуловского районного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ изменен: из описательно-мотивировочной части приговора исключено указание на признание смягчающим наказание ФИО1 обстоятельством, предусмотренным п. «и» ч. 1 ст. 61 УК РФ – активное способствование раскрытию и расследованию преступления. В остальной части приговор оставлен без изменения.

Постановлением Новгородского районного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ осужденному ФИО1 заменена не отбытая часть наказания по приговору Окуловского районного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ в виде 2 месяцев 6 дней лишения свободы на 6 месяцев 18 дней исправительных работ с удержанием 15% заработной платы в доход государства. ФИО1 зачтено в отбытый срок наказания в виде исправительных работ время с момента вынесения настоящего постановления и до даты фактического освобождения осуждённого из расчёта 1 день лишения свободы за 3 дня исправительных работ.

На основании данного постановления суда, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области.

Таким образом, поскольку ФИО1 имеет судимость за тяжкое преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 111 УК РФ, совершенное при опасном рецидиве преступлений, он относится к предусмотренной п. 2 ч. 2 ст. 3 Закона об административном надзоре категории лиц, в отношении которых подлежит установлению административный надзор для предупреждения совершения ими преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Вместе с тем, как указывалось судом выше, на момент рассмотрения дела неотбытая административным ответчиком часть наказания в вид лишения свободы заменена ограничением свободы, осужденный освобожден из исправительного учреждения для дальнейшего отбывания наказания в виде ограничения свободы.

В соответствии с ч. 8 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным федеральным законом, в отношении лиц, отбывающих наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы подается органом внутренних дел не позднее чем за один месяц до истечения срока отбывания осужденным наказания в виде ограничения свободы.

Аналогичные положения содержатся в п. 6 ч. 1 ст. 12 Закона об административном надзоре.

При этом в силу ч. 4 ст. 5 данного Закона при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы.

Пунктом 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, которому в качестве дополнительного вида наказания назначено ограничение свободы либо неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена ограничением свободы, подается органом внутренних дел по месту жительства или пребывания этого лица (часть 8 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статья 53 Уголовного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, действующим законодательством, регулирующим порядок установления административного надзора, определен специальный субъект обращения с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении лица, которому неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена ограничением свободы, - орган внутренних дел, и срок обращения с таким заявлением - не позднее чем за один месяц до истечения срока отбывания осужденным наказания в виде ограничения свободы.

Данные законоположения обусловлены необходимостью выбора судом вида административных ограничений, подлежащих установлению поднадзорному лицу, который не должен носить произвольный характер.

Так, согласно разъяснениям, содержащимся в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при выборе вида административных ограничений суду надлежит учитывать образ жизни поднадзорного лица, обстоятельства совершения им преступления, поведение лица в период и после отбытия наказания, сведения о жизненных обстоятельствах и характеристики личности данного лица, график выполнения им трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства.

Следовательно, установление административного надзора лицу без учета приведенных выше обстоятельств, которые в случае замены такому лицу неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы подлежат исследованию и оценке в том числе и применительно к периоду отбытия им наказания в виде ограничения свободы, противоречит целям и задачам административного надзора.

Таким образом, поскольку на момент рассмотрения дела сведения об указанных обстоятельствах за период отбывания административным ответчиком наказания в виде ограничения свободы, равно как и о том, что ФИО1 фактически приступил к отбыванию данного наказания, отсутствуют, принимая при этом во внимание, что правом на обращение в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении лица, которому неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена ограничением свободы, наделены только органы внутренних дел, предусмотренных законом оснований для установления в отношении административного ответчика административного надзора по заявлению ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области не имеется, а потому в удовлетворении административного иска надлежит отказать.

Приходя к указанному выводу, суд отмечает, что с заявлением об установлении в отношении ФИО1 административного надзора в последующем вправе обратиться орган внутренних дел по месту жительства административного ответчика в установленный законом срок (не позднее одного месяца до истечения срока отбывания наказания в виде ограничения свободы).

Руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области к ФИО1 – отказать.

На решение лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором - принесено представление в судебную коллегию по административным делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд Новгородской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме – 22 августа 2022 года.

Председательствующий А.А. Костяева