Дело № 5-139/2025

УИД 78RS0011-01-2025-002687-28

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 13 мая 2025 года

Судья Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга Куприкова А.С.,

с участием защитника АО <данные изъяты>» адвоката Корзининой ЯВ

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении специалиста-эксперта Отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу СВС

– рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № 13 Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга, по адресу: Санкт-Петербург, ул. Караванная, д. 20, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества «<данные изъяты>

установил:

АО «Ажур-Медиа», являясь редакцией сетевого издания «Фонтанка.ру», <данные изъяты>, допустило распространение в средствах массовой информации и в материалах СМИ в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации об иностранном агенте Deutsche Welle (DW) и произведенного им материала, осуществив выпуск редакционного материала с названием «Германия готова дать миллионы евро Сирии и вернуть мигрантов» по URL-адресу: <данные изъяты>, без указания на статус иностранного агента, который 28 марта 2022 года включен в Реестр иностранных агентов под порядковым номером 340, в нарушение ч. 9 ст. 4 Закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации», то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 13.15 ч. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Защитник АО <данные изъяты>» не оспаривала наличие в действия Общества состава административного правонарушения, просила принять во внимание устранение противоправной ситуации путем внесения изменения в редакционный материал с названием «Германия готова дать миллионы евро Сирии и вернуть мигрантов», с указанием на статус иностранного агента Deutsche Welle (DW).

В судебном заседании в качестве свидетеля допрошен специалист-эксперт Отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу ФИО1, который подтвердил фактические обстоятельства дела и факт совершения АО «<данные изъяты> административного правонарушения, предусмотренного

ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ. Свидетель показал, что в ходе проведения 23 января 2025 года мониторинга сетевого издания «Фонтанка.ру», установлено распространение в редакционном материале «Германия готова дать миллионы евро Сирии и вернуть мигрантов» 11 декабря 2024 года в 21 час. 54 мин. информации об иностранном агенте <данные изъяты>), включенном в реестр иностранных агентов, без указания на его статус иностранного агента, что послужило основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении учредителя средства массовой информации «Фонтанка.ру» <данные изъяты>

В силу части 2.1 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) либо производимых ими материалов без указания на статус иностранного агента.

Согласно абзацу 9 статьи 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» запрещается распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации о некоммерческой организации, включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, об общественном объединении, включенном в реестр незарегистрированных общественных объединений, выполняющих функции иностранного агента, о физическом лице, включенном в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации), а также материалов, созданных такими некоммерческой организацией, общественным объединением, физическим лицом, без указания на то, что некоммерческая организация, незарегистрированное общественное объединение или физическое лицо выполняет функции иностранного агента.

Согласно реестра зарегистрированных средств массовой информации Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций сетевое издание «Фонтанка.ру» зарегистрировано в качестве средства массовой информации, о чем внесена запись <данные изъяты> имеющего доменное имя сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: <данные изъяты>

23 января 2025 года в ходе мониторинга в отношении сетевого издания «Фонтанка.ру», Управлением Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу установлено размещение <данные изъяты>

<данные изъяты>. в редакционном материале «Германия готова дать миллионы евро Сирии и вернуть мигрантов» информации <данные изъяты> Реестр иностранных агентов под порядковым номером 340, без указания на то, что указанное лицо является иностранным агентом.

Из Акта документирования с приложением сриншота страниц сетевого издания «Фонтанка.ру» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по URL-адресу: <данные изъяты> следует, что сетевое издание «Фонтанка.ру» <данные изъяты> с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в средстве массовой информации разместило материал с названием «<данные изъяты>

Факт совершения АО <данные изъяты>» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 13.15 ч. 2.1 КоАП РФ, то есть распространения в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) либо производимых ими материалов без указания на статус иностранного агента подтверждается представленными в суд материалами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № <данные изъяты>, в котором изложены обстоятельства совершения АО «<данные изъяты>» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 1 ст. 13.15 КоАП РФ;

- выпиской из реестра зарегистрированных средств массовой информации Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, согласно которой средство массовой информации Фонтанка.ру внесено в реестр под регистрационным номером серии <данные изъяты>

- актом документирования с приложением сриншота страниц сетевого издания «Фонтанка.ру» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по <данные изъяты> из которых следует, что сетевое издание «<данные изъяты> с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в средстве массовой информации разместило материал с названием «<данные изъяты>

- реестром иностранных агентов, согласно которому <данные изъяты>) включено в реестр иностранных агентов под порядковым номером 340;

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении Акционерного общества <данные изъяты>, в соответствии с которой Общество зарегистрировано по адресу: <адрес> к основанному виду деятельности которого относится – Деятельность сетевых изданий.

Перечисленные доказательства судом проверены, оценены как относимые, допустимые, а в совокупности как достоверные и достаточные для разрешения настоящего административного дела.

Оснований для признания какого-либо из вышеприведенных доказательств недопустимыми суд не усматривает.

Протокол об административном правонарушении в отношении учредителя сетевого издания «Фонтанка.ру» АО «<данные изъяты>» составлен в соответствии с требованиями ст. ст. 28.2-28.3, 28.5 КоАП РФ, уполномоченным на то должностным лицом, в установленные законом сроки, с участием законного представителя юридического лица.

Из понятий, установленных ст. 2 Закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации», следует, что под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации.

Под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

В соответствии с ч. 2 ст. 9 Закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» редакция осуществляет свою деятельность на основе профессиональной самостоятельности.

Согласно ст. 56 Закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» учредители, редакции, издатели, распространители, государственные органы, организации, учреждения, предприятия и общественные объединения, должностные лица, журналисты, авторы распространенных сообщений и материалов несут ответственность за нарушения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации.

Объектом правонарушений по ст. 13.15 КоАП РФ является ненадлежащий порядок деятельности средств массовой информации.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Субъективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.15 КоАП РФ, характеризуется его совершением с умыслом или по неосторожности.

Субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ являются юридические лица - редакции СМИ; должностные лица – редактор, главные редакторы; журналисты (авторы соответствующих материалов).

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации», учредителем (соучредителем) средства массовой информации может быть гражданин, объединение граждан, организация, государственный орган.

Учредителем (соучредителем) печатного средства массовой информации и сетевого издания в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» может быть орган местного самоуправления.

Согласно ч. 2 ст. 9 Закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» редакция осуществляет свою деятельность на основе профессиональной самостоятельности.

Исходя из положений ст. 56 Закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 учредители, редакции, издатели, распространители, государственные органы, организации, учреждения, предприятия и общественные объединения, должностные лица, журналисты, авторы распространенных сообщений и материалов несут ответственность за нарушения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие принятие со стороны АО «<данные изъяты>» всех, зависящих от него меры по соблюдению требований ч. 9 ст. 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации».

Суд считает вину учредителя сетевого издания «Фонтанка.ру» установленной доказанной и квалифицирует действия АО «<данные изъяты>» по ч. 2.1 ст. 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – как распространение в средствах массовой информации и

в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) либо производимых ими материалов без указания на статус иностранного агента.

В соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

С учетом характера совершенного Обществом административного правонарушения, его конкретных обстоятельств, суд не находит оснований для признания данного правонарушения малозначительным, и освобождения Общества от ответственности, в порядке ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкция ч. 2.1 ст. 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой.

В соответствии со ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В данном случае совокупности условий, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, не усматривается.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судом не установлено, доказательств тяжелого материального положения суду не представлено, в связи с чем, основания для назначения административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствуют.

Вместе с тем, суд признает в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, совершение Обществом административного правонарушения впервые, полное признание вины Общества и принятие мер к устранению противоправной ситуации.

С учетом изложенного, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, суд полагает необходимым назначить соразмерное наказание, которое будет способствовать исправлению правонарушителя и предупредит совершение им новых правонарушений, а потому назначает наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ, в размере 40 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Признать Акционерное общество «<данные изъяты>», ИНН №, ОГРН №, зарегистрированное в качестве юридического лица <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, без конфискации предмета административного правонарушения.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа:

УФК по г. Санкт-Петербургу (Управление Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу),

лицевой счет №, ИНН №, КПП №

наименование банка получателя - Северо-Западное ГУ Банка России//УФК по г. Санкт-Петербургу г. Санкт-Петербург,

БИК №

единый казначейский счет №

казначейский счет №

ОКТМО №, КБК №,

УИН №

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья